【正文】 （一）運(yùn)行費(fèi)用XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為財(cái)政全額撥款單位，運(yùn)行費(fèi)用由市財(cái)政解決。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病、獸藥、飼料、畜產(chǎn)品殘留的檢驗(yàn)檢測及溯源調(diào)查；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病和獸藥、飼料檢測檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物免疫、檢疫、診斷、檢測等防疫物資的儲備和組織供應(yīng)；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)及法律法規(guī)、動(dòng)物防疫科學(xué)知識的宣傳；參與配合重大動(dòng)物疫情防控技術(shù)的實(shí)施。以《XX市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，以為全市重大動(dòng)物疫病預(yù)防和控制提供堅(jiān)強(qiáng)的物資保障為目標(biāo)，快速、有效的控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播。二、研究內(nèi)容涉及項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、市場分析及預(yù)測、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)保消防、安全衛(wèi)生、投資等方面，為項(xiàng)目申請財(cái)政專項(xiàng)統(tǒng)籌資金撥款提供參考。（其中優(yōu)質(zhì)瘦肉豬360萬頭），肉、蛋、%、%、%；，%；,%。2個(gè)容積15立方米的凍庫安裝于1998年且長期滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，雖經(jīng)多次維修，已不能正常使用。在書證發(fā)放高峰期，過道都要堆放，嚴(yán)重影響了書證的保管質(zhì)量。XX市“”規(guī)劃指出，到2010年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。（3）畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。（5）畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位繼續(xù)提高。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示，2008年XX市將使用口蹄疫疫苗6000萬毫升，（羽份），豬瘟疫苗4100萬頭份，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗5500萬毫升，豬瘟肺疫丹毒三聯(lián)疫苗和豬瘟肺疫二聯(lián)疫苗500萬頭份，仔豬副傷寒疫苗160萬頭份，牛出敗疫苗200萬毫升，狂犬病疫苗60萬頭份，兔瘟巴二聯(lián)苗70萬頭份，以及其它疫苗500萬毫升（頭份）。各地根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)制定免疫實(shí)施方案，在重點(diǎn)抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等強(qiáng)制免疫基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)免疫措施。實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，做好畜禽常見病和多發(fā)病的防控工作。建立和完善畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系?！鞭r(nóng)業(yè)部2006年6月12日《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的通知》中第六條“切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，完善突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。盡快建成市級動(dòng)物防疫物資儲備庫對于完善我市動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義。同時(shí)，為保障動(dòng)物疫病防控工作，在常規(guī)儲備的基礎(chǔ)上，XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心需常年儲備口蹄疫疫苗600萬毫升、禽流感疫苗500萬毫升、高致病性藍(lán)耳病疫苗200萬毫升、消毒藥5噸、防護(hù)服2000套、以及豬瘟、雞新城疫疫苗和動(dòng)物撲殺器、消毒器械等應(yīng)急防疫物資，作為發(fā)生疫情時(shí)應(yīng)急處置所需，且物資儲備庫位于擁擠的居民小區(qū)中，車輛進(jìn)出很不方便，經(jīng)常影響防疫的及時(shí)入庫和發(fā)放。目前XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的2臺運(yùn)輸車由于購置時(shí)間較長（分別購于1999年和2002年）、運(yùn)送量大、使用強(qiáng)度高，車況較差，并且裝載量小（），已無法按時(shí)完成動(dòng)物重大疫病疫苗的及時(shí)運(yùn)送任務(wù)。本項(xiàng)目的建設(shè)是保障防疫工作有效開展的基礎(chǔ)動(dòng)物防疫物資的及時(shí)供應(yīng)是防控動(dòng)物疫病的先決條件和基礎(chǔ)。