【正文】 聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 ㎡，改擴(kuò)建總計(jì)建筑面積為 ㎡。越野樓維修改造。南極樓維修改造新建鍋爐房室外給、排水及采暖管線新設(shè)。計(jì)劃投資 1000 萬(wàn)元。 某滑雪場(chǎng)越野短距離雪道改擴(kuò)建工程 雪場(chǎng)現(xiàn)狀現(xiàn)有越野雪道 、5km、 和 10km 雪道共五條，起終點(diǎn)一處，寬度為 6m。 大冬會(huì)越野比賽項(xiàng)目設(shè)有：男子 公里、15 公里、30 公里、410 公里接力。 女子 公里、10 公里、30 公里、45 公里接力。 改造內(nèi)容、占地及投資需將原來(lái) 5 km 雪道內(nèi)圈 1400 m 部分由原來(lái)的 6m 和 9m 拓寬至 9m 和 15m 寬。平整雪道 3km，平均寬度達(dá) 12m。該工程占用林地 ㎡。計(jì)劃投資 210 萬(wàn)元。新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 大回轉(zhuǎn)雪道 項(xiàng)目現(xiàn)狀現(xiàn)有惠揚(yáng)雪道長(zhǎng) 2100 米，寬度 1025 米不等，高差 550 米。 項(xiàng)目設(shè)置根據(jù)比賽要求，雪道寬度要達(dá)到 30 米。 改造內(nèi)容及投資原雪道需進(jìn)行平整，雪道全線寬度拓寬至 30 米。計(jì)劃投資：300 萬(wàn)元。不需征占林地。 超級(jí)大回轉(zhuǎn)雪道 項(xiàng)目現(xiàn)狀超級(jí)大回轉(zhuǎn)雪道長(zhǎng) 1500 米，寬 4050 米不等，高差 600 米。 項(xiàng)目設(shè)置雪道需拓寬至 50m，全部平整達(dá)到比賽要求。 占地及投資該項(xiàng)目占用林地 ㎡。新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 計(jì)劃投資：150 萬(wàn)元。 自由式空中技巧熱身場(chǎng)地改造及助滑道延伸 場(chǎng)地現(xiàn)狀現(xiàn)有自由式空中技巧場(chǎng)地一座，長(zhǎng) 400m，寬 30m。于 1995 年亞冬會(huì)時(shí)建成，至今已使用十年。由于比賽規(guī)則的變化，該場(chǎng)地已經(jīng)不能適應(yīng)比賽要求，過(guò)渡區(qū)、助滑道長(zhǎng)度不夠，熱身場(chǎng)地寬度不夠，不能滿足比賽及熱身要求。 項(xiàng)目設(shè)置按大冬會(huì)要求，此項(xiàng)目為自選動(dòng)作，男女分別舉行。 改造內(nèi)容、占地及投資需對(duì)現(xiàn)有自由式空中技巧場(chǎng)地進(jìn)行維修，設(shè)備維護(hù)。自由式空中技巧場(chǎng)地助滑道向上延長(zhǎng) 15m、拓寬至 36m。自由式空中技巧熱身場(chǎng)地向上延長(zhǎng) 40m，拓寬至 40m。該項(xiàng)目共占用林地 8025㎡。計(jì)劃投資：220 萬(wàn)元。 新建 越野雪道 場(chǎng)地現(xiàn)狀新建 越野雪道及雙追逐項(xiàng)目換板區(qū)起終點(diǎn)需占地 12022新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 平方米，打蠟房、試蠟區(qū)需占地 6000 平方米，新聞轉(zhuǎn)播區(qū)、觀眾席、公路等競(jìng)賽支援區(qū)需占地 12022 平方米，其中扣除原越野道占地2640 平方米用于南 越野場(chǎng)地上坡路段拓寬使用。 項(xiàng)目設(shè)置按大冬會(huì)要求，并與外國(guó)專家溝通達(dá)成一致，新建 越野雪道滿足比賽需要。 占地及投資該項(xiàng)目共占用林地 30000㎡。計(jì)劃投資：600 萬(wàn)元。 新建滑降場(chǎng)地終點(diǎn)區(qū)該項(xiàng)目共占用林地 3000㎡計(jì)劃投資：150 萬(wàn)元。 可行性研究編制基本依據(jù)?黑龍江省體育局關(guān)于 2022 年世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)某滑雪場(chǎng)有關(guān)工程項(xiàng)目的請(qǐng)示（黑體經(jīng)〔2022〕12 號(hào)）?黑龍江省發(fā)展和改革委以關(guān)于 2022 年世界大學(xué)生冬季運(yùn)載會(huì)某滑雪場(chǎng)建設(shè)工程立項(xiàng)的批復(fù)（黑發(fā)改社會(huì)〔2022〕321 號(hào)） 。?關(guān)于印發(fā)某第 24 屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任分解的通知（籌規(guī)〔2022〕4 號(hào)）新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 ?