【正文】 控，做好畜禽常見(jiàn)病和多發(fā)病的防控工作。做到種畜禽無(wú)主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)行動(dòng)物疫病防控區(qū)域化管理。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍?！鞭r(nóng)業(yè)部2006年6月12日《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的通知》中第六條“切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。各地要繼續(xù)加大禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病防控力度，認(rèn)真做好畜禽常見(jiàn)病和多發(fā)病的防控工作。制定本地區(qū)種畜禽疫病凈化方案，凈化種畜禽主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。要繼續(xù)加大重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫措施，力爭(zhēng)使本地禽流感和口蹄疫免疫率達(dá)到100％。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，完善突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。”XX市發(fā)展和改革委員會(huì)、XX市農(nóng)業(yè)局2005年3月聯(lián)合印發(fā)《XX市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》（市政府〔2005〕88號(hào)批復(fù)）中第十章第四條“動(dòng)物防疫物資是防疫工作和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共獸醫(yī)衛(wèi)生事件的物資基礎(chǔ)。一是建立市、縣兩級(jí)防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障防疫物資供給；二是完善冷鏈體系建設(shè)，保證疫苗質(zhì)量，確保免疫效果。”二、項(xiàng)目建設(shè)必要性是完善動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施的重要一環(huán)我市作為畜牧生產(chǎn)大市和畜產(chǎn)品消費(fèi)大市，動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)法滿足動(dòng)物防疫工作需要，為此，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)部門和專家編制完成了《XX市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》，通過(guò)專家審查，2005年3月市政府以渝府〔2005〕88號(hào)文件批復(fù)同意實(shí)施，市級(jí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)作為重要建設(shè)內(nèi)列入到了第一批建設(shè)內(nèi)容中。盡快建成市級(jí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)對(duì)于完善我市動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義。本項(xiàng)目建設(shè)是完善我市防控物資儲(chǔ)備不足的需要據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我市2008年將使用口蹄疫疫苗6000萬(wàn)毫升，（羽份），豬瘟疫苗4100萬(wàn)頭份，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗5500萬(wàn)毫升，免疫證1200萬(wàn)張，各類檢疫書證25萬(wàn)本。目前XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心只有2個(gè)容積55立方米和3個(gè)容積25立方米的凍庫(kù)，2個(gè)容積15立方米的凍庫(kù)安裝于1998年且長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，雖經(jīng)多次維修，已不能正常使用；由于凍庫(kù)容積小，凍庫(kù)容積只能滿足全年疫苗需要量的5％，更無(wú)法儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，發(fā)生疫情時(shí)主要靠臨時(shí)緊急外調(diào)疫苗，最快時(shí)間也得3—5天，嚴(yán)重影響疫情的快速控制。用于儲(chǔ)備其它防疫物資的庫(kù)房面積只有約150平方米，因缺乏符合消毒藥和防護(hù)服等應(yīng)急儲(chǔ)備儲(chǔ)存條件的場(chǎng)所，政府采購(gòu)的防控物資只能儲(chǔ)備在廠家，發(fā)生疫情時(shí)須再次調(diào)運(yùn)，影響疫情的快速處置，且房屋修建時(shí)間早，質(zhì)量不高，滲水現(xiàn)象嚴(yán)重，防疫物資極易受潮和受淹，導(dǎo)致防疫物資的損毀。同時(shí)，為保障動(dòng)物疫病防控工作，在常規(guī)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心需常年儲(chǔ)備口蹄疫疫苗600萬(wàn)毫升、禽流感疫苗500萬(wàn)毫升、高致病性藍(lán)耳病疫苗200萬(wàn)毫升、消毒藥5噸、防護(hù)服2000套、以及豬瘟、雞新城疫疫苗和動(dòng)物撲殺器、消毒器械等應(yīng)急防疫物資，作為發(fā)生疫情時(shí)應(yīng)急處置所需，且物資儲(chǔ)備庫(kù)位于擁擠的居民小區(qū)中，車輛進(jìn)出很不方便，經(jīng)常影響防疫的及時(shí)入庫(kù)和發(fā)放。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，從根本上解決我市目前儲(chǔ)備物資容量不足，運(yùn)輸能力差的現(xiàn)狀，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展而言，有著積極的催化作用，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的。本項(xiàng)目建設(shè)是及時(shí)運(yùn)送重大動(dòng)物疫病疫苗的需要XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)供應(yīng)全市動(dòng)物疫病防控物資的職責(zé)。疫苗須由冷藏車運(yùn)輸才能保障疫苗質(zhì)量、保證疫苗效價(jià)，XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心將根據(jù)區(qū)縣防治動(dòng)物重大疫病指揮部的計(jì)劃，每年分兩次（2月和9月）將重大動(dòng)物疫病疫苗按冷藏運(yùn)輸方式運(yùn)送到各區(qū)縣，在兩個(gè)月的時(shí)間將出動(dòng)120車次方能完成運(yùn)送任務(wù)。目前XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的2臺(tái)運(yùn)輸車由于購(gòu)置時(shí)間較長(zhǎng)（分別購(gòu)于1999年和2002年）、運(yùn)送量大、使用強(qiáng)度高，車況較差，并且裝載量?。ǎ?，已無(wú)法按時(shí)完成動(dòng)物重大疫病疫苗的及時(shí)運(yùn)送任務(wù)。本項(xiàng)目建設(shè)是檢測(cè)樣品和特殊藥品保管的需要XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)著動(dòng)物疫病監(jiān)督檢測(cè)和飼料獸藥以及畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)的任務(wù)，檢測(cè)樣品必須留置，必要時(shí)要對(duì)樣品進(jìn)行復(fù)檢。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)業(yè)局下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)逐年增加，留置樣品數(shù)量較大，需要有專門的留置樣品庫(kù)房。在檢測(cè)工作中，經(jīng)常使用到氰化物和含砷化合物等劇毒藥品，這些藥品需要有專門的庫(kù)房保管。