【正文】 據(jù)加工及存儲(chǔ)模式，數(shù)據(jù)中心的建立將為管理中心的數(shù)據(jù)整合及有效利用提供了基礎(chǔ)，為知識(shí)管理和決策分析應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。 兼容未來(lái)數(shù)據(jù)擴(kuò)展作為日常使用最為頻繁的信息平臺(tái)，可通過(guò)道路運(yùn)輸管理平臺(tái)在前臺(tái)（訪問(wèn)界面）對(duì)后臺(tái)各數(shù)據(jù)進(jìn)行集成訪問(wèn)，包括各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的展現(xiàn)和傳遞，基于綜合辦公管理平臺(tái)的權(quán)限控制體系對(duì)各后端數(shù)據(jù)進(jìn)行受控安全訪問(wèn)和傳遞，與其他信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，互為補(bǔ)充，滿(mǎn)足集成需求。 無(wú)縫銜接Web Services技術(shù) Web Services體系結(jié)構(gòu) Web Services結(jié)構(gòu)圖Web services是一種能夠被描述并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、發(fā)現(xiàn)和調(diào)用的自包含、自描述、松散耦合的軟構(gòu)件。在Web services體系中（如圖1），所有的應(yīng)用實(shí)體都被抽象成服務(wù)。其中包括三個(gè)實(shí)體和三種操作[1]。(1)服務(wù)提供者(Service Provider)。從商務(wù)角度看它是指服務(wù)的所有者，從體系結(jié)構(gòu)上看它是指提供服務(wù)的平臺(tái)。(2)服務(wù)請(qǐng)求者(Service Requester)。從商務(wù)角度看它是指需要請(qǐng)求特定功能的企業(yè)，從體系結(jié)構(gòu)上看它是指查找和調(diào)用服務(wù)的客戶(hù)端應(yīng)用程序。(3)服務(wù)代理(Service Broker)。它是指用來(lái)存儲(chǔ)服務(wù)描述信息的信息庫(kù)(Repository)。服務(wù)提供方在這里發(fā)布他們的服務(wù)。服務(wù)請(qǐng)求方在這里查找服務(wù)，獲取服務(wù)的綁定信息。與Web Services有關(guān)的操作主要有以下三種：(1)發(fā)布。服務(wù)提供者需要首先將服務(wù)進(jìn)行一定描述并發(fā)布到注冊(cè)服務(wù)器上。在發(fā)布操作中，服務(wù)提供者需要通過(guò)注冊(cè)服務(wù)器的身份驗(yàn)證，才能對(duì)服務(wù)描述信息進(jìn)行發(fā)布和修改。(2)查找。服務(wù)請(qǐng)求方根據(jù)注冊(cè)服務(wù)器提供的規(guī)范接口發(fā)出查詢(xún)請(qǐng)求，以獲取綁定服務(wù)所需的相關(guān)信息。在查找操作中，一般包含兩種查找模式:一種是瀏覽模式(Browse Pattern)，即服務(wù)請(qǐng)求方可以根據(jù)通用的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)瀏覽或者通過(guò)一些關(guān)鍵字來(lái)搜索，并逐步縮小查找的范圍，直到找到滿(mǎn)足需要的服務(wù)，查找結(jié)果是一系列服務(wù)的集合。另一種是直接獲取模式(Drill down Pattern)，即通過(guò)唯一的關(guān)鍵字直接得到特定服務(wù)的描述信息，其查找結(jié)果是唯一的。(3)綁定(Binding)。服務(wù)請(qǐng)求方通過(guò)分析從注冊(cè)服務(wù)器中得到的服務(wù)綁定信息，包括服務(wù)的訪問(wèn)路徑、服務(wù)調(diào)用的參數(shù)、返回結(jié)果、傳輸協(xié)議、安全要求等，對(duì)自己的系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)配置，進(jìn)而遠(yuǎn)程調(diào)用服務(wù)提供者所提供的服務(wù)。 Web Services的關(guān)鍵技術(shù)Web Services以技術(shù)棧的形式規(guī)范了Web Services體系中的各類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)，包括服務(wù)的描述、發(fā)布、發(fā)現(xiàn)以及消息的傳輸?shù)?。?）XML與HTTP這是Web Services最基本的平臺(tái)。HTTP是一個(gè)在Internet上廣泛使用的協(xié)議，為Web Services部件通過(guò)Internet交互奠定了協(xié)議基礎(chǔ)，并具有穿透防火墻的良好特性。XML是一種元語(yǔ)言， 可以用來(lái)定義和描述結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，它是Web Services得以實(shí)現(xiàn)的語(yǔ)言基礎(chǔ)。Web Services的其它協(xié)議規(guī)范都是以XML形式來(lái)描述和表達(dá)的。（2）SOAP(Simple Object Access Protocol)。SOAP協(xié)議最先由Microsoft公司提交給W3C組織。它是SOA架構(gòu)實(shí)現(xiàn)的線纜級(jí)協(xié)議，定義了服務(wù)請(qǐng)求者和服務(wù)提供者之間的消息傳輸規(guī)范。SOAP用XML來(lái)格式化消息，用HTTP來(lái)承載消息。 