本項(xiàng)目建設(shè)是目前動(dòng)物疫病防控物資儲備庫面臨搬遷的迫切需要為解決XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室裝修資金缺口問題，經(jīng)請示市農(nóng)業(yè)局，在得到市財(cái)政局和市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局同意（渝財(cái)資產(chǎn)〔2007〕64號），現(xiàn)動(dòng)物疫病防控物資儲備庫已通過市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行了交易，目前的動(dòng)物疫病防控物資儲備庫須進(jìn)行搬遷，急需建設(shè)新的動(dòng)物疫病防控物資儲備庫。然而，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和畜產(chǎn)品的大流通，高致病性病毒不斷蔓延，畜牧產(chǎn)品受害面積、數(shù)量不斷擴(kuò)大。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)可行性一、符合宏觀政策畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的第二大產(chǎn)業(yè)，是全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重要途徑。”，大力發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖也是XX市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向之一，提高畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展刻不容緩。三、具備良好的動(dòng)物防疫物資管理能力XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)全市動(dòng)物防疫物資儲備和組織供應(yīng)職能，為做好這項(xiàng)工作，成立了專門的部門，專人負(fù)責(zé)。第一節(jié) 畜牧業(yè)發(fā)展趨勢與市場分析一、我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢有專家認(rèn)為，我國未來畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢將實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將以種植業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅翞橹?。近年來，特種養(yǎng)殖和野生動(dòng)物馴化技術(shù)發(fā)展很快，人類需求的多樣化和遺傳工程的新成果，使全面利用各種動(dòng)物資源成為可能。目前我國的畜牧業(yè)仍然是以分散經(jīng)營為主，大多數(shù)農(nóng)戶技術(shù)水平低，競爭能力弱。畜牧業(yè)以農(nóng)區(qū)為主將轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)區(qū)和草原并重。二、XX市“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展情況綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到178 3萬噸、％、%、％?！笆濉逼陂g全市已通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定38個(gè)，通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)，通過有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)。2001年啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)瘦肉豬出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)化百萬工程和草食牲畜產(chǎn)業(yè)化百萬工程。 建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)．規(guī)模化養(yǎng)殖較快推進(jìn)。 推廣普及工業(yè)飼料，飼料工業(yè)快速發(fā)展。 實(shí)施國債項(xiàng)目，草原保護(hù)建設(shè)取得新進(jìn)展。 “十五”時(shí)期，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。重大動(dòng)物疫病疫苗的招標(biāo)采購XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心收集匯總后，加上適當(dāng)?shù)膽?yīng)急儲備疫苗，形成重大動(dòng)物疫病疫苗采購計(jì)劃表，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)處室審核并報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，送市農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)處審核形成采購任務(wù)書，由市農(nóng)業(yè)局集中采購中心按照程序進(jìn)行政府招標(biāo)采購。