【正文】 閡等，使他們整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其個(gè)性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對(duì)后輩消費(fèi)方式和價(jià)值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。目前老年人最需要解決的問題是：經(jīng)常有人交流、看病就醫(yī)方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，隨著工作節(jié)奏的加快，所受壓力不斷加大，在贍養(yǎng)老人方面常常力不從心。老年人渴望擁有一個(gè)舒適、寧靜、便于交流的居住環(huán)境，老年公寓恰好能滿足廣大老年人的這一愿望。面對(duì)老齡化發(fā)展的趨勢和老年人口的增多，政府和全社會(huì)必須未雨綢繆，關(guān)注老年人、關(guān)心老年人的生活質(zhì)量，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，真正使他們實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。因此，國家要求各地各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性,采取扎實(shí)有效措施,積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。為了加快XXX養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，省政府相繼出臺(tái)了大量政策措施。XXX省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政辦 〔2006〕105號(hào)）明確指出：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，要按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng)”的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以“公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)”等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局。經(jīng)民政部門審批登記的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不論是公辦還是民辦,都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。目前，葉縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，還沒有一個(gè)能夠?yàn)槔先颂峁┤娣?wù)的令老年人滿意的規(guī)范場所，極大地影響了葉縣的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。葉縣XXX苑老年公寓今年初投入運(yùn)營后，使入住的老年人真正享受到了正常的生活情趣，取得了良好的社會(huì)效益和廣泛的社會(huì)效應(yīng)，廣大老年人紛紛要求入住葉縣XXX苑老年公寓。但是，由于目前建筑面積小、公寓房間少、附屬設(shè)施不健全、服務(wù)設(shè)備配置不到位，不能滿足社會(huì)的需要，亟待新建公寓樓和老年活動(dòng)中心。社會(huì)的需要，政府的引導(dǎo)，政策的扶持，人民的期盼。葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目正是在這樣的背景下提出的。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善，葉縣全縣人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個(gè)人口中的比重逐年增大，“白發(fā)浪潮”日益臨近；另一方面計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。根據(jù)《葉縣老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預(yù)測，預(yù)計(jì)葉縣“十一五”期間老齡人口年均增長1萬人左右，將達(dá)到15萬人，城區(qū)老年人將達(dá)到3萬人以上，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需要。人口老化已逐漸受到全縣社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，社會(huì)養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設(shè)一個(gè)集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時(shí)代發(fā)展的必然要求。老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富，他們?cè)?jīng)為國家、社會(huì)和家庭做出過貢獻(xiàn)，其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也對(duì)促進(jìn)家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有直接而深刻的影響。同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于堅(jiān)持以人為本、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。因此，葉縣XXX苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目是非常必要的。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 老齡人口葉縣地處于XXX省中部偏西南，距平頂山市區(qū)20公里，目前全縣60歲以上的老人已將近11萬人，并呈加速增長的趨勢。老年人口的增多，經(jīng)濟(jì)條件的改善，思想觀念的更新，使入住老年公寓成為迫切需要，能夠保證項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)營。 優(yōu)越的地理環(huán)境項(xiàng)目所在地遠(yuǎn)離喧鬧嘈雜的主城區(qū)，又在城區(qū)范圍之內(nèi)，臨近城區(qū)主干道，交通便利。前有小河、后有林木，院內(nèi)空氣清新自然、恬靜、優(yōu)雅，環(huán)境舒適，是老人居住、活動(dòng)的理想場所。 現(xiàn)有設(shè)施項(xiàng)目區(qū)已建成面積4000㎡，并有游泳池、釣魚場，場區(qū)路面已硬化、綠化，電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。因此，本項(xiàng)目在此基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，可減少重復(fù)性建設(shè)，節(jié)約資源、加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，節(jié)約建設(shè)資金。第三章 建設(shè)場地及建設(shè)條件葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，位于葉縣XXX苑老年公寓院內(nèi)，具有必備的地理位置優(yōu)勢和建設(shè)條件。 建設(shè)場地葉縣XXX苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，位于葉縣城郊灰河北岸、昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、葉縣XXX苑老年公寓院內(nèi)，建設(shè)場址交通方便，地勢平坦，地理位置優(yōu)越。1）場地地形地貌葉縣地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部，大地構(gòu)造位置處于華北地臺(tái)南緣，華熊臺(tái)緣拗陷澠池——確山陷褶斷束的中東部，屬?zèng)_積平原區(qū)。擬建項(xiàng)目位置屬河相沖積平原地貌單元，所處位置地形平坦，無不良地質(zhì)現(xiàn)象。地基承載力均在120—180kpa。均可作為一般建筑物的持力層。2）項(xiàng)目區(qū)地下水水質(zhì)較好，對(duì)各種砼均無侵蝕性。 