SOAP包括三部分:定義了描述消息和如何處理消息的框架的封包（SOAP封包）、表達(dá)應(yīng)用程序定義的數(shù)據(jù)類(lèi)型實(shí)例的編碼規(guī)則（SOAP編碼規(guī)則）以及描述遠(yuǎn)程過(guò)程調(diào)用和應(yīng)答的協(xié)定（SOAPRPC表示）。（3）WSDL(Web Service Description Language)WSDL由Microsoft， IBM， Ariba三家公司在2000年9月推出。它是Microsoft公司的SDL（Services Description Language）、IBM公司的NASSL（NetworkAccessible Services Specification Language）合并后被W3C接納所形成的標(biāo)準(zhǔn)。WSDL為服務(wù)提供者提供以XML格式描述Web Services請(qǐng)求的標(biāo)準(zhǔn)格式，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)描述為能夠進(jìn)行消息交換的通信端點(diǎn)的集合，以表達(dá)一個(gè)Web Services能做什么，它的位置在哪里，如何調(diào)用它等。（4）UDDI (Universal Discovery， Description， Integration)UDDI規(guī)范由Microsoft， IBM， Ariba三家公司在2000年7月提出。它是在原有Microsoft提出的DISCO(Discovery of Web Services)和IBM的ADS(Advertisement and Discovery of Services)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。UDDI是Web Services的信息注冊(cè)規(guī)范，以便被需要該服務(wù)的用戶(hù)發(fā)現(xiàn)和使用它。UDDI規(guī)范描述了Web Services的概念，同時(shí)也定義了一種編程接口。通過(guò)UDDI提供的標(biāo)準(zhǔn)接口，企業(yè)可以發(fā)布自己的Web Services供其它企業(yè)查詢(xún)、調(diào)用。也可以查詢(xún)特定服務(wù)的描述信息，并動(dòng)態(tài)綁定到該服務(wù)上。通過(guò)UDDI，Web Services可以真正實(shí)現(xiàn)信息的“一次注冊(cè)，到處訪問(wèn)”。（5）WSFL(Web Services Flow Language)。由IBM提出，使用WSDL和WSEL(Web Services Endpoint Language)來(lái)描述服務(wù)接口和它們的協(xié)議綁定。WSEL是用來(lái)描述非操作性的服務(wù)特征(如服務(wù)質(zhì)量等)的一種語(yǔ)言。4 總體目標(biāo)“物流信息系統(tǒng)軟件”建設(shè)的總體目標(biāo)是：綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，構(gòu)建覆蓋各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、物流中心、物流企業(yè)和貨運(yùn)企業(yè)的高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立統(tǒng)一的信息交互平臺(tái)，充分利用來(lái)自政府、企業(yè)的信息資源，提高綜合信息運(yùn)用能力和服務(wù)能力；加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)引導(dǎo)、管理和服務(wù)，規(guī)范和完善道路貨物運(yùn)輸信息的收集、整理、分析、發(fā)布，提高信息使用效率。實(shí)現(xiàn)與GIS、GPS系統(tǒng)的有效結(jié)合，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)的全面監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建成安全管理系統(tǒng)。建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的車(chē)輛行車(chē)安全監(jiān)控體系，對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全程監(jiān)控、跟蹤，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛故障全面監(jiān)測(cè)、預(yù)警。建立完善的車(chē)輛動(dòng)態(tài)追蹤系統(tǒng)，為車(chē)輛運(yùn)力資源調(diào)配和車(chē)輛檢修管理提供可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。綜合利用車(chē)輛管理系統(tǒng)、行車(chē)安全監(jiān)控和車(chē)輛安全管理等相關(guān)信息，建立車(chē)輛安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行車(chē)安全管理現(xiàn)代化。建立科學(xué)的物流資源管理體系，服務(wù)道路運(yùn)輸生產(chǎn)，建立貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)力資源管理系統(tǒng)，和倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)商資源管理系統(tǒng)，為道路運(yùn)輸物流的生產(chǎn)提供及時(shí)、完整的車(chē)輛運(yùn)力資源信息和倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)力資源信息，提高道路運(yùn)輸物流生產(chǎn)規(guī)模效益。