【正文】 影響，它必然牽動(dòng)“十二五”的整體戰(zhàn)略布局。規(guī)劃今后5年的發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)。根據(jù)河南省人口普查顯示，中國(guó)人口第一大省河南自2000年進(jìn)入老齡化以后，人口老齡化正呈逐年加深態(tài)勢(shì)。河南省統(tǒng)計(jì)局，根據(jù)2013年人口變動(dòng)調(diào)查和全省人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查推算，河南省2013年年末總?cè)丝跒?0601萬人，常住人口9413萬人，％，居全國(guó)第三位。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占總?cè)丝诘?％以上就進(jìn)入人口老齡化。2000年，％，2013年已經(jīng)超過9％。河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2013年河南人口發(fā)展報(bào)告》顯示，伴隨著老年人口比重的持續(xù)上升，％之后逐年回落，勞動(dòng)適齡人口總量在2009年達(dá)到最多6821萬人，近兩年維持在6600萬左右，并呈逐年減少態(tài)勢(shì)。大量的勞動(dòng)適齡人口外出到外省務(wù)工經(jīng)商，也進(jìn)一步加深了河南常住人口的老齡化程度。根據(jù)人口普查和2013年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，％，2013年已經(jīng)超過20％，十幾年的時(shí)間外出人口激增，從目前的趨勢(shì)來看，外出人口還在不斷增加。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局分析，人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化、勞動(dòng)力資源逐年減少，標(biāo)志著河南省人口負(fù)擔(dān)逐年增加。未來十年，河南省人口發(fā)展的基本特征是人口總量緩慢增長(zhǎng)并逐年放緩，生育率持續(xù)保持較低水平、人口的結(jié)構(gòu)性問題將突顯，老齡化進(jìn)程加快、勞動(dòng)力資源所占比重開始下降，如何統(tǒng)籌規(guī)劃人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)重要課題。目前我國(guó)老齡人口超過1億，60%的老年人生活在農(nóng)村，呈現(xiàn)出基數(shù)大、增長(zhǎng)快、未富先老、城鄉(xiāng)倒置、空巢老人大量增加等特點(diǎn)，必須迎接挑戰(zhàn)，做好老齡工作，讓廣大老年人安享晚年。宏觀政策背景中共中央、國(guó)務(wù)院于2005年8月發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，號(hào)召全黨全社會(huì)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，大力營(yíng)造全社會(huì)敬老養(yǎng)老助老風(fēng)氣?！稕Q定》指出，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)老年人口還將以較快速度增長(zhǎng)。采取積極措施，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。黨和人民政府歷來十分關(guān)心老年人。新中國(guó)建立后特別是改革開放以來，國(guó)家頒布實(shí)施了一系列維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)了尊老愛幼思想教 育，初步建立了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，老年福利、衛(wèi)生、文化、教育、體育等事業(yè)有了一定發(fā)展，老年人的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。老齡工作取得的進(jìn)展和成績(jī)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。老年人是社會(huì)的重要組成部分，在中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)中他們作出了重要貢獻(xiàn)。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。《決定》指出，全社會(huì)都要依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)法制 建設(shè)，進(jìn)一步完善有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。依法取締傷害老年人身心健康、宣傳迷 信邪說、侵害老年人合法權(quán)益的非法組織。要在全社會(huì)積極開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和普法工作。要健全法律援助制度，加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作。要大 力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，并與開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，在全社會(huì)樹立尊重、關(guān) 心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。《決定》指出，要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善社區(qū)為老年人服務(wù)的功能。各地要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，積極興辦不同形式、不同檔次的 老年福利院、老年護(hù)理院、老年公寓、托老所、養(yǎng)老院等，為老年人提供生活照料、文化、護(hù)理、健身等多方面的服務(wù)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要大力開展多種形式的老 年醫(yī)療保健服務(wù)，逐步建立起完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)文化、體育、廣播電視等部門和工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要 進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化體育工作，發(fā)展老年文化體育事業(yè)。要建立社區(qū)老年活動(dòng)中心或活動(dòng)站，滿足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神文化生活。各地要重視 發(fā)展老年教育事業(yè)，發(fā)展廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和函授教育，鼓勵(lì)和指導(dǎo)社會(huì)力量按照有關(guān)規(guī)定興辦各類老年學(xué)校。要培育和發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)老年人合理消費(fèi)， 滿足老年人不同層次、不同類型的消費(fèi)需求?！稕Q定》要求，各級(jí)人民政府要把老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。要高度重視社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好“十二五”期間社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)方針政策，確保城市居民最低生活保障金和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得拖欠，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理增長(zhǎng)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平，擴(kuò)大農(nóng)村敬老院的服務(wù)范圍。要鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施?！稕Q定》最后要求，加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院面向新世紀(jì)作出的重大決策。各級(jí)黨委和人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)本決定精神，努力開創(chuàng)我國(guó)老齡事業(yè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。