氣象條件根據(jù)《XXX省自然綜合區(qū)劃》資料，擬建項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆跍責(zé)釒Т箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)。日照充足，四季分明，雨量充沛。一年四季皆有利于工程施工。項(xiàng)目區(qū)適宜老年人居住，宜安裝取暖降溫設(shè)備。1）氣溫℃，最低氣溫18℃，℃，其中以六、七月份氣溫最高，元月份最低。7月份最高，℃1月份最低，℃℃2）降水量年降水量644950mm之間，年平均降雨量800mm，主要集中在每年的79月份，降雨量占全年的5364%。3）濕度年平均相對(duì)濕度70%。4）風(fēng)速主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，最大風(fēng)速24m/s。5）氣壓1991—。6）光照。7）無霜期年平均無霜期217天，最長年份達(dá)250天。根據(jù)“XXX省地震烈度區(qū)劃圖”的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)域地震烈度為6度設(shè)防區(qū)。 基礎(chǔ)設(shè)施條件1）給排水項(xiàng)目場區(qū)有自備深井一眼，配備無塔供水增壓器形成自來水管網(wǎng)供水。生活污水可排入城區(qū)污水管網(wǎng)，雨水排入雨水管網(wǎng)。2）供電由葉縣城市電網(wǎng)供電，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營需要。3）交通葉縣與平頂山市區(qū)接壤，縣城距市區(qū)20公里，是平頂山市各縣城距市區(qū)最近的縣。經(jīng)過葉縣縣城的有平頂山至舞鋼市的單軌鐵路，許平南高速，寧洛高速，311國道，還有省道穿境而過。交通四通八達(dá)。該項(xiàng)目緊鄰葉縣縣城主干道昆水路，交通十分便利。 建筑材料及運(yùn)輸條件項(xiàng)目建設(shè)所需要的主要材料為磚、水泥、河砂、石子、石灰等，均可就地購買。木材、鋼材均由當(dāng)?shù)亟ú氖袌龀渥愎?yīng)，可滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。建材運(yùn)輸可通過城市公路網(wǎng)與各建材供應(yīng)商聯(lián)系，將項(xiàng)目建設(shè)所需建材、設(shè)備、機(jī)械直接運(yùn)至施工現(xiàn)場。 用地條件XXX省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政辦 [2006]105號(hào)）要求：“在城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城(村)改造中,各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和老年人養(yǎng)老保障的實(shí)際需求,將社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃,落實(shí)建設(shè)用地或提供相應(yīng)的經(jīng)辦場所。鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)和個(gè)人采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。葉縣XXX苑老年公寓正是按照這一精神，租賃了葉縣原種場的土地，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的，項(xiàng)目區(qū)占地130畝、86670㎡，《土地租賃合同》已簽訂，租期30年，并規(guī)定到期可優(yōu)惠續(xù)約。葉縣縣委、縣政府對(duì)于葉縣XXX苑老年公寓的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，計(jì)劃按政策規(guī)定采取劃撥或補(bǔ)貼等適當(dāng)形式，解決該老年公寓的永久用地問題，目前正在辦理。該項(xiàng)目建設(shè)不涉及土地征用補(bǔ)償和居民拆遷安置工作。建筑項(xiàng)目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。項(xiàng)目建設(shè)符合葉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求；項(xiàng)目用地符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)要求，符合土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、減少拆遷移民等原則要求。該項(xiàng)目建設(shè)，將通過面向社會(huì)公開招標(biāo)的途徑，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量。第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模該建設(shè)項(xiàng)目為葉縣XXX苑老年公寓和老年活動(dòng)中心。項(xiàng)目區(qū)總面積86670㎡，總建設(shè)面積約50000㎡，總投資5000萬元。項(xiàng)目完成后，新建老年公寓樓，可增加老年人居住房間300間（套），增設(shè)固定床位500—700張，可解決500—700位老年人的住宿問題。老年活動(dòng)中心大樓，將新增康復(fù)醫(yī)療中心、圖書室及學(xué)習(xí)中心、文化娛樂中心、老年健身中心、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)培訓(xùn)中心、辦公服務(wù)中心等，并將創(chuàng)辦老年大學(xué)、老年藝術(shù)團(tuán)等。其他服務(wù)設(shè)施，可提供滿足入住老年人需要的餐廳、煎藥房，可供500位老年人室外活動(dòng)的廣場、綠地、廊亭、門球場、釣魚場、種植場等。 建設(shè)內(nèi)容1. 老年公寓和活動(dòng)中心建設(shè)，總建筑面積21188㎡。其中：（1）老年公寓樓：13208㎡。①多層磚混結(jié)構(gòu)雙面樓2棟，分別長79m、寬19m，共4層，占地面積3002㎡，建筑面積 12008㎡，（每層48間、共384間）；②低層別墅式老年公寓6座（戶），每座長10m、寬8m，占地面積80㎡，建筑面積200㎡，總占地面積480㎡；總建筑面積1200㎡。（2） 老年活動(dòng)中心大樓，長70m、寬19m、占地面積1330㎡，共6層，鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 7980㎡；2. 室外配套建設(shè)：24812㎡，主要含餐廳、煎藥室、洗浴中心、廣場、門球場、釣魚場、種植場等。：滿足500700人的老年人專用起居、廚衛(wèi)設(shè)備、輪椅、擔(dān)架、健身器材、理療設(shè)備、急救護(hù)理設(shè)備、呼叫系統(tǒng)設(shè)備、電視與網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備等（含一期項(xiàng)目配套）。其中建設(shè)工程主要包括：土建工程、一般裝飾工程、電梯安裝工程、給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、室外道路、排污、排雨、路燈、綠化美化等。葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見《綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表》。 綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（）序 號(hào)項(xiàng) 目指 標(biāo)備 注1總用地面積86670 m22建筑占地面積5132m23總建設(shè)面積 50000m2 4其中：計(jì)容積率面積21188m25不計(jì)容積率面積28812m26總綠化用地面積52000m27建筑容積率8建筑覆蓋率 %9建筑綠化率60 %10停車位50輛第五章 工程技術(shù)方案 項(xiàng)目組成葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，主要由老年公寓樓、老年活動(dòng)中心大樓和廣場、門球場、釣魚場、種植場、綠地、花壇、池沼、道路和其它服務(wù)用房、保障系統(tǒng)組成。該項(xiàng)目建筑，主要有多層框架結(jié)構(gòu)、多層磚混結(jié)構(gòu)和低層磚混結(jié)構(gòu)三類建筑。具體平面布置詳見附圖《規(guī)劃平面圖》。 建設(shè)模式與設(shè)計(jì)理念葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目將由建筑專業(yè)設(shè)計(jì)