地方黨委換屆后新的領導體制和機制問題研究-文庫吧
2024-09-28 22:30 本頁面
【正文】 易于分清領導責任。三是增強了班子成員的責任意識，主觀能動性得到充分發(fā)揮。常委們在分管的一些一般性工作決策上由“配角”變“主角”，責任意識有了明顯增強，工作更加積極主動。四是有利于班子團結和上下協調。較好地改變了過去因管理層級過多而導致的協調難問題，客觀上促進了黨政班子之間、常委之間以及黨政班子成員之間的和諧，有利于班子團結和上下協調。 與此同時，新體制運行中也存在一些值得注意的新情況新問題。 一是專職副書記職責定位模糊，阻礙作用發(fā)揮。相對于黨委班子其他成員來說，對于專職副書記的職責定位，過于原則、籠統(tǒng)，導致各地在執(zhí)行中彈性較大，不易把握，甚至反差較大。調查中了解到，只有少部分專職副書記因承擔一些諸如招商引資、項目建設，聯系部分經濟部門而感到比較充實，沒有明顯的失落感，大部分的專職副書記都有職責定位難把握，角色尷尬難作為，地位和作用弱化，心理落差大的體會，因而內在動力不足，有些瞻前顧后，工作放不開手腳，影響到主觀能動作用的發(fā)揮。 二是權、能匹配不盡合理，整體效能受影響。一方面，專職副書記大都素質較高、能力較強、領導經驗豐富，但因權、責、能不相稱，位高權輕，有勁使不上。另一方面，一些新提拔進入班子的成員或交叉任職的成員，大都按資歷和原先的排序或根據換屆工作對班子結構的需求被委以重任，但其中的少數人獨當一面能力欠缺，弱馬拉大車，未能按能分配、量才適用，由此造成了另一部分領導資源的浪費，進而影響到班子的整體效能。 三是內部協調量及難度增大，決策有待規(guī)范。實行常委負責制后，常委們各自對書記負責，凡事直接向書記請示和匯報，相互之間的協調有時也需要書記出面，致使書記協調班子內部的工作量大大增加，不利于書記集中精力謀全局、抓大事。同時，取消書記辦公會之后，個別溝通往往取代了決策前的醞釀，分管常委因工作職責所在和占有信息、掌握情況的獨特性，其意見和建議往往會成為主導性意見，較之于以往，這種名義上的集體決策，在效率提高的同時，若因其素質、能力及其他因素導致偏頗性、主觀性和盲動性，決策風險也會隨之增加。 四是機制建設不同步，班子內部監(jiān)督制約趨于弱化。領導層級精簡后，不再由分管副書記對分管常委進行監(jiān)督約束，而書記因為常委人數較多，也難以對每個成員進行切實有效的監(jiān)督，加之常委之間在工作上聯系不多，更談不上相互間的監(jiān)督，致使班子內部的監(jiān)督較之前有所弱化。由于尚處領導體制改革之初，有關開展監(jiān)督方面相應的機制建設尚未同步跟進，常委在運用權力、抓工作以及自身建設等方面能否履職盡責、嚴格要求，更主要的取決于自身素質和能力。此外，由于多數新進入到黨委班子任職的政府副職都未曾參與常委分工，因此，除在地位上顯現出比較重要，以及參加常委會決策，有表決權之外，其作為常委成員的作用發(fā)揮得不夠明顯。 上述問題的存在，一是因為對常委分工
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1