【正文】 南接重慶市城口縣, 西連陜西省安康市嵐皋縣,北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽(yáng)縣、居陜、鄂、渝三省交界處,屬典型的省際邊關(guān)縣?？h城距安康市府駐地60公里, 距省會(huì)西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主,20308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級(jí)路直通安康市。是襄天高速南線(xiàn)、安巫高速等高等級(jí)路網(wǎng)的交匯處，距省城西安4小時(shí)行程，可有效利用關(guān)中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息等資源，加快發(fā)展的有利條件。4．自然條件優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)氣候條件較好，屬北亞熱帶濕潤(rùn)低氣候，日照充足，雨量適中，℃，無(wú)霜期285天。有利于絕大多數(shù)動(dòng)植物生長(zhǎng)、有利于發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。隨著西康高速、襄安高速、安巫高速、安常張鐵路等一大批國(guó)家重點(diǎn)工程的相繼建成投入使用，由此可輻射西安、重慶、武漢乃至全國(guó)，使園區(qū)公路優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。5．勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)大量的失地農(nóng)業(yè)人口及流動(dòng)人口將會(huì)向園區(qū)涌入，尋找新的發(fā)展空間，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匯聚了大量的勞動(dòng)力資源。6．園區(qū)服務(wù)優(yōu)勢(shì)成立某縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，副縣長(zhǎng)任管委會(huì)主任，全力營(yíng)造投資環(huán)境，園區(qū)服務(wù)功能日臻完善，園區(qū)品位逐步提升。在加強(qiáng)投資硬環(huán)境的同時(shí)，園區(qū)管委會(huì)圍繞建設(shè)“廉潔、為民、務(wù)實(shí)”的服務(wù)型機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為中心。在新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，園區(qū)管委會(huì)已經(jīng)編制了詳盡的規(guī)劃，土地征儲(chǔ)完備，道路、通訊、水電等設(shè)施建設(shè)相繼到位，進(jìn)入新材料工業(yè)園區(qū)將獲得各項(xiàng)配套服務(wù)。包括土地政策、稅收優(yōu)惠、環(huán)保限制、行政收費(fèi)、新材料工業(yè)園區(qū)服務(wù)與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)等，某縣政府已出臺(tái)相關(guān)措施。 ，距某縣城36公里，安平二級(jí)公路和即將開(kāi)工建設(shè)的襄安高速公路穿境而過(guò)并與中心集鎮(zhèn)聯(lián)通，村村通水泥路四通八達(dá)，園區(qū)內(nèi)有110千伏變電站一所，水資源充沛，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，具有良好的區(qū)位、交通、能源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)的理想園區(qū)。近年來(lái)，老縣鎮(zhèn)黨委、政府及新材料工業(yè)園區(qū)管委會(huì)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣，工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，立足“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展可持續(xù)”的原則，依托自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位功能，合理布局框架，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)模效應(yīng)化，撐起了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的助推作用。(二) 挑戰(zhàn)與劣勢(shì)處在工業(yè)化初期階段的安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展，踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求，我們的總體取向應(yīng)該是努力于快，服從于好，跨越發(fā)展，又快又好。 工業(yè)化是技術(shù)革命和技術(shù)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，而其高度的生產(chǎn)力還依托于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)資源在經(jīng)濟(jì)主體的集聚所產(chǎn)生的資源配置效率；集聚經(jīng)濟(jì)則是資源在地理空間上所產(chǎn)生的資源配置效率。集聚經(jīng)濟(jì)起始于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，集聚也是城市化的初始原因。 先發(fā)和跟進(jìn)的地域發(fā)展都證明，規(guī)模與集聚總是首先在不同時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展中凸現(xiàn)出來(lái)，這是因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇總是依據(jù)于自然、社會(huì)、人文的某種資源優(yōu)勢(shì)或者綜合優(yōu)勢(shì)，有著大大超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率，居于供求關(guān)系的中心，具有超常的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中推動(dòng)或誘導(dǎo)前后左右產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的貢獻(xiàn)。 安康目前確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：綠色能源、富硒食品、新型材料、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游?，F(xiàn)在看來(lái)，需要進(jìn)一步審視其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位結(jié)構(gòu)，以加速向規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展靠攏。 金州礦產(chǎn)，以“現(xiàn)代材料”或“新型材料”整合金屬和非金屬礦產(chǎn)，利用礦產(chǎn)、水電、水整合形成的綜合優(yōu)勢(shì)，重視資源分布的勘查，重視產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、努力提高技術(shù)水平、努力推動(dòng)加工企業(yè)集聚，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可能成為安康體量最大、增速最快、產(chǎn)值最高的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)。但是，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)全市性的加工企業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)區(qū)位布局，依然近礦分散設(shè)廠(chǎng)；如果不能實(shí)現(xiàn)采礦與加工等后續(xù)鏈在一個(gè)多元利益共同體的同構(gòu)，依靠大企業(yè)、大資本發(fā)展；如果是這樣，達(dá)到“三最”和可持續(xù)發(fā)展，可能就要打問(wèn)號(hào)。 發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、或構(gòu)建產(chǎn)品體系、或形成交易市場(chǎng)的規(guī)模，或集聚發(fā)展，基點(diǎn)在于實(shí)施空間集中化和重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)要素向區(qū)位條件優(yōu)越、空間可達(dá)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚程度與城鎮(zhèn)聚合程度高的重點(diǎn)區(qū)域集中，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)模，提高重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作和一體化程度，并帶動(dòng)全局發(fā)展?？茖W(xué)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間結(jié)構(gòu)上的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，把握宏觀(guān)上中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)散、東南部資本向中西部資源性產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的機(jī)會(huì)，在市的層次上重視交通通達(dá)條件和市場(chǎng)指向，逐步推進(jìn)縣際產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域布局，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上向內(nèi)部交通通達(dá)性最好、獲取全要素最方便的經(jīng)濟(jì)中心地帶集聚，實(shí)施園區(qū)化布局、集群化發(fā)展，就是順理成章的選擇。企業(yè)規(guī)模的做大、資本有機(jī)構(gòu)成的提高、空間的集中和集聚，按照馬克思在《資本論》中的分析，用現(xiàn)在的話(huà)說(shuō)，并不有利于擴(kuò)大就業(yè)，因此實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，則既是擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑，又是對(duì)集聚發(fā)展的重要支持。 歸結(jié)起來(lái)：走新型工業(yè)化道路，我們必須首先在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。