【正文】 生防疫任務(wù)不斷加重，公共衛(wèi)生服務(wù)需求不斷提高?，F(xiàn)有疾病防控機(jī)構(gòu)的工作用房和設(shè)施均不能滿足形勢發(fā)展的需要。該項目的建設(shè)能進(jìn)一步提高***縣疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)測能力，提高城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升城市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力和公共衛(wèi)生管理能力，提高***縣市民健康的保障水平。本項目的建設(shè)是必要的。 ***縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目符合《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo) 1272022 要求，符合項目單位的實際需要，符合國家相關(guān)建設(shè)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?？傮w布局合理，功能分區(qū)明確，使用功能完備，工程方案論證充分，各項技術(shù)參數(shù)符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。項目是可行的?？h疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告 項目建成后，***縣疾病預(yù)防控制中心的基礎(chǔ)設(shè)施條件將得到較大的改善，疾病預(yù)防控制技術(shù)水平和應(yīng)急能力將進(jìn)一步提高。項目建設(shè)，可以較大地提高市民健康保障水平，促進(jìn)***縣衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)***縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。該項目選址符合葫蘆島市***縣規(guī)劃要求，不存在征地拆遷和移民安置等問題，建設(shè)條件良好。 本項目建設(shè)使整個院區(qū)在建筑視覺上顯得整齊完美，功能布置更趨合理，方案選擇是可行的。本項目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作，配套設(shè)施可靠、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜，實施該項目可行。綜上所述，該項目符合國家政策和行業(yè)發(fā)展要求，建設(shè)條件具備，建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，建筑方案可行。研究結(jié)果認(rèn)為本項目是必要可行的，建議盡快組織實施?？h疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告第二章 項目建設(shè)背景和必要性 項目建設(shè)背景 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是由政府舉辦的實施疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生技術(shù)管理與服務(wù)的社會公益事業(yè)單位，承擔(dān)政府賦予的衛(wèi)生防病職責(zé)。在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)實施對疾病預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的技術(shù)指導(dǎo)工作，承擔(dān)疾病預(yù)防與控制、應(yīng)急預(yù)警與處置、監(jiān)測檢驗與評價、健康教育與促進(jìn)、應(yīng)用研究與指導(dǎo)、技術(shù)保障與管理工作。 按照國家部署和要求，依據(jù)行政區(qū)劃，省、市、縣（市、區(qū)）都要建立健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)立防保站，在村衛(wèi)生室設(shè)立監(jiān)督檢查員；各級疾控機(jī)構(gòu)實驗室及信息系統(tǒng)設(shè)備裝備和檢驗條件全面達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)要求；各級疾控隊伍基本適應(yīng)當(dāng)?shù)胤?wù)人口需要；努力形成符合我省實際、規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、精干高效的疾控網(wǎng)絡(luò)體系。使各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能夠切實擔(dān)負(fù)起《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》賦予的各項任務(wù)，提高日常公共衛(wèi)生保障水平和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。 疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。搞好“兩個體系”建設(shè)，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。自抗擊傳染性非典型性肺炎斗爭開展以來，全國疾病預(yù)防控制和傳染病救治機(jī)構(gòu)在預(yù)防非典傳播和救治病人等方面發(fā)揮了十分重要的作用。國家在全國范圍內(nèi)緊急動員，統(tǒng)一調(diào)配各類藥品、物資和醫(yī)療救護(hù)人員，并安排了超過 100億人民幣的非典防治資金，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告切配合，最終奪取了抗擊非典的階段性勝利。但也暴露出處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件不足的薄弱環(huán)節(jié)，特別是疾病控制能力和經(jīng)驗不足，疾病控制和醫(yī)療設(shè)施不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)要求。也暴露出體系不健全、機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱、業(yè)務(wù)能力差等一些亟待解決的問題。進(jìn)一步采取切實有效的措施，加強(qiáng)兩個體系的建設(shè)，是擺在各級政府面前一項十分緊迫的任務(wù)。為此國務(wù)院發(fā)布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》 （國務(wù)院第36 號令） ，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委員會、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》 （國辦發(fā)[2022]82 號） ，明確將加強(qiáng)政府對公共衛(wèi)生和防治傳染性疾病的責(zé)任，加大政府對公共衛(wèi)生投入，建立和完善公共衛(wèi)生預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全疫情報告信息網(wǎng)絡(luò)，加快各級防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系列為我國當(dāng)前衛(wèi)生工作的重點。國家已安排 46 億元專項資金用于疾病預(yù)防控制體系的建設(shè)，同時建成省、市、縣三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，并制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系的建設(shè)規(guī)劃，面向長遠(yuǎn)提高國家整體救治能力。可見，本項目的建設(shè)符合國家和省關(guān)于疾病預(yù)防控制和傳染病救治兩個體系建設(shè)的要求。 