二、需求量分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，O型－，禽流感—新城疫重組二聯(lián)活疫苗7076萬羽份；發(fā)放豬繁殖與呼吸綜合征疫苗（SD1株）12萬毫升，豬繁殖與呼吸綜合征疫苗（NVDCJXA1株），免疫證1078萬張，二維碼溯源耳標(biāo)2110萬套，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明70980本，動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明（縣內(nèi)）121240本，出縣境動(dòng)物檢疫合格證明4950本，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)工具載消毒證明7441本；發(fā)放機(jī)打檢疫證明11000卷。因此建設(shè)好動(dòng)物疫病疫苗物資儲備庫是必需的，也是必要的。建址與辦公樓、居住區(qū)和生活福利建設(shè)用地同時(shí)選擇，地址和位置必須符合工業(yè)區(qū)域規(guī)劃和城市或城鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃，并與已有的和正在建設(shè)的工業(yè)區(qū)或農(nóng)業(yè)區(qū)相協(xié)調(diào)，盡可能利用原有建筑和靠近現(xiàn)有居民點(diǎn)。二、項(xiàng)目選址的原則項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，它應(yīng)遵循國家的建設(shè)方針，滿足項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)和職工生活的要求，必須服從區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和國土開發(fā)整治規(guī)劃等的要求，要有利于節(jié)約投資和生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用，注意保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地，不要在地震斷層、滑坡、泥石流、崩巖、礦藏等工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件惡劣地區(qū)選址。選址自然條件適宜、水、電、交通基礎(chǔ)條件較好。據(jù)XX氣象局19572002年資料，歸納引用如下：降雨量：，降雨量多集中在5—9月，占全年降雨量的70%；冬季雨量最少（12月至翌年2月），%，月平均降雨量，1月份最少，7月份最多。霜凍期日期一般為10—20天，霧日數(shù)多達(dá)20—35天，—。地下水主要接受大氣降水的補(bǔ)給，在第四系土層孔隙中及基巖風(fēng)化裂隙中賦存。本項(xiàng)目的運(yùn)輸量較大，要求道路寬敞，因此本項(xiàng)目要處于公路便捷，距高速公路較方便地方是最理想的。項(xiàng)目建設(shè)所在地交通方便，供電、供水已由市政管網(wǎng)直接接入。氣候：區(qū)域?qū)偎拇ㄅ璧責(zé)釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明。河流：區(qū)境自西向東三面環(huán)江。另有流經(jīng)本區(qū)的溪河4條。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以二、三產(chǎn)業(yè)為主，2007年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，人均GDP達(dá)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平，：：。建設(shè)地氣候溫和、雨量充沛、熱量充足；具有較好的公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸條件、供水、供電供應(yīng)條件。土建工程、公用工程設(shè)計(jì)應(yīng)滿足預(yù)留發(fā)展的需要。本項(xiàng)目設(shè)備的基本要求（1）可靠性：事故率低、安全可靠性好、維護(hù)費(fèi)用少；（2）節(jié)能性：降低能耗（水、電、氣），提高能源利用率；（3）維修性：零部件通用化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，互換性好，方便保養(yǎng)和維修費(fèi)低，對于機(jī)電一體化的高科技設(shè)備來說，要有特約維修部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（4）經(jīng)濟(jì)性：設(shè)備自身購置價(jià)格和設(shè)備創(chuàng)造的利潤價(jià)值比較；（5）耐用性：機(jī)物料消耗量低，易損件的壽命長。墻面為乳膠漆和不銹鋼踢腳線。四、設(shè)備選型根據(jù)建設(shè)內(nèi)容和單價(jià)估算，凍庫建設(shè)投資估算72萬元。三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模土建1200平方米，建設(shè)防疫藥品凍庫300立方米，購置運(yùn)輸工具等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。預(yù)備費(fèi)：按項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用和其他費(fèi)用之和乘以5%測算。2008年9月――2008年11月土建工程施工，設(shè)備安裝。二、招標(biāo)方式公開招標(biāo)三、招標(biāo)組織形式委托招標(biāo)四、資質(zhì)要求施工單位資質(zhì)須為施工總承包三級以上企業(yè)。參加公開投標(biāo)的單位不得少于三家，項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)依法接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督。