建立整套物流信息系統(tǒng)，有利于道路運(yùn)輸物流中心的規(guī)范管理，提高日常業(yè)務(wù)處理能力，其整體架構(gòu)分為：省數(shù)據(jù)中心、省物流信息平臺(tái)、物流企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)三大部分。5 整體業(yè)務(wù)流程為實(shí)現(xiàn)省內(nèi)地、市級(jí)的物流中心和各物流企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)物流信息平臺(tái)和物流企業(yè)信息系統(tǒng)與省信息互聯(lián)，具體業(yè)務(wù)流程圖如下圖所示：6 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 物流信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基于Intranet/Internet 技術(shù)，以瀏覽器/服務(wù)器（B/S）結(jié)構(gòu)和客戶(hù)機(jī)/服務(wù)器（C/S）相結(jié)合的技術(shù)架構(gòu)方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，并支持虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)（VPN），系統(tǒng)必須支持主流計(jì)算機(jī)硬件及軟件平臺(tái)，并兼容現(xiàn)有的設(shè)備，支持多種開(kāi)放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)的接口程序或和預(yù)留技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)，便于擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)功能和與其他應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)，互訪；系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)采用通用大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)；充分考慮利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備；客戶(hù)端支持Windows 98/NT/2000/XP；瀏覽器支持多種通用瀏覽器。系統(tǒng)具有開(kāi)放性、易操作性、界面的友好性、可靠性和安全性等特點(diǎn)，為用戶(hù)提供了統(tǒng)一的、友好的操作界面。系統(tǒng)運(yùn)用大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，綜合運(yùn)用通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(如XML、WEB service、EDI 技術(shù)、條形碼識(shí)別系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、圖像識(shí)別系統(tǒng)和射頻技術(shù)等)搭建物流信息應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)有的運(yùn)政管理系統(tǒng)、GPS車(chē)輛信息服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行協(xié)同處理和信息資源的整合，構(gòu)建和完善物流綜合資源庫(kù)。 設(shè)計(jì)原則 設(shè)計(jì)時(shí)要考慮的總體原則是：它必須滿(mǎn)足設(shè)計(jì)目標(biāo)中的要求，并充分考慮物流信息系統(tǒng)的基本約定，比如系統(tǒng)能在UNIX和windows平臺(tái)上構(gòu)建系統(tǒng)。物流信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)在分布式存放，業(yè)務(wù)分散處理等前提下，遵循系統(tǒng)整體性、先進(jìn)性和可擴(kuò)充性原則，建立經(jīng)濟(jì)合理、資源優(yōu)化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。物流信息系統(tǒng)的實(shí)施作為信息化規(guī)劃的實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)，必須遵循信息化規(guī)劃方案的思想，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施層面上的細(xì)化和實(shí)現(xiàn)。首先必須遵循信息化規(guī)劃“投資適度，快速見(jiàn)效；成熟穩(wěn)定，總體最優(yōu)”的總原則。具體細(xì)化到信息系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)和軟件系統(tǒng)工程上來(lái)。 先進(jìn)性原則 近年來(lái)信息技術(shù)飛速發(fā)展，用戶(hù)在構(gòu)建信息系統(tǒng)時(shí)有了很大的選擇余地，但也使用戶(hù)在構(gòu)建系統(tǒng)時(shí)絞盡腦汁地在技術(shù)的先進(jìn)性與成熟性之間尋求平衡。