近年來，雖然各地在兩個體系建設(shè)方面做了一些工作，但由于投入少、欠賬大，全省疾病預(yù)防控制和傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然十分薄弱，主要是裝備落后、網(wǎng)絡(luò)不健全、防治能力比較薄弱等，一旦發(fā)生大規(guī)模傳染性疾病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件將難以緊急應(yīng)對。目前，我省正在由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)，作為社會事業(yè)重要組成部分的疾病預(yù)防控制和傳染病救治機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾健康需求很不協(xié)調(diào)，農(nóng)村疾病預(yù)防控制和傳染病救治能力更為薄弱，有些農(nóng)村傳染病患者得不到就近及時救治。保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全是實縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)兩個體系建設(shè)是貫徹國家政策精神、依法防治傳染病的重要措施。 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織體系，提高對危害人民群眾的重大疾病的預(yù)防控制和對暴發(fā)疫情、中毒及生物化學(xué)恐怖等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理和反應(yīng)能力，是提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與效率、保護(hù)生命健康、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。 本項目就是在以上背景下提出的。 項目提出的理由根據(jù)調(diào)查和研究分析，***縣疾病預(yù)防控制中心目前有以下問題亟待解決： 1．業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足 目前的***縣疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積 1000m2（全部為危房） ，內(nèi)部布局不合理。設(shè)備老化落后，本應(yīng)淘汰的設(shè)備因缺少資金購買仍在維持使用，化驗檢測速度慢、精確度低。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)疾病預(yù)防控制工作的需要，嚴(yán)重制約了業(yè)務(wù)開展。其建設(shè)規(guī)模與發(fā)改委和住建委頒布的《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的縣級疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、實驗用房、行政用房和保障用房 4080 萬人口配置 24504100m2的要求相距甚遠(yuǎn)，業(yè)務(wù)用房的矛盾十分突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有工作的要求。 2．業(yè)務(wù)范圍和數(shù)量不斷加大 隨著疾病預(yù)防控制事業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)業(yè)務(wù)范圍及工作數(shù)量不斷增加。***縣疾控中心承擔(dān)著***縣餐飲、公共場所從業(yè)人員健康體檢和工廠企業(yè)職工職業(yè)健康檢查，每年體檢工作量達(dá)數(shù)萬人次，中心縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告預(yù)防醫(yī)學(xué)門診部服務(wù)大廳、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)室場地狹小，無法滿足服務(wù)工作量；中心還承擔(dān)著全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備和監(jiān)督管理的任務(wù)，必須確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，而中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲備倉庫也僅不到 50m2，使得儲備物資總量相當(dāng)有限，難以達(dá)到衛(wèi)生部提出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備物資的相關(guān)要求。 3．實驗用房嚴(yán)重不足 許多需單獨安放的分析儀器設(shè)備只能“同處”一室，導(dǎo)致部分檢驗設(shè)備運(yùn)行環(huán)境不穩(wěn)定，影響其功能的發(fā)揮；特別是微生物實驗室使用面積的有限，使得需要按照生物安全規(guī)范分區(qū)分室布局的微生物檢驗單元目前只能降低標(biāo)準(zhǔn)混設(shè)，導(dǎo)致部分生物安全防護(hù)措施得不到落實；由于受場地限制，實驗室有毒有害的廢水、廢氣、危險廢物的安全處置也受到一定影響。 4．實驗設(shè)備不足，功能落后 隨著疾病預(yù)防控制事業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)業(yè)務(wù)范圍及工作數(shù)量不斷增加，各類突發(fā)性疾病發(fā)生頻率增加，防控任務(wù)更加嚴(yán)峻，中心現(xiàn)有設(shè)備功能相對落后，測試水平相對較低，這嚴(yán)重制約著中心實驗研究工作的開展，導(dǎo)致部分實驗研究工作受設(shè)備的影響不能有效的對疾病預(yù)防及控制，不能很好的履行疾控中心應(yīng)有的使命。 為進(jìn)一步完善***縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，提高對危害人民健康的重大疾病的預(yù)防控制和對暴發(fā)疫情、中毒及生物化學(xué)危害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理和反應(yīng)能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與效率，保護(hù)人民健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)改委、衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》 、省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省疾病縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告控制和傳染病救治體系建設(shè)的意見》的精神，結(jié)合***縣疾病預(yù)防控制中心目前屬危房且面積嚴(yán)重不足，設(shè)備陳舊老化的實際情況，進(jìn)行新建是十分必要的。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是***縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、保障人民群眾身體健康的需要。 黨和國家始終把人人享有初級衛(wèi)生保健作為建設(shè)和諧社會的重要目標(biāo)和基本內(nèi)容，要全面建設(shè)小康社會必須加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)，而疾病預(yù)防控制工作是衛(wèi)生工作最基本、最核心的內(nèi)容之一。隨著***縣現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，隨著人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健需求的不斷增長，縣疾病預(yù)防控制中心的整體布局和硬件建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重地制約了其自身的發(fā)展和服務(wù)水平的提高，與***縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健和疾病預(yù)防控制等服務(wù)需求不相適應(yīng)。