【正文】 把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。二、多種形式擴大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園…”。因此，為了貫徹落實國家關(guān)于幼兒學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見，適應(yīng)幼兒學(xué)前教育發(fā)展的新形勢，逐步滿足人民群眾日益增長的教育消費需求，根據(jù)惠民縣總體規(guī)劃要求，按照《惠民縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合惠民縣的具體情況，充分發(fā)揮惠民縣的區(qū)位優(yōu)勢，考慮到惠民縣行政地區(qū)幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施短缺的新問題，惠民縣將進一步加大政策扶持力度，切實為學(xué)前教育事業(yè)提供實質(zhì)性的政策支持。為了維護群眾利益，改善現(xiàn)有幼兒“入園難”的問題，保障兒童均能就近接受高質(zhì)量的學(xué)前三年教育，促進教育事業(yè)長足穩(wěn)定發(fā)展，惠民縣縣政府決定實施一批幼兒園建設(shè)項目，本項目即是其中之一。三、項目建設(shè)的必要性（一）老年大學(xué)活動中心建設(shè)的必要性當(dāng)今社會日新月異，很多老年人從工作崗位退離下來過后，都覺得不適應(yīng)，有的甚至和社會產(chǎn)生了嚴(yán)重的脫離感。目前我縣老齡人口增長迅速，60周歲及以上老年人口已近9萬人，%，%的比例，已進入老齡化社會，老年人的生活狀況和精神面貌，將直接影響到全區(qū)文明程度的提高和社會的發(fā)展、穩(wěn)定。讓老人們過上健康、幸福、快樂、充實的晚年，不僅僅是只滿足于他們“老有所養(yǎng)”“老有所依”，更應(yīng)該讓他們“老有所樂”“老有所學(xué)”“學(xué)有所用”。 只有關(guān)注老年對知識的渴求，才能提高其生命質(zhì)量，才能讓他們在衣食無憂的基礎(chǔ)上，享受更加美好的晚年，老年大學(xué)在這種情況下也就應(yīng)運而生了！老年大學(xué)是一項新興的事業(yè)，是老年教育的最佳組織形式。它要鞏固發(fā)展就必須有一個正確完善的方針。關(guān)于老年教育的方針，我們將采用教、學(xué)、樂、健、為相結(jié)合的方式。 “老有所教”，根據(jù)社會需要，從老年群體的特點出發(fā)，通過教學(xué)內(nèi)容的確定和教學(xué)方法、手段的選擇，來滿足老年學(xué)員們自發(fā)的、健康向上的興趣愛好和學(xué)習(xí)需要，只有這樣，才能培養(yǎng)出身心健康、與時俱進的老年人。“老有所樂”，“教”、“學(xué)”和“為”是實現(xiàn)老年教育目的和宗旨的重要方法和途徑，“樂”也是。樂趣是老年人接受教育的心理基礎(chǔ)。沒有這種基礎(chǔ)，老年人就不會走進老年大學(xué)。其次，“樂”可以促進健康。促進健康是老年教育的根本目的。老年教育的實踐使我們感到，“樂”才能使老年學(xué)校有吸引力，才能有生機活力，才能使學(xué)員隊伍鞏固，壯大，才能使老年教育事業(yè)興旺發(fā)達。因此，把“樂”作為老年教育方針中的重要組成部分，是完全應(yīng)當(dāng)?shù)?，必不可少的?“十二五”時期是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是老年人口快速增長時期，人口老齡化帶來的各類社會問題日益突出，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的城市老年養(yǎng)老服務(wù)和保障體系勢在必行。為此，縣委、縣政府決定，在龍湖公園南部建設(shè)各項功能比較齊全的惠民縣老年大學(xué)活動中心。（二）華美學(xué)園項目建設(shè)的必要性實施農(nóng)村學(xué)前教育是提高惠民縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量的需要學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是關(guān)系國民素質(zhì)提高和民族未來興盛的大事。目前，全縣有中小學(xué)、幼兒園334 所，其中高中11 所，職中4 所，初中66 所，小學(xué)210 所（教學(xué)點210 所），幼兒園42 所，特殊教育學(xué)校1 所。全縣中小學(xué)生、幼兒園在校學(xué)生194068人，其中普通高中22427 人，職業(yè)高中3483 人，初中52601 人，小學(xué)98018 人，入園幼兒17461 人，特教生78 人?，F(xiàn)有在職教職工12035人，其中專任教師10450 人。學(xué)前教育三年毛入園率54%，九年義務(wù)教育鞏固率93%，高中階段毛入學(xué)率68%。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)格局。擁有省級示范高中2 所，省級示范初中2 所，省級農(nóng)村示范小學(xué)1 所，省教育廳命名的體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和藝術(shù)特色學(xué)校各1 所。市級示范高中2所，初中4 所，小學(xué)10 所。全縣23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一個中心學(xué)校，負責(zé)管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中、小學(xué)、幼兒園，已基本建立了高、中、初等教育相互銜接，多層次辦學(xué)的規(guī)模體系。但是分析惠民縣的教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀不難看出，目前惠民縣雖然基礎(chǔ)教育已經(jīng)有了很大發(fā)展，但學(xué)前教育供給嚴(yán)重不足已經(jīng)成為惠民縣教育發(fā)展亟待解決的“瓶頸”。 