關(guān)于印發(fā)某第 24 屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知（籌規(guī)〔2022〕3 號(hào)） 。?黑龍江省滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。?國(guó)際滑雪聯(lián)合會(huì)現(xiàn)行“國(guó)際滑雪競(jìng)賽規(guī)則” 。?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法。?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法。?中華人民共和國(guó)森林法。?全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。?某滑雪場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。?體育設(shè)施建設(shè)指南?某滑雪旅游度假區(qū)總體規(guī)劃。? 現(xiàn)行工程建設(shè)有關(guān)建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)? 建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料 可行性研究編制基本原則?符合國(guó)家要求，質(zhì)量保證、功能實(shí)用、結(jié)構(gòu)安全?配套完備、設(shè)施優(yōu)良、交通便利、環(huán)境優(yōu)美?以人為本、保護(hù)生態(tài)、減少污染、節(jié)約資源?創(chuàng)新技術(shù)，提高規(guī)劃建設(shè)水平?積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理、按章辦事、公開(kāi)公平、接受監(jiān)督 可行性研究的主要范圍?總論新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 ?項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性?項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)分析?項(xiàng)目選址與建設(shè)條件?工程建設(shè)方案?環(huán)境保護(hù)?節(jié)能、消防及地震安全?組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)定員?項(xiàng)目招投標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃?投資估算與資金籌措 ?社會(huì)效益分析 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)?項(xiàng)目總投資： 萬(wàn)元。其中：某新聞中心等項(xiàng)改造擴(kuò)建工程投資： 萬(wàn)元滑雪場(chǎng)雪道改擴(kuò)建工程投資: 萬(wàn)元新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是為迎接世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的需要2022 年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)是繼 2022 年北京奧運(yùn)會(huì)之后，我國(guó)承辦的又一次世界高水平的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，也將是黑龍江省舉辦的規(guī)模最大、水平最高、影響最廣的一次冰雪體育運(yùn)動(dòng)盛會(huì)。根據(jù)《第 24 屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃》，大部分滑雪項(xiàng)目在某滑雪場(chǎng)舉行?，F(xiàn)有的場(chǎng)館、雪道、基礎(chǔ)設(shè)施，都是承辦 1996 年第三屆亞冬會(huì)時(shí)搭建的，已不能適應(yīng)世界性大賽－第 24 屆大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的需要，對(duì)某滑雪場(chǎng)場(chǎng)館、雪道、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已勢(shì)在必行。 2022 年的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)預(yù)計(jì)要有五十幾個(gè)國(guó)家參賽，依靠現(xiàn)有的條件是無(wú)法完成這次大賽任務(wù)的，必須要對(duì)現(xiàn)有雪道、索道、訓(xùn)練場(chǎng)地、原新聞中心等進(jìn)行改造、擴(kuò)建，達(dá)到承辦世界大冬會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，為將來(lái)承辦冬奧會(huì)打下良好基礎(chǔ)。 