本項(xiàng)目的建設(shè)是保障防疫工作有效開展的基礎(chǔ)動(dòng)物防疫物資的及時(shí)供應(yīng)是防控動(dòng)物疫病的先決條件和基礎(chǔ)。在每年的春季和秋季全市集中防疫前，XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心都將根據(jù)動(dòng)物疫病防控的需要及時(shí)將所需防疫物資送至各區(qū)縣。防疫物資儲(chǔ)備條件的好壞直接影響防疫物質(zhì)的質(zhì)量，進(jìn)而影響到防疫工作。疫苗作為生物制品，有著嚴(yán)格的保存條件要求，需存放于凍庫(kù)冷藏保存，凍干疫苗的保存溫度為150C，滅活疫苗的保存溫度為280C；為保證防檢疫書證能正常書寫和消毒藥品的正常使用，防檢疫書證消毒藥品等防疫物資需儲(chǔ)備在干燥通風(fēng)的環(huán)境中。本項(xiàng)目建設(shè)是目前動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)面臨搬遷的迫切需要為解決XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室裝修資金缺口問(wèn)題，經(jīng)請(qǐng)示市農(nóng)業(yè)局，在得到市財(cái)政局和市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局同意（渝財(cái)資產(chǎn)〔2007〕64號(hào)），現(xiàn)動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)已通過(guò)市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行了交易，目前的動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)須進(jìn)行搬遷，急需建設(shè)新的動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)。本項(xiàng)目的建設(shè)是我市畜牧業(yè)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要近年來(lái)農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響到農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著XX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的順利推進(jìn)，需要破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾。作為主要任務(wù)之一的是解決三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。然而，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和畜產(chǎn)品的大流通，高致病性病毒不斷蔓延，畜牧產(chǎn)品受害面積、數(shù)量不斷擴(kuò)大。XX市作為全國(guó)畜牧產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)之一，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原有的物資儲(chǔ)存庫(kù)儲(chǔ)存能力和運(yùn)輸能力已不滿足當(dāng)前的需求，建設(shè)一個(gè)符合當(dāng)前需求的動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)成為必要。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于提高我市重大動(dòng)物防控物資的運(yùn)輸能力和儲(chǔ)藏能力，有利于提高我市預(yù)防高致病性疫病的控制能力和反應(yīng)能力，有利于穩(wěn)定我市畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，保證養(yǎng)殖戶的合法利益，也符合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)可行性一、符合宏觀政策畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的第二大產(chǎn)業(yè)，是全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重要途徑。根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2008〕5號(hào)）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好2008年重大動(dòng)物疫病免疫工作的通知》第二條指出：“要加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存，按不同疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸要求進(jìn)行操作，保證免疫效果。”；同時(shí)《XX市“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005—2010年）》確定的發(fā)展目標(biāo)：“至2010年，按照2005年中央1號(hào)文件的要求，全面加強(qiáng)行業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)我市畜牧業(yè)良種保障能力、科技支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力、疫病防治能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和政策法規(guī)保護(hù)能力。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元，%提高到45%，畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。”，大力發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖也是XX市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向之一，提高畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展刻不容緩。因此，本項(xiàng)目建設(shè)完全符合國(guó)家和XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。二、具有建設(shè)防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)的良好基礎(chǔ)設(shè)施擬建項(xiàng)目位于XX農(nóng)牧檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)樓底樓，該樓已于2006年底建成，底樓排水實(shí)施較好，開間大，便于大批物資的儲(chǔ)備。經(jīng)XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心向市農(nóng)業(yè)局請(qǐng)示，XX市農(nóng)業(yè)局同意將XX農(nóng)牧檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)樓底樓1200平方米按用于動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)。三、具備良好的動(dòng)物防疫物資管理能力XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)全市動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備和組織供應(yīng)職能，為做好這項(xiàng)工作，成立了專門的部門，專人負(fù)責(zé)。開發(fā)了針對(duì)XX市防疫物資管理要求的管理軟件，防疫物資的出入情況能及時(shí)在財(cái)務(wù)帳上反應(yīng)出來(lái)。為規(guī)范全市動(dòng)物防疫物資的管理，XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心制定了《XX市動(dòng)物疫病防控物資管理規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步建立健全了動(dòng)物疫病防控物資管理工作的制度體系，規(guī)范了全市動(dòng)物疫病防控物資的計(jì)劃、定購(gòu)、入庫(kù)、發(fā)放、使用、報(bào)損和監(jiān)督檢查等行為，提高動(dòng)物疫病防控物資的使用效率，同時(shí)將動(dòng)物疫病防控物資的使用管理作為重點(diǎn)內(nèi)容納入到2008年動(dòng)物疫病預(yù)防控制目標(biāo)考核中。