特別是幼兒園規(guī)模小，招生數(shù)量少，且幼兒園的布局不合理，滿足不了社會的需要，致使惠民縣幼兒“入園難”的問題得不到根本解決。所以，發(fā)展學(xué)前教育對于促進兒童身心全面健康發(fā)展、普及義務(wù)教育、提高國民整體素質(zhì)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。因此，實施農(nóng)村學(xué)前教育推進工程建設(shè)不僅可以完善惠民縣教育結(jié)構(gòu)體系，提高學(xué)前教育質(zhì)量，更有利于整個縣教育整體的向上發(fā)展。實施農(nóng)村學(xué)前教育是響應(yīng)提倡終身教育戰(zhàn)略需要終身教育是聯(lián)合國教科文組織提出的深刻而富有遠見卓識的觀點，它從根本上影響了全世界的教育價值取向，也大大深化了我們對教育、對教育大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)——學(xué)前教育的認識。終身教育觀念使我們獲得了審視學(xué)前教育的新的更加廣闊的視野，獲得思考幼兒教育的更加全面的、整體的、深遠的、人本的方式。因此幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，它要為“幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ)”。所以實施農(nóng)村學(xué)前教育推進工程建設(shè)正是順應(yīng)終身教育這一世界整體教育思想的需要。實施農(nóng)村學(xué)前教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，加快學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展對于促進社會和諧，保證社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。隨著家長需求的多元化，幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)也將更為多元化，進一步加大投入力度，加強和完善學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足家長多元化需求，解除家長后顧之憂，推動學(xué)前教育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與全社會共同實現(xiàn)小康目標(biāo)，是一項十分重要和緊迫的任務(wù)。綜上所述，實施農(nóng)村學(xué)前教育推進工程建設(shè)是十分必要的。它能夠完善惠民縣幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升其教育及服務(wù)效能，更好地為廣大家長和學(xué)前兒童服務(wù)；它能夠提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，為九年制義務(wù)教育做很好的鋪墊；它能夠促進學(xué)前教育事業(yè)與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)，從而促進社會全面和諧的發(fā)展。第三章 項目選址和實施條件 一、項目選址本項目選址于惠民縣龍湖公園南部，淮海路東段。背靠龍湖公園，面臨淮海東路，占地面積2638平方米。交通極為便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二、實施條件地形地貌：項目實施地點場地為惠民縣老年大學(xué)、惠民縣華美學(xué)園拆除新建，土地平整，水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。地質(zhì)地震：根據(jù)國家地震局《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）項目區(qū)為6度以下地震區(qū)。三、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)（一）工程地質(zhì)惠民縣東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。山丘平行延伸兩側(cè)，其余均為平原，地勢由東南向西北傾斜，坡度為萬分之一。北區(qū)第四紀(jì)地層分布廣泛，地基承載力山前地帶可達18噸/平方米。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富。項目區(qū)最大凍土深度20厘米，地震烈度6度。建設(shè)用地的綜合自然條件較好?；菝窨h區(qū)域大地構(gòu)造屬中淮地臺魯西隆起區(qū)南極，區(qū)境范圍內(nèi)除寒武系、奧陶系有部分裸露外，其余均為第四系掩蓋，％。本區(qū)第四系分布廣泛，孔隙水儲存于第四系砂層之中，主要大氣降水為主補給水源。淺層地下水流向與地形坡降及河流方向一致， 由西北向東南。地下水位升降隨季節(jié)(降水量)變化，地下水對混凝土無侵蝕作用。根據(jù)項目區(qū)地質(zhì)普查鉆孔揭露地層屬第四級河流沖擊相地層，分述如下：①粉質(zhì)粘土，淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，粉粒含量較多，部分段為粉土，松散狀，結(jié)構(gòu)性差。②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等壓縮性，見少量淡水螺殼，完整。③粉質(zhì)粘土，黃綠色，硬塑狀，中等壓縮性，含有鈣質(zhì)結(jié)核，在埋深約6米處較富集。④粉細砂，淺黃色，級配性差，中密。層厚不詳。除第一層外，其他各層地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值均在140KPa以上。（二）水文條件惠民縣位于淮河流域中游，二、三級支流范圍里，隸屬于華北平原南部的淮北平原中部?；菝窨h水資源總量包括地表水和地下水兩部分，地表水和地下水資源的豐枯基本依賴降水補給的多寡，地下水資源賦存于地層的多孔介質(zhì)之中，水的運動較為緩慢。近年來，城區(qū)及近郊區(qū)地下水位大幅度下降，給水能力逐年減少，呈現(xiàn)超采現(xiàn)象，應(yīng)該予以防范。