是適應(yīng)我國(guó)及我省雪上運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需要從雪上項(xiàng)目設(shè)施看，我省的雪上運(yùn)動(dòng)設(shè)施與國(guó)際體育組織要求還有一定差距———比賽場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施條件滯后，觀眾容納量小，索道和人工造雪壓雪設(shè)備落后等。具體主要差距為：新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 　　其一，人工造雪設(shè)施不完備。從目前情況看，無(wú)論是造雪設(shè)備數(shù)量還是質(zhì)量，都不能滿足滑雪場(chǎng)的需要。在第三屆亞冬會(huì)期間天不賜雪的情況下，曾出現(xiàn)民工背雪上山的景象?！　∑涠?，冰上比賽場(chǎng)館與雪上比賽場(chǎng)館的距離相對(duì)較遠(yuǎn)。從承辦綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)滑雪比賽場(chǎng)地的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我省只有某滑雪場(chǎng)具備相應(yīng)條件，但從某市到某滑雪場(chǎng)有 195 公里的路程，相對(duì)來(lái)說(shuō)距離有些稍長(zhǎng)。去年晚些時(shí)候國(guó)際大體聯(lián)考察團(tuán)在此考察時(shí)就曾有這樣感覺(jué)?！　∑淙?，雪上比賽場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)滯后。高山滑雪場(chǎng)需要加長(zhǎng)加寬；跳臺(tái)滑雪場(chǎng)需要增加高標(biāo)準(zhǔn)的 125 米級(jí)新跳臺(tái)；北歐兩項(xiàng)場(chǎng)地需要建設(shè)，等等。目前某滑雪場(chǎng)與舉辦綜合性雪上比賽標(biāo)準(zhǔn)尚有一些不相適應(yīng)之處，需要加快建設(shè)和改進(jìn)步伐，以縮小與世界先進(jìn)滑雪場(chǎng)差距。 為申辦世界冬奧會(huì)打下一個(gè)必不可少的硬件基礎(chǔ)為申辦世界冬奧會(huì)打下一個(gè)必不可少的硬件基礎(chǔ)。經(jīng)省委、省政府同意，我們已向國(guó)際奧委會(huì)提出承辦世界冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的申請(qǐng)。只要我們有計(jì)劃，有步驟的搞好場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)，尤其是雪上賽區(qū)的規(guī)劃，按著國(guó)際奧委會(huì)的要求進(jìn)行建設(shè)，建一處達(dá)標(biāo)一處，成功的舉辦冬奧會(huì)是完全可能的。2022 年 8 月首次申辦冬奧會(huì)的某未能進(jìn)入候選城市之列，體育配套設(shè)施相對(duì)落后，是未能入選的重新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 要原因之一。該項(xiàng)目的建設(shè)，將為申辦2022年冬奧會(huì)打下一個(gè)必不可少的硬件基礎(chǔ)。 是全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展需要全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的十六大提出的我國(guó)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。改革開(kāi)放的二十多年成果使我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的提升，居民的收入和消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和消費(fèi)需求的擴(kuò)張已成為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?2022 年底，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)900 美元，已達(dá)到小康生活水平。進(jìn)入２１世紀(jì)后，中國(guó)城市居民最向往的生活巳從“經(jīng)濟(jì)富?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤吧硇男腋！?，將更偏重“身體健康，心情舒暢”作為首選。這是一個(gè)非常重要的信號(hào)，說(shuō)明中國(guó)城市居民的生活開(kāi)始從水平提高向質(zhì)量追求的方向發(fā)展，對(duì)生活的滿意度成為全面達(dá)到小康社會(huì)的重要標(biāo)志?？