溫家寶總理在 2022 年抗擊非典時指出：“公共衛(wèi)生建設(shè)的目標(biāo)是，爭取用 3 年左右的時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系” 。2022 年國家發(fā)改委、衛(wèi)生部下發(fā)了《省、地、縣級疾控中心實驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》 ，2022 年發(fā)改委、住建部下發(fā)了《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ，要求各級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)的人口數(shù)量、地理交通、服務(wù)半徑、衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容與需求量等因素，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與衛(wèi)生規(guī)劃，在滿足基本功能的同時，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、入性化的特點，適當(dāng)考慮未來發(fā)展的需要，確定建設(shè)規(guī)模。疾病預(yù)防控制體系屬于政府舉辦的社會公益性事業(yè)，是政府社會公益性政策的直接體現(xiàn)者，只有各級政府的關(guān)注和加大投入，才能實現(xiàn)社會群體的健康利益最大化?？h疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告 目前，全國多數(shù)地區(qū)已經(jīng)采取具體措施對疾控中心基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)加大投入。因此，為了貫徹落實“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，進(jìn)一步解放思想，爭當(dāng)落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，堅持以人為本，將改革開放的成果惠及普通百姓，只有加強(qiáng)***縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，才能保障***縣人民群眾身體健康與生命安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會。 項目建設(shè)是***縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。 我國的衛(wèi)生系統(tǒng)有三大組成部分：一是疾病預(yù)防控制；二是醫(yī)療保健服務(wù)；三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。疾病預(yù)防控制是衛(wèi)生工作的先鋒，先鋒作用發(fā)揮不好，疾病控制不住，四處流行蔓延，就會給其他方面的工作帶來極大的困難。我國衛(wèi)生工作一直堅持預(yù)防為主的方針，只有先做好預(yù)防控制工作，盡最大可能減少疾病發(fā)生，對少量的疾病患者才能開展有效的治療。各級疾病預(yù)防控制中心在衛(wèi)生工作中具有重要的作用和地位，疾病預(yù)防控制工作是我國衛(wèi)生工作的第一關(guān)口，根據(jù)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合***縣發(fā)展目標(biāo)，本著總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，合理配置的原則，高度重視市疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)建設(shè)，盡快解決目前縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房緊缺的問題，并研究制訂縣疾病預(yù)防控制中心中長期建設(shè)規(guī)劃，是***縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。 建設(shè)和諧社會的需要疾病防控工作是一項非常重要的衛(wèi)生工作，也是一項非常重要的社會工作。加強(qiáng)疾病防控工作，防止疫情的傳播和擴(kuò)散，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及精神文明建設(shè)具有十分重要意義。加強(qiáng)疾病縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告防控工作，做好疾病的預(yù)防和控制，關(guān)系到人民群眾的身體健康和社會的繁榮穩(wěn)定，對保障我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項目的建設(shè)有利于提高***縣衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制水平目前，***縣疾病預(yù)防控制中心有業(yè)務(wù)用房 1000 平方米，全部為危房。多年來，在基本建設(shè)上沒有大的投入，房屋條件一直未得到改善。房屋布局不合理，實驗工作條件不符合生物安全要求。由于受現(xiàn)有設(shè)施條件、資金的限制，一些先進(jìn)儀器設(shè)備無法引進(jìn)，檢測手段和設(shè)備較為原始，有的檢測方法仍為人工滴定，檢測周期較長，檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性差，嚴(yán)重影響了工作業(yè)務(wù)水平的提高，無法適應(yīng)社會發(fā)展和滿足人民群眾對疾病預(yù)防控制的需求。該項目建成后，***縣將建立起較高水平的檢測檢驗中心，成為全縣衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制工作的重要基地，為***縣的疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，提高衛(wèi)生檢驗監(jiān)測、疾病控制水平，更好地滿足人民需求，推動社會發(fā)展，更好地承擔(dān)全縣疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督的檢驗檢測工作。增強(qiáng)對重大疫情、中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理能力和對生化恐怖事件的應(yīng)對能力。***縣疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)有利于充分發(fā)揮***縣域內(nèi)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生檢驗檢測水平，更好的滿足人民防病滅病的需求，推動社會發(fā)展。通過本項目的建設(shè)，可以完善***縣疾病防控工作，提高中心實驗室分析能力及科研水平，提高疾病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)健康危害因素的監(jiān)測和干預(yù)，保證正常的醫(yī)療秩序和維護(hù)社會穩(wěn)定，對建設(shè)和諧社會具有重要意義。項目的建設(shè)是必要的。縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目可行性研究報告第三章 項目建設(shè)單位及建設(shè)規(guī)模確定 項目建設(shè)單位***縣疾病預(yù)防控制中心項目建設(shè)單位為***縣衛(wèi)生局，***縣衛(wèi)生局現(xiàn)有在編人員 1 9 人。***縣衛(wèi)生局主要職能為：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和方針、政策，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擬定衛(wèi)生改革與發(fā)展的規(guī)劃和