先進(jìn)而不成熟的技術(shù)不敢用，而太成熟的技術(shù)又意味著過(guò)時(shí)和淘汰。采用當(dāng)今國(guó)內(nèi)、國(guó)際上最先進(jìn)和成熟的計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)，使新建立的系統(tǒng)能夠最大限度地適應(yīng)今后技術(shù)發(fā)展變化和業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，從目前國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)的先進(jìn)性原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： l 采用的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)的、開(kāi)放的體系結(jié)構(gòu)； l 采用的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)的，如雙機(jī)熱備份技術(shù)、雙機(jī)互為備份技術(shù)、共享陣列盤(pán)技術(shù)、容錯(cuò)技術(shù)、RAID技術(shù)等集成技術(shù)、多媒體技術(shù)； l 采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)、網(wǎng)管技術(shù)，通過(guò)智能化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)管軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效管理與控制；實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況,及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)故障，及時(shí)調(diào)整和平衡網(wǎng)上信息流量；l 采用先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)，以保證系統(tǒng)的科學(xué)性。軟件的投資考慮到今后的發(fā)展，不能使用落后的產(chǎn)品與技術(shù)，避免投資的浪費(fèi)；在系統(tǒng)軟件選型、開(kāi)發(fā)技術(shù)上，達(dá)到國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平。 實(shí)用性原則 實(shí)用性就是能夠最大限度地滿(mǎn)足實(shí)際工作要求，是每個(gè)信息系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中所必須考慮的一種系統(tǒng)性能，它是系統(tǒng)對(duì)用戶(hù)最基本的承諾，所以，從實(shí)際應(yīng)用的角度來(lái)看，這個(gè)性能更加重要，為了提高系統(tǒng)的實(shí)用性，應(yīng)該考慮如下幾個(gè)方面： 252。　　系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要充分考慮用戶(hù)當(dāng)前各業(yè)務(wù)層次、各環(huán)節(jié)管理中數(shù)據(jù)處理的便利性和可行性，把滿(mǎn)足用戶(hù)業(yè)務(wù)管理做為第一要素進(jìn)行考慮。l 采取總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的技術(shù)方案，在總體設(shè)計(jì)的前提下，系統(tǒng)實(shí)施中可首先進(jìn)行業(yè)務(wù)處理層及管理中的低層管理，穩(wěn)步向中高層管理及全面自動(dòng)化過(guò)渡，這樣做可以使系統(tǒng)始終與用戶(hù)的實(shí)際需求緊密連在一起，不但增加了系統(tǒng)的實(shí)用性，而且可使系統(tǒng)建設(shè)保持很好的連貫性； l 全部人機(jī)操作設(shè)計(jì)均應(yīng)充分考慮不同用戶(hù)的實(shí)際需要；l 用戶(hù)接口及界面設(shè)計(jì)將充分考慮人體結(jié)構(gòu)特征及視覺(jué)特征進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；界面盡可能美觀大方，操作簡(jiǎn)便實(shí)用。 安全性原則 系統(tǒng)應(yīng)能提供有效的安全保密機(jī)制，保證各單位之間的信息能夠安全發(fā)送與接收。系統(tǒng)應(yīng)提供口令驗(yàn)證、加密、權(quán)限控制、電子簽名等安全機(jī)制。系統(tǒng)需提供完善堅(jiān)實(shí)權(quán)限管理手段,具有良好的安全保密機(jī)制。需選擇良好的服務(wù)器操作系統(tǒng)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)，使系統(tǒng)處于C2安全級(jí)基礎(chǔ)之上；采用操作權(quán)限控制、用戶(hù)鑰匙、密碼控制、系統(tǒng)日志監(jiān)督、數(shù)據(jù)更新嚴(yán)格憑證等多種手段。網(wǎng)上設(shè)計(jì)采用三層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，所有對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)操作行為全部封裝；網(wǎng)站管理分權(quán)限控制、數(shù)據(jù)傳輸嚴(yán)密加密實(shí)現(xiàn)。 