《領(lǐng)導(dǎo)體制》ppt課件 (2)-文庫吧
2025-04-27 13:39 本頁面
【正文】 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 行政領(lǐng)導(dǎo)體制即行政組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，內(nèi)容主要包含以下幾個方面： 行政權(quán)力的劃分是行政領(lǐng)導(dǎo)的核心。 行政權(quán)力主要可以分為行政決策權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)和行政監(jiān)督權(quán) 行政決策權(quán)是最重要的行政權(quán)力 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 行政組織機(jī)構(gòu)主要由決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。 ?決策機(jī)構(gòu)又稱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是整個組織體系的首腦機(jī)關(guān)和決策中心。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行最高行政領(lǐng)導(dǎo)決策和指令的職能機(jī)構(gòu)，直接管理和處理各種具體社會公共事務(wù)。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ?監(jiān)督機(jī)構(gòu)是依法對各種行政機(jī)構(gòu)及其活動進(jìn)行監(jiān)督的執(zhí)法性機(jī)構(gòu)。 ?輔助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)，輔助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出最佳決策，進(jìn)行最佳指揮和協(xié)調(diào)，并幫助各執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政事務(wù)管理，同時負(fù)責(zé)了解行政組織運(yùn)行狀況，搜集、整理、分析與行政組織活動及其效果有關(guān)的情報(bào)信息。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 行政權(quán)力的產(chǎn)生一般來自于兩個方面：一是權(quán)力機(jī)關(guān)直接賦予 行政權(quán)力的運(yùn)行總體上與一般權(quán)力的運(yùn)行沒有太多差異。 行政領(lǐng)導(dǎo)的管理主要包括選拔、任用、考核和退出等幾個方面。對于領(lǐng)導(dǎo)者的行政選拔任用，通常有如下幾種方式： ? 一是繼承 ? 二是民主選舉 ? 三是上級組織推薦任命 ? 四是公開招考 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 關(guān)于行政領(lǐng)導(dǎo)的考核，不同的行政組織、不同的時期有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，但最基本的標(biāo)準(zhǔn)是政績。 行政領(lǐng)導(dǎo)者的退出機(jī)制大致有三種： ?一是終身制 ?二是任期制 ?三是獎懲制 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 1）個人專權(quán)制。 ? 主要特點(diǎn)在于： ? 主要人事任免權(quán)和財(cái)產(chǎn)分配權(quán)等重要權(quán)力均由最高領(lǐng)導(dǎo)者個人掌控； ? 其權(quán)力和意志既不受組織系統(tǒng)中的任何成員或組織內(nèi)任何機(jī)構(gòu)的牽制、束縛或監(jiān)督，也不對任何人或任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相反，所有的人或機(jī)構(gòu)都要向他負(fù)責(zé)，受他監(jiān)督和約束。 ? 由于這種體制受領(lǐng)導(dǎo)者個人因素的影響較大，因此也有較大的局限性，它往往也是一個組織走向衰亡的重要因素。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 2）首長負(fù)責(zé)制。 ?又稱一長制，首長負(fù)責(zé)制相對于個人專權(quán)制是歷史的進(jìn)步，并且有其獨(dú)特的優(yōu)越性： 一是決策效率較高； 二是決策責(zé)任明確； 三是執(zhí)行力強(qiáng)，容易實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。 ?首長個人道德修養(yǎng)和能力素質(zhì)對組織行為和組織目標(biāo)至關(guān)重要，但個人在知識、經(jīng)驗(yàn)、才能、精力方面都是有限的，因此組織決策、指揮容易出現(xiàn)主觀片面性和失誤。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 3）委員會制。 ?又稱集體負(fù)責(zé)制或合議制，是指行政組織由兩個人以上集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、集體負(fù)責(zé)的一種行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ?在委員會制下，集體行使權(quán)力通常采用民主集中制和簡單多數(shù)原則，通過投票或舉手表決的方式進(jìn)行。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ?其優(yōu)點(diǎn)是： 集體領(lǐng)導(dǎo)有利于克服個人的主觀片面性和局限性，能夠提高決策質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)效果； 集體決策有利于貫徹和體現(xiàn)民主，從而避免出現(xiàn)濫用權(quán)力、個人專斷及腐敗現(xiàn)象； 集體負(fù)責(zé)有利于減輕領(lǐng)導(dǎo)個人壓力和負(fù)擔(dān)。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ?其缺點(diǎn)也比較明顯，主要表現(xiàn)為： 容易因領(lǐng)導(dǎo)人之間的意見分歧而導(dǎo)致行政效率低下，甚至集體不作為； 個人責(zé)任不明確，易于出現(xiàn)爭功諉過現(xiàn)象； 集體決策時，個人可能會遵從群體壓力，做出違背自己主觀意志或客觀事實(shí)的意思表達(dá)。 行
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