全縣水資源的水質(zhì)較好，均為重碳酸鈣型，但其鈣鎂離子偏高，導(dǎo)致水的硬度較大。但對砼及鋼筋基本不具腐蝕性。（三）氣候條件惠民縣地處中緯度地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。四季分明，氣候溫和，雨量適中，春溫多變，秋高氣爽，冬季顯著，夏雨集中，無霜期長，日照充足。主導(dǎo)風(fēng)向全年以偏東風(fēng)為主，其次為偏北風(fēng)和偏南風(fēng)?！?，℃，℃；，年平均相對濕度為70%，年平均日照時數(shù)為22202480小時。四、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展概況（一）工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展近年來，惠民縣積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力營造大開放、大招商、大發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。已形成了煤炭及礦山開發(fā)、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化輕等四大產(chǎn)業(yè)集群。2010年，在招商引資的強力推動和項目建設(shè)的有力支撐下，惠民縣工業(yè)經(jīng)濟快速增長，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元，%；，增長25％。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增38家，總數(shù)達到140家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)26家，新增9家，5億元以上企業(yè)9家，新增2家，對經(jīng)濟社會發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動力持續(xù)提升。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，被省命名為非公有制經(jīng)濟發(fā)展先進縣。“十二五”期間，惠民縣將圍繞實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量“五年翻兩番”的工業(yè)擴張目標(biāo)，全面實施“4565”工程，著力培育四大百億元產(chǎn)業(yè)，提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)六個工業(yè)集聚園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超500億元?！笆濉蹦ǔ?50條陶瓷生產(chǎn)線、200條合成革生產(chǎn)線，400萬噸水泥熟料生產(chǎn)能力，200萬噸造紙業(yè)生產(chǎn)能力，200萬噸小麥加工和200萬噸淀粉生產(chǎn)能力，400萬噸煤炭生產(chǎn)能力，力爭在煤電化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，煤電化總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在連霍、合徐兩條高速公路交匯處設(shè)立的占地6平方公里的工業(yè)園區(qū)，是惠民縣對外開放的窗口、體制改革的實驗區(qū)，現(xiàn)已成為國內(nèi)外客商投資的熱土，是惠民縣工業(yè)發(fā)展的新亮點。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，城市面貌日新月異。日益改善的投資環(huán)境正在吸引國內(nèi)外廣大客商投資興業(yè)。（二）農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展惠民縣是農(nóng)業(yè)大縣，110萬農(nóng)業(yè)人口，耕地170萬畝。近年來，惠民縣始終堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力實施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，努力提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2010年農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有升，全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值55億元，%。糧食豐產(chǎn)豐收，總產(chǎn)72萬噸，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展，新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，%。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提升，小麥和玉米良種化率達100%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到90%以上。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大，涌現(xiàn)了豐順菜業(yè)、天之潤、園藝總場、黃河故道園藝場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范典型。農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升，惠民縣雨田農(nóng)機專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部命名為國家級示范合作社。實施了新莊、楊樓、酒店等一批基本農(nóng)田治理項目，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。（三）旅游資