并組織開展與本項(xiàng)目有關(guān)的組織管理、法律法規(guī)、技術(shù)措施等的培訓(xùn)，為項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)人才隊(duì)伍。確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到有效控制。對項(xiàng)目實(shí)行專賬和專人管理，嚴(yán)禁擠占挪用、損失浪費(fèi)、截留轉(zhuǎn)移資金和擅自改變資金用途等行為。加強(qiáng)技術(shù)管理按照動(dòng)物防疫物資管理要求，提高動(dòng)物防疫物資管理綜合素質(zhì)、技術(shù)水平，是技術(shù)管理工作完全適應(yīng)項(xiàng)目執(zhí)行的要求。第十二章．消防、節(jié)能及安全第一節(jié) 消防一、設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ1687，2001年版）；《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ3787）；《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ14090，1997年修訂版）。（3）安全疏散采用設(shè)封閉樓梯間，采用乙級防火門，總寬度滿足規(guī)范要求。按照民用建筑的消防規(guī)范，消防用水標(biāo)準(zhǔn)及消防水量如下：室外消防用水指標(biāo) 25L/S t=2h室內(nèi)消防用水指標(biāo) 15L/S t=2h消防水量：Q= 室外消防用水量 + 室內(nèi)消防用水量= （2536002）247。C、滅火器物資儲備庫，按照60m2設(shè)置MP10型泡沫滅火器一個(gè)或者布掛MF4型干粉滅火器1個(gè)，配電室、變壓器周邊要布掛干粉滅火器。二、節(jié)能措施按照國家能源政策規(guī)定，凡在新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目中，應(yīng)盡量采用行之有效的節(jié)能措施，本項(xiàng)目擬采用的節(jié)能措施如下：在總平面設(shè)計(jì)時(shí)，把變配電室盡可能靠近負(fù)荷大的負(fù)荷中心，可明顯減少輸電線路上的電能損失。嚴(yán)格控制建筑體形系數(shù)和窗墻面積比，減少建筑能耗的消耗。低壓配電系統(tǒng)采用TNCS制接地方式。第四節(jié) 能耗評價(jià)本項(xiàng)目是新建防疫物資儲備庫項(xiàng)目，能耗消耗主要是綠色能源－電能，且動(dòng)物疫病防控物資儲備庫運(yùn)行用電負(fù)荷不大，符合環(huán)境保護(hù)要求。生態(tài)環(huán)境：XX市蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)中心所在XX市江北區(qū)觀音橋，為XX市CBD，無特殊生態(tài)保護(hù)物種。交通干線兩側(cè)執(zhí)行4類標(biāo)準(zhǔn)：晝間70dB(A)，夜間55dB(A)。（2）施工垃圾處理措施多余的土石方按XX市的有關(guān)規(guī)定到指定的地方傾倒，建筑垃圾和施工人員的生活垃圾分類收集后,及時(shí)清運(yùn)送環(huán)衛(wèi)處理場統(tǒng)一處理。污水系統(tǒng)按地形及豎向規(guī)劃形成的分水線及排水流域，沿道路布置排污干管，污水經(jīng)初步處理后排入市政污水管道，經(jīng)城市污水管道送至城市污水處理廠進(jìn)行處理。因此本項(xiàng)目進(jìn)行可研分析時(shí)未對財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行測算，只對社會效益作評價(jià)?！盭X市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心作為XX市農(nóng)業(yè)局直屬的農(nóng)業(yè)公益性事業(yè)單位，是XX市唯一具有法定資格的能提供重大動(dòng)物疫病疫苗的事業(yè)法人機(jī)構(gòu)，多年來，一直堅(jiān)持以“服務(wù)三農(nóng)、追求社會效益最大化”為工作宗旨，為廣大農(nóng)民和畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶服務(wù)。只要在項(xiàng)目的建設(shè)和營轉(zhuǎn)過程中依靠科技、不斷提高重大動(dòng)物疫病疫情的控制能力和運(yùn)輸能力，確保流行性疫情不蔓延，保證畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，同時(shí)為農(nóng)民和畜牧養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就一定能控制本項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目在社會評價(jià)上可行。綜合本可行性研究報(bào)告各部分內(nèi)容，XX市動(dòng)物疫病防控物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目是在追求社會效益最大化的前提下，根據(jù)XX市畜牧產(chǎn)業(yè)疫苗和其他防護(hù)物資的發(fā)展需要而建設(shè)開發(fā)的，對于本項(xiàng)目的建設(shè)可以滿足：一是彌補(bǔ)XX市的畜牧產(chǎn)業(yè)疫苗和防護(hù)物資儲備不足，二是加強(qiáng)XX市重大動(dòng)物疫病控制能力及反應(yīng)能力，三是進(jìn)一步提高畜牧業(yè)疫病疫苗物資的運(yùn)輸能力，確保養(yǎng)殖戶及農(nóng)民農(nóng)養(yǎng)殖利益。綜上所述，XX市動(dòng)物疫病防控物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目是可行的和必要的。58