公共政策決策體制-文庫吧
2025-01-04 17:55 本頁面
【正文】 ；現(xiàn)代君主國家 獨裁 11 歷史上出現(xiàn)的基本決策類型 類型 最高決策權(quán)歸屬 最高決策者(集體 /個人 ) 主要存在時期 主要存在地點 主要決策方式 議 會 制 總統(tǒng) 議會制 全體 公民 議會（集體） 總統(tǒng)（個人） 近代、現(xiàn)代 美國 合議， 三權(quán)分立 內(nèi)閣 議會制 議會 (集體 ) 英國 委員會 議會制 議會（集體） 瑞士 人民代表大會制度 人民 全國人民代表大會（集體） 現(xiàn)代 中國 合議， 民主集中制 12 歷史上出現(xiàn)的基本決策類型 類型 最高決策權(quán)歸屬 最高決策者 (集體 /個人 ) 主要存在時期 主要存在地點 主要決策方式 法西斯制 法西斯國家 政黨領(lǐng)袖、國家元首（個人） 世紀 20－ 40年代 意大利法西斯國家、德國法西斯國家 獨裁 軍人獨裁制 神或君主，實際為獨裁者個人 軍隊首領(lǐng)（集體或個人） 古代、近代及現(xiàn)代 軍人專政國家 獨裁 13 幾種主要的公共政策決策體制類型分析 議會制（代議制） ? 議會制建立在西方的人民主權(quán)論和代議制理論的基礎(chǔ)上，是民主制的基本形式 ? 議會制基本模式： ? 由選民選舉出議員，由議員代表選民做出公共決策，維護選民的利益。 ? 議會制的組織結(jié)構(gòu)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過一院制、兩院制、三院制、四院制等幾種類型。 – 最初法國議會由貴族、教士和平民組成三院 – 最初瑞典的議會由貴族、教士、市民和農(nóng)民組成四院。 14 ? 當(dāng)今世界主要只有一院制和兩院制。 – 實行一院制的國家主要是一些幅員小的國家，如丹麥、芬蘭、冰島、以色列、盧森堡、新西蘭、挪威和瑞典等。 – 實行兩院制的國家主要有美國、英國、法國、德國、意大利、澳大利、加拿大、大日本等。 ? 兩院分為上院和下院（或參議院和眾議院），兩院有共同的權(quán)力和各自的特權(quán)，相互制衡，防止權(quán)力被獨掌。下院制定的政策，往往要經(jīng)過上院的認可，以對下院有時是草率的決定維持小心的制衡。 15 1．總統(tǒng)－議會制 (特點 ) （ 1）總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，是強有力的 直接決策者； （ 2）總統(tǒng)與議會分別由選民選出，各自對選民負責(zé)； （ 3）政府由總統(tǒng)組織，政府成員不能兼任國會議員， 不得參與議會議案表決； （ 4）議會有權(quán)彈劾總統(tǒng)，但總統(tǒng)無權(quán)解散議會； （ 5）總統(tǒng)對議會通過得公共政策方案有否決權(quán)，議會 通過的公共政策方案要經(jīng)總統(tǒng)批準才能有效； （ 6）總統(tǒng)的某些決策權(quán)受議會制約。 ? 代表國家： 美國、芬蘭、法國、墨西哥、阿根廷等國家，以美國最為典型。 16 2．內(nèi)閣－議會制 (特點 ) （ 1）國家行政權(quán)屬于內(nèi)閣，國家元首（君主）是虛設(shè)的； （ 2）議會是國家的最高權(quán)力中心，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生，對議會負責(zé)，受議會監(jiān)督； （ 3）國家元首頒布的法令必須經(jīng)內(nèi)閣總理簽署才行； （ 4）內(nèi)閣所作的重大決策必須取得議會多數(shù)支持； （ 5）議會可以對內(nèi)閣提出不信任案，內(nèi)閣也可以要求國家元首解散議會； （ 6）內(nèi)閣總理為議會多數(shù)黨領(lǐng)袖，內(nèi)閣由多數(shù)黨組建。 ? 代表性國家： ? 英國、德國、意大利、日本、澳大利亞、奧地利、比利時、加拿大、丹麥、新西蘭、以色列等。 17 3．委員會－議會制 (特點 ) （ 1）議會是最高權(quán)力機關(guān)，不僅具有立法權(quán)，而且具有行政權(quán)； （ 2）委員會領(lǐng)導(dǎo)日常行政事務(wù)，但委員會只是議會的一個執(zhí)行機關(guān)，委員會成員可以為議會的最后決策提供咨詢；
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