梢钥吹?，越來(lái)越多的城市居民以極大的熱情和興趣投入到體育的各種活動(dòng)。如健身、消費(fèi)、旅游、欣賞、閱讀中去，形成一股巨大的大眾體育文化潮流，因此，全面建設(shè)小康社會(huì)下的大眾體育文化無(wú)庸置疑地成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。在這種情況下，黑龍江人以地源為優(yōu)勢(shì)，以冬季體育運(yùn)動(dòng)為核心，以發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，在 2022 年大冬會(huì)帶動(dòng)下，改造擴(kuò)建某滑雪場(chǎng)，這必將成為黑龍江體育事業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 有成功舉辦大型體育賽會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和能力某滑雪場(chǎng)自 20 世紀(jì) 80 年代建立以來(lái)，先后承辦了四次全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，二次洲際大型滑雪比賽，是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、功能最齊全的滑雪場(chǎng)，積累了豐富的賽會(huì)組織管理經(jīng)驗(yàn)。此場(chǎng)地既是我國(guó)滑雪運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練基地，也是南極科學(xué)考察隊(duì)的集訓(xùn)地，為我國(guó)培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的滑雪運(yùn)動(dòng)員，有一批經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)管理人才及經(jīng)受過(guò)各種大賽考驗(yàn)的競(jìng)賽組織隊(duì)伍。近年來(lái)，某滑雪場(chǎng)面貌日新月異，冰雪運(yùn)動(dòng)及旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。 地理優(yōu)勢(shì)黑龍江某滑雪場(chǎng)坐落于長(zhǎng)白山余脈張廣才嶺西部，雪場(chǎng)區(qū)域由四座山體環(huán)繞。最高峰為大鍋盔，海拔 ，二鍋盔海拔，三鍋盔海拔 1000m，四鍋盔海拔 995m，滑雪落差最大可達(dá) 800m 左右，坡度在 25％－60％之間最多。四座山峰呈西北－東南排列，形成北向和東向的三個(gè)谷地，可遮擋住冬季西風(fēng)，有利于雪場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 資源優(yōu)勢(shì)某滑雪旅游度假區(qū)整個(gè)區(qū)域由長(zhǎng)白山山脈張廣才嶺的三座山峰組成，即海拔 1374 米的主峰大鍋盔山、 米的二鍋盔山、1000 米的三鍋盔山。全區(qū)規(guī)劃面積 68 平方公里，保護(hù)面積 87 平方公里，啟動(dòng)面積 22 平方公里，度假區(qū)緯度較高，氣候特點(diǎn)屬于中溫新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫 2－10 攝氏度，最低氣溫零下 34 攝氏度，最高氣溫 34 攝氏度。冬季山上積雪度可達(dá) 100 厘米，雪質(zhì)優(yōu)良，硬度適中。年積雪為 170 天，滑雪期為 120 天，是世界上少見(jiàn)的優(yōu)良滑雪場(chǎng)地，很適于開(kāi)展競(jìng)技和旅游滑雪各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。某植被豐富，春夏秋冬壯觀的自然景色和罕見(jiàn)的生態(tài)環(huán)境，使世界旅游組織官員贊嘆這里可成為亞洲最大的四季旅游度假區(qū)。國(guó)家旅游局則將其定為 AAAA 級(jí)度假區(qū)。世界旅游組織官員、法國(guó)滑雪場(chǎng)規(guī)劃專家讓皮埃爾先生曾說(shuō)：某的雪資源和生態(tài)環(huán)境資源是中國(guó)建設(shè)滑雪場(chǎng)最好的地方。 現(xiàn)有設(shè)施優(yōu)勢(shì)某滑雪場(chǎng)始建于 70 年代，經(jīng)歷 30 余個(gè)寒冬酷暑建設(shè)發(fā)展 ，現(xiàn)已成為亞洲最大地滑雪場(chǎng)。某滑雪場(chǎng)自建場(chǎng)以來(lái)，先后承辦了第五屆、第七屆、第十屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，第四屆亞洲少年高山滑雪錦標(biāo)賽、第三屆亞冬會(huì)等大型的國(guó)內(nèi)和國(guó)際滑雪比賽以及數(shù)十次國(guó)內(nèi)和省內(nèi)的滑雪比賽。