【正文】 地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、鮮果加工和銷售渠道等方面有著良好的基礎(chǔ)，成員種植、加工、銷售積極性高，有著改善檸檬生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的強烈愿望和要求。 風(fēng)險評估某檸檬品牌知名度高，本項目將農(nóng)戶出產(chǎn)的檸檬進行資源整合，集中銷售，充分利用合作社體制和成員單位的綜合優(yōu)勢，提高了市場抗風(fēng)險能力。本項目大部分建設(shè)資金已經(jīng)落實，風(fēng)險主要是不可抗的自然災(zāi)害影響，由于有加工、流通等成員單位的參與，市場競爭風(fēng)險較小。 帶動作用項目直接帶動農(nóng)民社員795，2800余人，農(nóng)民社員合計增收179萬元，戶均增收2200元，人均增收639元。間接帶動農(nóng)戶3000余戶，11000余人，增收360萬元，戶均增收1200元，人均增收300元以上。項目建成后，主要是勞動性用工增加，優(yōu)先安排合作社農(nóng)民成員，用工收入120萬元以上，折固定農(nóng)村勞動力150余人。 問題及解決方案社員能否切實參與合作社的共同決策、管理，是一個難點，合作社將完善項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以實實在在的服務(wù)、盈余分配等措施來消除農(nóng)戶的顧慮，把合作社建成真正的合作組織和利益共同體。 結(jié)論與建議項目符合國家鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的政策，運行機制合理，帶動農(nóng)民增收能力強，有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。建議對本項目建設(shè)給予大力支持，確保項目順利實施。第二章 背景及必要性第二章 背景及必要性 項目建設(shè)背景 國家產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。在這關(guān)鍵時刻，《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》出臺，成為中央制定的又一個重農(nóng)強農(nóng)的一號文件，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，是堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。2009年1號文件指出：做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。中央指出支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)，加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。 行業(yè)規(guī)劃檸檬是某縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量占全國的70％。1986年國家計委、農(nóng)業(yè)部批準某建立檸檬商品生產(chǎn)基地，這也是全國唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地。2000年某被國家授予“中國檸檬之鄉(xiāng)”稱號，2001年，被國家評為“名牌產(chǎn)品”，2003年被評為“中華名果”，并獲得國家綠色食品認證，同時獲得了國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。某檸檬品質(zhì)優(yōu)良，經(jīng)中國柑桔研究所連續(xù)三年的檢測，其品質(zhì)超過了歐美檸檬，品質(zhì)世界一流。 地方發(fā)展規(guī)劃資陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，明確提出：“十一五”期間建成“十條龍”七大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以城北鄉(xiāng)等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)檸檬基地，帶動農(nóng)戶10萬戶，其中標準化示范園1萬畝。將檸檬產(chǎn)業(yè)帶作為四大水果產(chǎn)業(yè)帶之首，目標是2010年果品優(yōu)質(zhì)率達到85%，總產(chǎn)值10億元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均檸檬種植增收600元以上，實現(xiàn)沿國道“319”線、省道“206”線的各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間連片種植，形成百里檸檬綠色產(chǎn)業(yè)帶。并在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大措施中，重點指出要加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)指導(dǎo)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加強龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，搞好企業(yè)與農(nóng)戶，企業(yè)與基地的銜接和利益連接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路，增加農(nóng)民收入，最終實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的“雙贏”。 