國(guó)家為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定了“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十二五規(guī)劃”（以下 簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出了到2015年底，基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全的建設(shè)目標(biāo)?！兑?guī)劃》文件指出：要通過新建、擴(kuò)建、改建、購置等方式，因地制宜建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建小區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實(shí)施方案。鼓勵(lì) 通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、企業(yè)、農(nóng)村集體閑置房屋以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、療養(yǎng)院、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)。通過設(shè)備和康復(fù)輔具產(chǎn)品研發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)專用車配備和信息化建設(shè)，全面提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力。河南省養(yǎng)老政策2015年10月8日河南省政府辦公廳印發(fā)《養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)(基地)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)?！队?jì)劃》明確提出，力爭(zhēng)到2020年，全省建成50～60個(gè)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)(簡(jiǎn)稱養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū))，新增養(yǎng)老床位4萬～5萬張。（1）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)各具特色據(jù)了解，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是河南省以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與，采取多種形式建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，在全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有示范引領(lǐng)作用。建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)要依托各地資源優(yōu)勢(shì)，突出特色。《計(jì)劃》提出，在生態(tài)良好、氣候宜人、交通便利的地方，規(guī)劃建設(shè)以旅游、休閑、養(yǎng)生為主的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；在中醫(yī)藥資源豐富、優(yōu)勢(shì)明顯的地方，規(guī)劃建設(shè)以保健養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)為主的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；在老年人口集中、醫(yī)療資源豐富的城市或近郊，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)老服務(wù)為主的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。總之，要通過建設(shè)不同特點(diǎn)和各具特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，滿足老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。根據(jù)《計(jì)劃》，河南省將在示范園區(qū)內(nèi)引進(jìn)大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，以提升河南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游等領(lǐng)域的企業(yè)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)探索運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目，將符合條件的企業(yè)納入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金和河南省PPP基金支持范圍，按照“誰投資、誰受益”的原則，支持社會(huì)資本采取PPP等模式，投資建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。（2）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)用地優(yōu)先保障《計(jì)劃》要求，各地要盡快做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃既要滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，又要考慮園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在優(yōu)惠政策方面，河南省擬發(fā)送多種“大禮包”。在用地上，《計(jì)劃》明確提出，優(yōu)先保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)。新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地涉及新增建設(shè)用地，當(dāng)?shù)卣谕恋乩媚甓扔?jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排；符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤條件的，可優(yōu)先安排周轉(zhuǎn)指標(biāo)；對(duì)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的，可按照固定建筑辦理建設(shè)、環(huán)評(píng)、消防等手續(xù)，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)。在資金方面，河南省繼續(xù)通過財(cái)政貼息等方式支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提高融資能力，鼓勵(lì)各地研究制定以補(bǔ)助投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С逐B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的具體辦法，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券和中小企業(yè)私募債券等多渠道籌措資金。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向?！队?jì)劃》鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，對(duì)符合相關(guān)條件、為示范園區(qū)老年人提供服務(wù)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇，并按程序及時(shí)將其納入醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)范圍,執(zhí)行與同級(jí)公立醫(yī)院相同的支付政策。《計(jì)劃》要求強(qiáng)化監(jiān)管，安全監(jiān)管部門要依法對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。民政部門要督促和指導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和衛(wèi)生防疫、建筑安全、消防安全等方面的檢查，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)衛(wèi)生防疫、消防安全主體責(zé)任，確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)安全運(yùn)營(yíng)。