是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的綜合性滑雪場(chǎng)。某滑雪場(chǎng)由具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高山競(jìng)技滑雪區(qū)和旅游滑雪區(qū)兩大部分組成。高山競(jìng)技滑雪區(qū)有高山滑雪道,7 條越野滑雪道,6 條滑雪纜車和花樣跳臺(tái), K90 米級(jí)高山跳臺(tái)、冬季兩項(xiàng)靶場(chǎng)及室內(nèi)體育館、運(yùn)動(dòng)員村等設(shè)施。場(chǎng)地上建有由日本引進(jìn)的吊椅式索道，２輛從加拿大、 ４輛從德國(guó)進(jìn)口的壓雪車； 2 臺(tái)從美國(guó)進(jìn)口的造雪機(jī)； 8 輛進(jìn)口雪地摩托車。整個(gè)雪場(chǎng)建有 3080 米，2100 米，1500 米高山滑雪道三條。新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 國(guó)際體育界高級(jí)官員來(lái)視察雪場(chǎng)時(shí)說(shuō)，他考察過(guò)很多雪場(chǎng)，包括歐洲的阿爾卑斯山一帶的滑雪場(chǎng)，沒(méi)有像某滑雪場(chǎng)這樣把所有的比賽項(xiàng)目集中在一處進(jìn)行的，尤其這里建有如此完善的自由滑雪場(chǎng)，是其他任何國(guó)家都沒(méi)有的世界上最為完善的滑雪場(chǎng)。 交通優(yōu)勢(shì)目前已在改造計(jì)劃內(nèi)的交通設(shè)施有：公路：目前某至某鎮(zhèn)是 4 車道高速公路，某至旅游度假區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)雙向 4 車道高速公路。鐵路：規(guī)劃建設(shè)某至某滑雪旅游度假區(qū)高速鐵路。航空：規(guī)劃在某鎮(zhèn)西側(cè)建設(shè)一處直升機(jī)飛機(jī)場(chǎng)，并在接待中心區(qū)設(shè)若干直升機(jī)停機(jī)坪。 領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾支持舉辦第 24 屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，得到黑龍江省和某市政府的大力支持和廣泛的群眾支持，投入巨大的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行改造、擴(kuò)建，為大冬會(huì)圓滿舉辦提供保障。新聞中心改造擴(kuò)建及雪道擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 第三章 項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)分析 體育市場(chǎng)前景預(yù)測(cè) 許多國(guó)家發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)證明：在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力許可的范圍內(nèi)，發(fā)展體育在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國(guó)民收入方面可以發(fā)揮積極的作用，同那些需要大量資金和高度技術(shù)的其他經(jīng)濟(jì)部門相比，通過(guò)發(fā)展體育來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有較大優(yōu)勢(shì)。 發(fā)展體育可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 其原因有三個(gè)方面：其一，發(fā)展體育最明顯的經(jīng)濟(jì)作用就是促進(jìn)體育產(chǎn)品的消費(fèi)，而體育消費(fèi)主要集中在城市，人們用于體育健身消費(fèi)的開(kāi)支每增加１％，就可以帶動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng) ％。因此，能增加當(dāng)?shù)刎?cái)富和經(jīng)濟(jì)收入。其二，發(fā)展城市體育能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于體育具有健身、娛樂(lè)、休閑、競(jìng)賽的等特點(diǎn)，它能夠推動(dòng)旅游、商業(yè)、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而吸引數(shù)以億計(jì)的人們親身從事體育運(yùn)動(dòng)和觀賞體育競(jìng)賽，通過(guò)人們的消費(fèi)取得經(jīng)濟(jì)收入。其三，體育能顯示體現(xiàn)增加體質(zhì)、提高素質(zhì)