項目建設(shè)理由盡管某檸檬在全國占有絕對的市場份額，但仍然存在一些問題需要解決：項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，還不能較好的抵御干旱等自然災(zāi)害，部分種植戶種植管理技術(shù)落后，產(chǎn)量低，優(yōu)質(zhì)果比例小，導(dǎo)致種植效益不高；鮮果經(jīng)包裝，商品化處理的比例還不高，無標識，難以體現(xiàn)產(chǎn)地品牌優(yōu)勢，影響銷售價格；果農(nóng)分散，信息不暢，不能及時了解國內(nèi)外市場的供求信息。由于對國內(nèi)外市場行情不能及時了解，對整個產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展趨勢不能及時掌握，信息不對稱，果農(nóng)在生產(chǎn)中經(jīng)常處于為難的尷尬境地。這些問題存在的根本原因是缺乏有效的組織和有實力的龍頭企業(yè)，對果農(nóng)的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)滯后，市場銷售整體談判能力低，影響了檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了某檸檬在同類產(chǎn)品中的國內(nèi)市場占領(lǐng)和拓展國際市場的進程。某檸檬專業(yè)合作社是由從事檸檬種植的農(nóng)戶、大戶、檸檬加工、營銷、物流企業(yè)組成，在基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、鮮果加工和銷售渠道等方面有著良好的基礎(chǔ)，項目建設(shè)有利于改善項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的現(xiàn)狀，促進檸檬產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。 項目建設(shè)的必要性 解決農(nóng)村剩余勞動力和調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要檸檬是某縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其種植過程中需要的勞動力較多，可以擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)面，讓更多的富余勞動力投入到檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。所以，項目建設(shè)一方面解決了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，另一方面將促進檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，調(diào)整當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的生活水平。 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民收入的重要途徑某檸檬產(chǎn)業(yè)要持續(xù)快速發(fā)展，除了要培植龍頭加工企業(yè)外。扶持一批規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)村專業(yè)合作組織，并與農(nóng)戶合作建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，將當(dāng)?shù)胤稚⒌膫€體生產(chǎn)有機地結(jié)合起來，將促進某檸檬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。本項目實施后，項目區(qū)農(nóng)戶人均增收明顯，同時，將促進更多的種植戶加入合作社，通過專業(yè)化種植管理，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增加入社農(nóng)戶的經(jīng)濟效益。 項目建設(shè)是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要某檸檬，在國內(nèi)處于絕對優(yōu)勢地位，是某最重要的優(yōu)勢資源。推進某檸檬的有效輸出，是繁榮、發(fā)展某經(jīng)濟的一條重要途徑，項目建設(shè)，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又可緩解國內(nèi)檸檬市場緊缺和依賴進口的局面。本項目實施后，發(fā)展規(guī)范化的檸檬種植基地2000畝，對某縣檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到較好的示范帶動作用。由于參與合作社的種植戶得到了良好的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，檸檬產(chǎn)量和質(zhì)量都能大幅度提升，可帶動檸檬及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。 項目建設(shè)是適應(yīng)市場需求變化的需要我國檸檬生產(chǎn)成本低，在出口方面具有很強的潛在優(yōu)勢。為將這種潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實際效益，首先應(yīng)依靠科技進步，發(fā)展無公害、無污染的綠色檸檬基地，其次是將分散種植的檸檬基地，逐步統(tǒng)一起來，形成集團優(yōu)勢，避免惡性競爭。合作社將種植、加工、流通等領(lǐng)域成員有效集中在一起，一方面可以提高市場競爭力，另一方面，可以實現(xiàn)錯峰發(fā)展，以賺取較大利潤。項目的建設(shè)是我國果、蔬種植業(yè)長期發(fā)展的必由之路，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，農(nóng)民增收的重要途徑。