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公共政策系統(tǒng)與政策環(huán)境-文庫吧

2025-04-20 05:11 本頁面


【正文】 值中所占比例 ,軍隊(duì)在應(yīng)付外在敵對勢力的突發(fā)性入侵時(shí)的應(yīng)變能力等等。 政治和法治環(huán)境因素 15 ? 公共政策的法治環(huán)境因素 是指在制定與實(shí)施具體的公共政策時(shí),可能遇到的一國或一個(gè)地區(qū)的總的 法治狀態(tài) ,它是一國或一個(gè)地區(qū)法律體系、法律機(jī)構(gòu)、執(zhí)法狀況與社會治安的總和。 ? 主要包括 憲法與法律體系,立法機(jī)構(gòu)與立法程序,司法機(jī)構(gòu)與司法獨(dú)立程度,審判責(zé)任制度,社會治安水平 ,等等。 ? 法治環(huán)境因素不僅為政策的制定和執(zhí)行提供保障,而且,政策的合法性首先需要有完善的法治體系來保證。 政治和法治環(huán)境因素 16 社會和文化環(huán)境因素 ? 公共政策的社會環(huán)境 是指制定和實(shí)施具體政策時(shí),可能面對的總的社會狀況,它是社會人口、群體、職業(yè)、規(guī)范等等的總和。 ? 主要包括 社會人口的規(guī)模、性別與年齡比例 、地區(qū)和 民族分布 、 人口增長率 、人口政策,社會職業(yè)構(gòu)成與就業(yè)政策、勞動(dòng)保護(hù)與失業(yè)救濟(jì), 社會福利與保障體系 ,社會問題與社會越軌現(xiàn)象,社會人倫關(guān)系、道德風(fēng)尚、傳統(tǒng)習(xí)慣、民族心理、價(jià)值取向,等等。 17 ? 公共政策的文化環(huán)境 是指制定與實(shí)施具體政策時(shí),可能會面臨的總的文化狀況,它是一國或一個(gè)地區(qū)教育、科技、道德等等的總和。 ? 主要包括社會的 教育體制 、教育機(jī)構(gòu)、 教育政策 、國民義務(wù)教育的范圍與年限、接受高等教育的人數(shù)在總?cè)丝谥械谋壤?人口素質(zhì)與人力資源狀況 ,國家知識創(chuàng)新體系、 科技體制 、科技人才儲備、專利數(shù)量、科技普及程度, 文化設(shè)施 、文化團(tuán)體、文化市場及其管理, 價(jià)值觀 ,精神風(fēng)貌,等等。 社會和文化環(huán)境因素 18 國際環(huán)境因素 ? 公共政策的國際環(huán)境 要素指的是對一個(gè)國家或地區(qū)的生存與發(fā)展產(chǎn)生影響的,由 國家間、國際組織間的競爭、合作、沖突 所形成的帶有一定穩(wěn)定性的 政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系 。 19 ? 公共政策與政策環(huán)境的關(guān)系 課 堂 討 論 20 案例 高校擴(kuò)招政策出臺的背景及政策執(zhí)行對環(huán)境的影響 ? 一、高校擴(kuò)招政策出臺的政策環(huán)境 ? 政策: 1999年,教育部制定了 《 面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃 》 ,提出我國高等教育入學(xué)率由 1999年的 9%提高到2021年的 15%,使我國高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。 21 案例 高校擴(kuò)招政策出臺的背景 及政策執(zhí)行對環(huán)境的影響 ? (一 )政治環(huán)境 : 1992年十四大:把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 1997年十五大:實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。 ? (二 )經(jīng)濟(jì)環(huán)境 : 人均 GDP1000— 4000美元,消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。 ? (三 )人口環(huán)境 : 1990— 2021年,人口增長 %,高中程度增長%。高等教育毛入學(xué)率只達(dá)低收入國家水平。 ? (四 ) 國際環(huán)境 : 受亞洲金融危機(jī)的影響,需求不足,就業(yè)壓力大。 22 19982021年普通高等學(xué)?;厩闆r 23 我國高校招生規(guī)模的變化 24 ? 思考: ? 從 1999年開始實(shí)施的高校擴(kuò)招政策產(chǎn)生了哪些影響? 25 案例 高校擴(kuò)招政策出臺的背景 及政策執(zhí)行對環(huán)境的影響 ? 二、高校擴(kuò)招政策對環(huán)境的積極影響 ? 擴(kuò)大教育機(jī)會和公平,提高社會流動(dòng)率 ? 提高國民素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu) ? 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人力資本儲量 ? 增強(qiáng)綜合國力,提高國際競爭能力 ? 促進(jìn)高校內(nèi)部管理體制的改革 26 案例 高校擴(kuò)招政策出臺的背景 及政策執(zhí)行對環(huán)境的影響 ? 三、高校擴(kuò)招政策對環(huán)境的消極影響 ? 生源質(zhì)量有所下降 ? 高校教育資源嚴(yán)重不足 ? 大學(xué)生就業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn) ? 引發(fā)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 27 1998~ 2021年普通高等學(xué)校 生師比的變化 類別 1998年 生師比 2021年 生師比 2021年 生師比 本科院校 8. 0 13. 0 ??圃盒? 9. 4 11. 8 28 1998~ 2021年普通高等學(xué)校 生均藏書量的變化 類別 1998年生均藏書量(冊 ) 2021年生均藏書量(冊 ) 增長率(% )
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