第三章 行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)分析及需求分析 XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目為了保證XX市畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展而建設(shè)的，因此對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)分析與需求預(yù)測(cè)進(jìn)行分析對(duì)本項(xiàng)目的開發(fā)、可研報(bào)告的編制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一節(jié) 畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與市場(chǎng)分析一、我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)有專家認(rèn)為，我國(guó)未來(lái)畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)將由增長(zhǎng)型與環(huán)保并重型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，資源與環(huán)境的矛盾問(wèn)題日益突出，可持續(xù)發(fā)展已作為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)保并重將成為新世紀(jì)中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將以種植業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅翞橹?。由于我?guó)大部分地區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了溫飽，開始全面建設(shè)小康社會(huì)，人們對(duì)糧食的需求呈逐漸下降趨勢(shì)，而對(duì)肉、奶、蛋等各種畜產(chǎn)品的需求則不斷上升。新世紀(jì)我國(guó)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重將會(huì)超過(guò)50%。以傳統(tǒng)家畜為主將轉(zhuǎn)變?yōu)槿胬酶鞣N動(dòng)物資源。近年來(lái)，特種養(yǎng)殖和野生動(dòng)物馴化技術(shù)發(fā)展很快，人類需求的多樣化和遺傳工程的新成果，使全面利用各種動(dòng)物資源成為可能。畜牧業(yè)生產(chǎn)將由以增產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和增加品種為主。我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均肉類消費(fèi)已出現(xiàn)下降趨勢(shì)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，對(duì)畜產(chǎn)品的需求正走向“少而精”。以分散經(jīng)營(yíng)為主將轉(zhuǎn)變?yōu)橐约s化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)為主。目前我國(guó)的畜牧業(yè)仍然是以分散經(jīng)營(yíng)為主，大多數(shù)農(nóng)戶技術(shù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然導(dǎo)致集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大。從單一畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將成為畜牧業(yè)發(fā)展的主要方式。畜牧業(yè)以農(nóng)區(qū)為主將轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)區(qū)和草原并重。我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值一直主要來(lái)自農(nóng)區(qū)，草原畜牧業(yè)所占比例很低，新世紀(jì)，草原建設(shè)和草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)將得到切實(shí)加強(qiáng)，草原畜牧業(yè)的地位和比重將大幅度提高。畜牧業(yè)生產(chǎn)將從人工勞動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代科技手段為主。草原建設(shè)、飼料生產(chǎn)、畜群管理、疫病防治、產(chǎn)品加工將全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，遺傳工程、信息技術(shù)等高技術(shù)手段將得到廣泛運(yùn)用。二、XX市“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展情況綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2005年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)249億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38．3％。，％。肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到178 3萬(wàn)噸、％、%、％。 良種推廣和投入品監(jiān)管加強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量提高?！笆濉逼陂g以良種工程為載體，加大了資金投入和技術(shù)服務(wù)工作。目前，全市瘦肉型母豬存欄量已達(dá)90萬(wàn)頭以上，良種山羊年供種能力選到11萬(wàn)只，規(guī)模飼養(yǎng)的蛋雞和肉雞基本實(shí)現(xiàn)了良種化?！笆濉逼陂g全市已通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定38個(gè)，通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)，通過(guò)有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)。2005年飼料產(chǎn)品平均合格率達(dá)92．7％。豬肉連續(xù)6年無(wú)“瘦肉精”檢出。 實(shí)施“雙百萬(wàn)”工程，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整。2001年啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)瘦肉豬出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程和草食牲畜產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程。通過(guò)生豬百萬(wàn)工程實(shí)施。2005年出欄優(yōu)質(zhì)瘦肉豬310萬(wàn)頭，％和103 3％。通過(guò)草食牲畜百萬(wàn)工程實(shí)施，2005年全市出欄優(yōu)質(zhì)牛21萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)羊220萬(wàn)只、優(yōu)質(zhì)兔700萬(wàn)只，存欄優(yōu)質(zhì)毛兔120萬(wàn)只，分別實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的105％、110%、233％和120％。 建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)．規(guī)?；B(yǎng)殖較快推進(jìn)。截止2005年，全市建成生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)103個(gè)，年出欄20頭以上生豬養(yǎng)殖戶達(dá)10．5萬(wàn)戶。％，比2000年提高15％。家禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)發(fā)展加快，規(guī)模養(yǎng)殖出欄比重已超過(guò)40％。 推廣普及工業(yè)飼料，飼料工業(yè)快速發(fā)展。2