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路小農(nóng)家庭經(jīng)營方式以及過于分散狹小的耕地面積規(guī)模是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙。21世紀中國農(nóng)村經(jīng)濟面臨的最重大的挑戰(zhàn)和任務(wù)，就是促進農(nóng)業(yè)的企業(yè)化制度的逐步形成，從而取代分散的小農(nóng)經(jīng)濟，真正結(jié)束中國農(nóng)村幾千年來自給自足的自然經(jīng)濟和小商品經(jīng)濟時代，走上成熟規(guī)范的市場化和現(xiàn)代化道路。農(nóng)村專合組織的發(fā)展與壯大，將促進農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。第三章 建設(shè)條件第三章 建設(shè)條件 項目區(qū)概況 建設(shè)地點選擇項目建設(shè)地點選址遵循適度集中的原則，并充分考慮環(huán)境承載能力，在充分考慮合作社成員基本利益的基礎(chǔ)上，確定在資陽市某縣石橋鋪鎮(zhèn)烽火村和岳陽鎮(zhèn)中七村、水觀村實施本項目。土地主要由非基本農(nóng)田組成，由合作社成員自愿提供，占地面積共計2000畝.具體分布見項目規(guī)劃示意圖。 自然條件某縣屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，熱量充足，℃，降雨量1000毫米左右，無霜期長，冬無嚴寒，夏無酷暑。年積溫6250℃，年降雨量998毫米，℃，極端低溫－℃，空氣濕度75～80％。某地處川東丘陵區(qū)，縣境內(nèi)丘陵起伏，海拔在300～500米之間，地勢較為平緩。土層較深厚，紫色母質(zhì)為主，土壤發(fā)育年輕，礦質(zhì)營養(yǎng)元素含量較豐富。完全適合種植檸檬，且無工業(yè)污染，無大風(fēng)、霜凍等災(zāi)害天氣。 社會經(jīng)濟狀況某縣位于四川盆地東部，是成渝連線的中點和川東北出海通道的捷徑。屬典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣。轄22個鎮(zhèn)、47個鄉(xiāng)，共937個村，9689個村民小組，總?cè)丝?54萬人。某農(nóng)業(yè)發(fā)達，物產(chǎn)富饒。是全國商品糧基地縣、產(chǎn)肉大縣、瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、水產(chǎn)品超萬噸縣、中國檸檬之鄉(xiāng)。糧食總產(chǎn)量和出欄生豬居全省、全國前列。某縣在穩(wěn)糧收調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以名優(yōu)產(chǎn)品為支柱，開發(fā)了商品糧、生豬、檸檬、通賢柚、蠶桑、棉花等若干億元工程，加速建成了肉牛、山羊、粉條、佛樂橙、珍珠、竹編等十六大商品生產(chǎn)基地發(fā)展，基本形成了“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的新型經(jīng)濟格局。檸檬、通賢柚、紅苕加工、蠶桑、畜牧已成為某的五大支柱產(chǎn)業(yè)。 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀某縣抓檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到“五個”扭住不放：扭住市場開放不放松，千方百計開拓占領(lǐng)市場。抓好對外宣傳，積極籌建“中國檸檬專業(yè)市場”，鼓勵大戶經(jīng)營銷售檸檬，搶抓檸檬產(chǎn)品的域名商標和產(chǎn)品商標注冊。扭住加工不放松，千方百計做大做強加工企業(yè)。進一步加大對加工企業(yè)的扶持力度。擴大開放，引進外商，投資興建現(xiàn)代化的加工企業(yè)，扶持一批大的運銷企業(yè)。 扭住技術(shù)推廣不放松，千方百計提高品質(zhì)和效益。建立健全技術(shù)服務(wù)推廣體系，加強技術(shù)培訓(xùn)。加強與大專院校的合作，搞好技術(shù)攻關(guān)。不斷引入檸檬的新品種新技術(shù)，抓好檸檬科技示范園區(qū)建設(shè)，大力推廣應(yīng)用無公害生產(chǎn)技術(shù)，已獲得檸檬綠色產(chǎn)品證書。 扭住基地建設(shè)不放松，千方百計擴大規(guī)模。加強種苗培育和管理，搞好規(guī)劃，完善布局，形成連片種植，基本完成了百里檸檬產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。 扭住領(lǐng)導(dǎo)不放松，千方百計加強領(lǐng)導(dǎo)。形成了齊抓共管、狠抓落實的良好局面。某縣與西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國柑桔研究所等機構(gòu)協(xié)作，對密植豐產(chǎn)等進行研究，經(jīng)過努力，目前該縣檸檬結(jié)果樹平均每株產(chǎn)果50公斤。經(jīng)農(nóng)業(yè)部食品檢測中心檢測，該縣檸檬達到綠色食品各項指標，獲綠色食品證書，國內(nèi)所有大城市都有銷售窗口?！稒幟鼠w系標準》已通過市級評審并公告，中國檸檬檢測中心已落戶某，全縣以綠色食品生產(chǎn)為主線的檸檬標準化生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成型，檸檬早結(jié)豐產(chǎn)配套技術(shù)在生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用。