安康確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的水能、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工制造業(yè)導(dǎo)向，而實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在現(xiàn)階段要著力轉(zhuǎn)變思維模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)型向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局由均質(zhì)化的分散發(fā)展向極核化的集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)外向度由經(jīng)濟(jì)開(kāi)放向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從而以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、促進(jìn)縣際產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支架，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以追求規(guī)模和集聚發(fā)展為特征，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)，打造工商（農(nóng)）產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建安康現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。這應(yīng)該成為安康抓住大交通改善的歷史機(jī)遇，突破發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重要對(duì)策。1．經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WT0帶來(lái)的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對(duì)的是主導(dǎo)力量強(qiáng)大、國(guó)際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)健全的世界強(qiáng)手的競(jìng)爭(zhēng)。2．對(duì)外開(kāi)放起步晚，承受?chē)?guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、綜合實(shí)力和實(shí)際操作技巧與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定差距；3．目前城市化水平偏低，城市化率僅為21％，遠(yuǎn)落后于國(guó)家平均水平；4．經(jīng)濟(jì)總量還比較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱：2007年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到l6億元，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。5．基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，煤、電、油、運(yùn)緊張的問(wèn)題仍然十分突出，將會(huì)掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；盡快妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是最迫切的需要。第三章 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析一、某縣當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過(guò)程，它是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)階段。根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和歷史經(jīng)驗(yàn)，目前一般運(yùn)用人均總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來(lái)綜合判斷某所處的工業(yè)化階段。從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分析，某縣處于工業(yè)化初期階段著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H錢(qián)納里等人把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國(guó)模型提出了標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一變化過(guò)程劃分為三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期：第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段(或稱(chēng)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段)；第二階段是工業(yè)化階段，其中4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段(表1)。 表1 錢(qián)納里的工業(yè)化發(fā)展階段時(shí)期人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)范圍(按1982年美元計(jì)算)發(fā) 展 階 段1364—728初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段2728—l456工業(yè)化階段31456—291242912—546055460—873668736—13104發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段為了進(jìn)行比較，需將以人民幣計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折算為以美元計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，折算方法一般有匯率法和購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法兩種，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，均有不足。以匯率法折算，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法折算，則偏高；此外還需考慮價(jià)格變化因素。為此，我們運(yùn)用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局使用的計(jì)算方法，即按1982年美元計(jì)算，采用l982—2004年23年匯率的幾何平均值來(lái)折算當(dāng)年價(jià)格人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，對(duì)比上表某處于工業(yè)化初期階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，某工業(yè)化正處于初期階段根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫(kù)茲涅茨等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段也通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)有所提高，且二產(chǎn)比重上升幅度大于三產(chǎn)，一產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)地位被二產(chǎn)所取代。當(dāng)一產(chǎn)比重降至20％以下、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降至10％左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降。整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重呈現(xiàn)“∩”型的變化軌跡。表2 某和全國(guó)分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)年份全國(guó)某第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19781980198519907219952000200120023820032004由表2可知，全國(guó)和某的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律基本一致。：53：，正處于工業(yè)化中期階段。：：，一產(chǎn)仍成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，%，%，正處于工業(yè)化初期階段，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)平均水平。從就業(yè)結(jié)構(gòu)分析，某尚處于工業(yè)化的初期向中期過(guò)渡階段配第的觀(guān)點(diǎn)，依據(jù)若干國(guó)家一定時(shí)期勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)資料，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是克拉克定理。該定理表明了就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。表3 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)與勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的比重變化 階段12345 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(1982年美元)357746152925485096 第一產(chǎn)業(yè)(％) 第二產(chǎn)業(yè)(％) 第三產(chǎn)業(yè)(％) 從某的實(shí)際情況來(lái)看，其變化規(guī)律基本符合克拉克定理。：：14，表明目前某工業(yè)化大致處于克拉克定理的第3階段。世界銀行對(duì)不同收入國(guó)家近35年勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進(jìn)行研究分析，得出了從1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入國(guó)家的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化情況。表4 1960－1995年不同發(fā)展水平國(guó)家勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)(％)年份 低收入國(guó)家中等收入國(guó)家高收入國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)196077914591724173845198072131538283493556199569151632274153164當(dāng)前某的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與中等收入國(guó)家1960年的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)大致相當(dāng)，表明某的工業(yè)化水平近似于20世紀(jì)60年代中等收入國(guó)家的水平。同時(shí)