【正文】 ，占全縣殘疾人的73%，有7540人有康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的需求，%。（2）就醫(yī)現(xiàn)狀：我縣廣大殘疾人患病后靠自購藥品治療的占29%，未采取任何措施的占12%，只有59%的人選擇到醫(yī)院治療，%的病人未按醫(yī)生要求完成全程治療，%的人是因經(jīng)濟(jì)困難未完成治療，這些原因?qū)е罗r(nóng)民陷入無病到患病，小病到大病的嚴(yán)性循環(huán)之中。就業(yè)現(xiàn)狀：我縣目前在15歲以上殘疾人中，有勞動能力者為7460人，%，有部分勞動能力者為11700人，占全縣殘疾人的43%，合計可勞動的殘疾人19160人，%，由于受各種因素的影響，特別是無職業(yè)技能技術(shù)，使全縣從事各種行業(yè)就業(yè)的殘疾人只有6130多人，占有勞動能力殘疾人的32%，而殘疾人的待業(yè)率為68%，是正常人的3倍。%，%。就學(xué)狀況：盡管我縣殘疾少年兒童的義務(wù)教育有很大的改善，但是我縣由于沒有特殊教育學(xué)校，大部分殘疾少年兒童都是隨班就讀，由于普通學(xué)校沒有專用的教學(xué)設(shè)備，難以推行個性化教育教學(xué)，使隨班就讀的殘疾少年兒童的教育質(zhì)量難以保證，因此，全縣殘疾少年兒童的義務(wù)教育率只有63%，且教學(xué)質(zhì)量還很低。經(jīng)濟(jì)收入狀況：我縣殘疾人由于受自身殘疾人影響和自然條件的限制，加之無職業(yè)技能，就業(yè)率很低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入低、貧困面大，全縣有各類貧困殘疾人12600多人，%，其中特困的30%多人，人均收入低于680元的殘疾人約占28%，861800元的占有35%，全縣有21%的殘疾人靠種糧為生，靠低保維護(hù)生活，6%的殘疾人靠國家救濟(jì)渡日，生活在極度貧困的狀況下。二、項目提出的背景荔枝區(qū)屬秦巴山區(qū)老、少、邊、窮的國定貧困縣。長期以來，由于交通、信息閉塞而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)文化落后，人民群眾生活相對困難。改革開放以來，通過國家政策扶持和全縣人民的奮發(fā)努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐加快，“十五”、“十一五”期間，荔枝區(qū)委、縣政府確立了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，全力加大農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，認(rèn)真落實中央各項惠民政策，切實加強(qiáng)農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民醫(yī)保、義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等各項工作，農(nóng)村貧困人口、殘疾人口生產(chǎn)生活條件得到有效的改善。但是，由于地域、歷史、文化等諸多因素的限制，山區(qū)貧困的荔枝區(qū)基礎(chǔ)薄弱，起步較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，地方財政極其困難，屬保工資型國家重點轉(zhuǎn)移支付的貧困縣。尤其是殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未起步，發(fā)展投入資金嚴(yán)重不足，沒有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所，極不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢與長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前，全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的突出問題表現(xiàn)在：一是殘疾人就業(yè)困難。首要問題根據(jù)身體狀況掌握技能少。第二是縣內(nèi)無技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能服務(wù)設(shè)施。第三缺乏資金，不能脫貧。二是特殊教育得不到享受。全縣有817歲聾啞兒，不能正規(guī)啟蒙教育，隨年齡增大學(xué)到知識少，嚴(yán)重阻礙社會、家庭、生產(chǎn)、生活的發(fā)展。伴隨著年齡的增大，喪失學(xué)習(xí)的良好時機(jī)，影響一生的生活質(zhì)量，有的因殘疾生產(chǎn)生活困難，找不到伴侶打光棍，到老了還是社會負(fù)擔(dān)。有的人因殘疾難就業(yè)，形成精神崩潰，觀念落后。三是殘疾人康復(fù)訓(xùn)練滯后，多數(shù)殘疾人因病致殘后，無條件康復(fù)訓(xùn)練，時間長了形成殘疾明顯升級，得不到較好的康復(fù)訓(xùn)練，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)、生活。這三個在殘疾人生產(chǎn)、生活方面存在的嚴(yán)重問題，嚴(yán)重影響了殘疾人的生產(chǎn)生活質(zhì)量和脫貧致富步伐的加快。究其主要原因在于，我縣因經(jīng)濟(jì)貧窮、落后，殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，對殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防處于空白布點。為了貫徹中央殘疾人工作會議精神，在“十二五”期間，將殘疾人事業(yè)的發(fā)展，納入經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展的一個突出重點，做好此項工作，是政府執(zhí)政為民的一個明顯展示，是人權(quán)保障事業(yè)的有力保證。為了加快鎮(zhèn)安殘疾人服務(wù)事業(yè)的發(fā)展步伐，特計劃申請上級投資建設(shè)荔枝區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心。三、項目建設(shè)的必要性（一）項目建設(shè)是全面貫徹落實黨的十六大、十七屆三中全會和中共中央《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》精神的重要舉措。黨的十七屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，將推動農(nóng)村改革發(fā)展從新的歷史起點出發(fā)，譜寫新的篇章。黨的十六大確定了黨在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提出要在本世紀(jì)頭20年，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。2008年3月28日，胡總書記主持召開中央政治局會議，對促進(jìn)殘疾人事業(yè)作出了新的部署，中共中央國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》。同時新修訂的《殘疾人保障法》由十一屆人大常委會2008年4月2日第二次會議審議通過并于7月1日起實施。《意見》明確指出，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果；有利于調(diào)動殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展；有利于促進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性?！兑庖姟访鞔_提出，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施要納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，給予重點扶持，并適當(dāng)向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。因此實施本項目，是全面貫徹落實黨的十六大、十七屆三中全會和中共中央《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》精神的具體舉措。（二）項目建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。我縣有各類殘疾人27232人，%?？h委、縣政府歷來十分關(guān)心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措，推動全縣殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大，殘疾人參與社會生活和環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高