******老年康復(fù)中心積極投入養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過大量的調(diào)查和分析后，結(jié)合永城市養(yǎng)老的狀況，以及在各方面專家的論證后，******老年康復(fù)中心決定興建某某老年康復(fù)中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政[2014]14號(hào)）的迫切需要?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政[2014]24號(hào)）明確指出：到2020年，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人；符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60％以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)；全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平均每千名老年人不少于35張床位；市、縣（區(qū)）分別建成1所政府示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)互聯(lián)互通，“12349”呼叫服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。各縣（區(qū)）都要建成1個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，～1萬張，推動(dòng)投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有機(jī)銜接，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，保障和改善民生。由此可見，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于永城市加快養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)十分必要。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，要求我們把保障和改善民生，擺在工作的突出位置，大力加以推動(dòng)。目前，都是社會(huì)福利保障的重點(diǎn)對(duì)象。特別是今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人口老齡化將加速發(fā)展，并呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度快、老年人口絕對(duì)數(shù)量多、高齡老人比例高、家庭結(jié)構(gòu)日益小型化和空巢化等特點(diǎn)。人口老齡化的快速發(fā)展，使得社會(huì)的養(yǎng)老需求急劇增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)的滿足程度已成為廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，成為衡量保障和改善民生成效的重要指標(biāo)。這就要求我們必須立足中國(guó)國(guó)情，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，盡快加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計(jì)劃生育基本困策的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“421”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢家庭不斷增多。家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，對(duì)專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增。加上獨(dú)生子女政策改變著我國(guó)的家庭人口結(jié)構(gòu)，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。近年來，社會(huì)越來越關(guān)注老年人的精神生活，老年大學(xué)、銀發(fā)旅游也越來越火爆。關(guān)注老年人的精神生活，不能只靠子女的關(guān)懷，也要靠社會(huì)的共同努力，加大愛老敬老助老的宣傳，營(yíng)造一個(gè)營(yíng)造尊老、敬老的社會(huì)氛圍是必要的，這也是項(xiàng)目的社會(huì)宗旨所在。，解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問題的當(dāng)務(wù)之急。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)老年人失能、半失能率達(dá)到19. 6%，其中城市為14. 6%，農(nóng)村已超過20%。隨著人口老齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照料和護(hù)理問題日益突出。但是，由于現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無暇也無力照護(hù)失能、半失能老年人，這只有通過發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)來解決。隨著人口老齡化進(jìn)程的明顯加快，解決日益增長(zhǎng)的老年照料服務(wù)難題已經(jīng)成為全社會(huì)日益緊迫的任務(wù)。某某老年康復(fù)中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目能更好地為這些高齡老人、空巢老人、困難老人和所有需要照顧服務(wù)的老人提供方便、快捷、適用的各種服務(wù)，改變了像過去完全依賴多子女輪流照順的大家庭養(yǎng)老服務(wù)方式，在繼承、改革和發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，全力營(yíng)造一種新型的養(yǎng)老服務(wù)模式，這樣才能為解決絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，做出最適用、最現(xiàn)實(shí)的選擇，為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為破解養(yǎng)老服務(wù)難題起到一定的示范作用。關(guān)注老年弱勢(shì)群體，妥善解決老年人養(yǎng)老這一日益突出的社會(huì)問題，使老年人能夠與其他人群一樣共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)當(dāng)前人口迅速老齡化的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)與老齡事業(yè)所面臨的最突出問題是公民養(yǎng)老保障條件的差異懸殊，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相距甚遠(yuǎn)。當(dāng)前建立普惠化、均等化基本養(yǎng)老服務(wù)體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。某某老年康復(fù)中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，讓老年人能分享社會(huì)文明進(jìn)步的成果，可以有效提高老年人的生命和生活質(zhì)量，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)和諧和代際和諧，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。，形成完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。根據(jù)《河南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011~2015)》，到“十二五”末，河南省60歲以上老年人將達(dá)到1595萬人,%；到 2020年，60歲以上老年人將達(dá)到1754萬人，%。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照 料和護(hù)理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。但是，河南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步