目前某縣已初步形成了由縣檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦、檸檬科學(xué)技術(shù)研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和村社檸檬協(xié)會、業(yè)主大戶組成的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。某縣已經(jīng)建立了檸檬脫毒苗繁殖基地和采穗園，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗戶實行了登記許可制度和“三證一書”（育苗許可證、苗木合格證、植物檢疫證、質(zhì)量承諾書）制度。 項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析 項目建設(shè)條件政策條件某縣成立了檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和檸檬科學(xué)技術(shù)研究所，建立了以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為主體，專業(yè)協(xié)會和業(yè)主大戶為輔助的技術(shù)服務(wù)體系，并依托西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國柑桔研究所、省農(nóng)科院園藝所等大專院校和科研單位對檸檬進行了深入的研究，檸檬生產(chǎn)蓬勃發(fā)展。某縣為促進檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安委發(fā)【2004】36號文件，以及安委辦發(fā)【2008】33號文件《建設(shè)中國檸檬之都扶持獎勵政策》等系列文件相繼出臺，明確了現(xiàn)階段擬實施的各項檸檬產(chǎn)業(yè)扶持獎勵政策，為本項目的建設(shè)奠定了良好的政策基礎(chǔ)。資源條件，年積溫5500～7700度，年降雨量800～1400毫米，年日照1000～1600小時，一月平均溫度7～10度，極端低溫高于－，空氣濕度60～80％的地區(qū)。某氣候適宜，雨量適中，可用于栽植檸檬的非耕地40多萬畝。對檸檬這種需熱量較高的水果種類，絕無凍害之虞，其獨特的溫、光、氣、熱等氣候條件，成為某檸檬生長結(jié)果的“天堂”，實施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)檸檬及鮮果處理項目建設(shè)有先決的自然優(yōu)勢及資源優(yōu)勢。市場條件檸檬具有多方面的功用，正被國內(nèi)消費者逐步接受和認知，近年來消費的增長很快。某檸檬在全國的市場占有份額達到70%，被稱為“中國檸檬之鄉(xiāng)”。某檸檬在國內(nèi)具有極高的品牌知名度，在俄羅斯、蒙古、新加坡、日本等國也享有盛譽。本項目合作社成員單位之一某縣瑜華種養(yǎng)發(fā)展有限責(zé)任公司2008年已銷售檸檬鮮果1100余噸，其中出口馬來西亞和新加坡60噸；另一個合作成員單位四川思味特食品有限公司200噸檸檬凍干片生產(chǎn)線正在建設(shè)中，該生產(chǎn)線建成后，可年消化檸檬殘次鮮果1400噸?？萍紬l件通過技術(shù)培訓(xùn)和幾十年來的實踐，某積累了豐富的檸檬栽培經(jīng)驗，縣上專門成立了檸檬辦，制訂有檸檬地方標準5個，企業(yè)標準5個，收集相關(guān)國家和行業(yè)標準20個，擁有三個省級科研成果。自2000年開始，某對檸檬綠色食品生產(chǎn)技術(shù)開始攻關(guān)，并取得重大突破，2003年通過了國家綠色食品發(fā)展中心認證，某檸檬榮獲綠色食品證書。合作社以某縣農(nóng)業(yè)局果樹站、某縣檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室為技術(shù)依托單位?；A(chǔ)設(shè)施條件全縣有四條干線公路直通境內(nèi)，其中直通成都、重慶的319國道橫穿境內(nèi)。縱貫全境的內(nèi)遂高速公路已開工建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公路四通八達，東、南、北距某縣城約為70～80km，有重慶大足、內(nèi)江和遂寧三大火車站，內(nèi)外交通方便，人流、貨流暢通無阻。某縣是全國電氣化縣，電力供應(yīng)充裕，有四座中型水庫，水源條件好。 主要障礙因素及解決方案合作社進一步擴大后，工作難度加大，項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需完善，有效組織和調(diào)動入會農(nóng)戶參與協(xié)會的民主決策和管理將是一個難點，因為牽涉面寬，很難保證合作社社員都能到場參加合作社的重要事項表決。但既要尊重社員的投票權(quán)，代表社員的意見，又要提高決策效率，合作社將按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和章程的有關(guān)規(guī)定，成立相關(guān)職能機構(gòu)，負責(zé)合作社日常重要事項的決策。目前，國產(chǎn)檸檬內(nèi)在品質(zhì)并不比國外的差，但在外觀形象和農(nóng)殘上尚有差距，過去由于農(nóng)藥殘留未達到國際標準，使某檸檬國際貿(mào)易受阻。隨著某縣實施檸檬綠色食品的生產(chǎn)和標準化種植，檸檬果實中有毒有害物質(zhì)大幅度下降，協(xié)會將嚴格控制基地種植戶的農(nóng)藥使用，并選擇環(huán)境好的區(qū)域進行出口環(huán)境檢測，建設(shè)專用出口種植基地。第四章 市場分析與銷售方案第四章 市場分析與銷售方案 市場分析 項目產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀及前景分析檸檬是一種優(yōu)質(zhì)特殊水果，經(jīng)濟價值很高，主要用作香料及醫(yī)藥、食品的原料。漿果可鮮食，果汁中含有豐富的維生素、檸檬酸、蘋果酸、奎寧酸、礦物質(zhì)等，一般每100ml含維生素C5mg～60mg，%～8%，具有生津、止渴、祛暑、安胎等功效。檸檬酸可與