可靠性原則系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上要充分考慮提供安全可靠的技術(shù)和管理方式，通過(guò)增加設(shè)計(jì)，提高質(zhì)量和控制業(yè)務(wù)流程等多種手段加以保障。系統(tǒng)必須要保證其工作的高可靠性和高穩(wěn)定性，保證常年的7 X 24不間斷運(yùn)行。一個(gè)中大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)每天處理數(shù)據(jù)量一般都較大，系統(tǒng)每個(gè)時(shí)刻都要采集大量的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行處理，因此，任一時(shí)刻的系統(tǒng)故障都有可能給用戶(hù)帶來(lái)不可估量的損失，這就要求系統(tǒng)具有高度的可靠性。提高系統(tǒng)可靠性的方法很多，一般的做法如下：l 采用具有容錯(cuò)功能的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，選用雙機(jī)備份、Cluster技術(shù)的硬件設(shè)備配置方案，出現(xiàn)故障時(shí)能夠迅速恢復(fù)并有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施；l 每臺(tái)設(shè)備均考慮可離線應(yīng)急操作，設(shè)備間可相互替代。l 采用數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、數(shù)據(jù)日志、故障處理等系統(tǒng)故障對(duì)策功能；l 采用網(wǎng)絡(luò)管理、嚴(yán)格的系統(tǒng)運(yùn)行控制等系統(tǒng)監(jiān)控功能。 可操作性系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上要充分考慮用戶(hù)界面應(yīng)方便、友好、靈活，用戶(hù)應(yīng)能夠方便地在權(quán)限范圍內(nèi)于各子系統(tǒng)之間切換。系統(tǒng)有良好的整體化設(shè)計(jì)，同時(shí)完善的幫助系統(tǒng)也是增強(qiáng)可操作性的必要輔助工具之一。 靈活性原則 應(yīng)用系統(tǒng)不依賴(lài)于特定硬件環(huán)境；在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)一致的前提下可選擇實(shí)施各模塊的應(yīng)用；系統(tǒng)具有可實(shí)施性，各模塊可單獨(dú)實(shí)施并使用。 信息準(zhǔn)確和及時(shí)性應(yīng)用系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理并集中。由于各物流中心相對(duì)分散，故集中管理必然使整個(gè)系統(tǒng)的信息及時(shí)、準(zhǔn)確。尤其在檢索分析和領(lǐng)導(dǎo)查詢(xún)決策中，就更需要有數(shù)據(jù)實(shí)施處理的機(jī)制和管理模式。 開(kāi)放性原則系統(tǒng)采用開(kāi)放性的平臺(tái)，充分考慮本系統(tǒng)與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。根據(jù)我們對(duì)物流信息系統(tǒng)信息化建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)需求和系統(tǒng)目標(biāo)的分析，實(shí)現(xiàn)思路是：快速適應(yīng)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，應(yīng)用先進(jìn)的軟件設(shè)計(jì)思想，同時(shí)充分考慮系統(tǒng)長(zhǎng)期發(fā)展的前瞻性要求，基于J2EE的多層B/S架構(gòu)體系之上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的靈活性、安全性，并使系統(tǒng)具有良好的可管理性。重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)：l 最大限度保護(hù)用戶(hù)現(xiàn)有投資任何新體系的引進(jìn)都必須保證不能影響原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的性能，保證關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這是引進(jìn)新的信息技術(shù)的前提。本系統(tǒng)將充分考慮本系統(tǒng)的現(xiàn)狀，最大程度地保護(hù)用戶(hù)現(xiàn)有軟硬件和網(wǎng)絡(luò)投資。對(duì)準(zhǔn)備棄用的原有系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)完整地遷移到新系統(tǒng)中，對(duì)保留使用的原有系統(tǒng)進(jìn)行全面整合，加以充分利用。l 總體規(guī)劃、分步實(shí)施系統(tǒng)必須本著“整體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，分步實(shí)施”的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)在建設(shè)之初的統(tǒng)一規(guī)劃下，充分考慮以上多方的情況，有機(jī)的、