地方黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制問(wèn)題研究-文庫(kù)吧
2025-09-14 22:30 本頁(yè)面
【正文】 易于分清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是增強(qiáng)了班子成員的責(zé)任意識(shí)，主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮。常委們?cè)诜止艿囊恍┮话阈怨ぷ鳑Q策上由“配角”變“主角”，責(zé)任意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，工作更加積極主動(dòng)。四是有利于班子團(tuán)結(jié)和上下協(xié)調(diào)。較好地改變了過(guò)去因管理層級(jí)過(guò)多而導(dǎo)致的協(xié)調(diào)難問(wèn)題，客觀上促進(jìn)了黨政班子之間、常委之間以及黨政班子成員之間的和諧，有利于班子團(tuán)結(jié)和上下協(xié)調(diào)。 與此同時(shí)，新體制運(yùn)行中也存在一些值得注意的新情況新問(wèn)題。 一是專職副書記職責(zé)定位模糊，阻礙作用發(fā)揮。相對(duì)于黨委班子其他成員來(lái)說(shuō)，對(duì)于專職副書記的職責(zé)定位，過(guò)于原則、籠統(tǒng)，導(dǎo)致各地在執(zhí)行中彈性較大，不易把握，甚至反差較大。調(diào)查中了解到，只有少部分專職副書記因承擔(dān)一些諸如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)系部分經(jīng)濟(jì)部門而感到比較充實(shí)，沒(méi)有明顯的失落感，大部分的專職副書記都有職責(zé)定位難把握，角色尷尬難作為，地位和作用弱化，心理落差大的體會(huì)，因而內(nèi)在動(dòng)力不足，有些瞻前顧后，工作放不開(kāi)手腳，影響到主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮。 二是權(quán)、能匹配不盡合理，整體效能受影響。一方面，專職副書記大都素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，但因權(quán)、責(zé)、能不相稱，位高權(quán)輕，有勁使不上。另一方面，一些新提拔進(jìn)入班子的成員或交叉任職的成員，大都按資歷和原先的排序或根據(jù)換屆工作對(duì)班子結(jié)構(gòu)的需求被委以重任，但其中的少數(shù)人獨(dú)當(dāng)一面能力欠缺，弱馬拉大車，未能按能分配、量才適用，由此造成了另一部分領(lǐng)導(dǎo)資源的浪費(fèi)，進(jìn)而影響到班子的整體效能。 三是內(nèi)部協(xié)調(diào)量及難度增大，決策有待規(guī)范。實(shí)行常委負(fù)責(zé)制后，常委們各自對(duì)書記負(fù)責(zé)，凡事直接向書記請(qǐng)示和匯報(bào)，相互之間的協(xié)調(diào)有時(shí)也需要書記出面，致使書記協(xié)調(diào)班子內(nèi)部的工作量大大增加，不利于書記集中精力謀全局、抓大事。同時(shí)，取消書記辦公會(huì)之后，個(gè)別溝通往往取代了決策前的醞釀，分管常委因工作職責(zé)所在和占有信息、掌握情況的獨(dú)特性，其意見(jiàn)和建議往往會(huì)成為主導(dǎo)性意見(jiàn)，較之于以往，這種名義上的集體決策，在效率提高的同時(shí)，若因其素質(zhì)、能力及其他因素導(dǎo)致偏頗性、主觀性和盲動(dòng)性，決策風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加。 四是機(jī)制建設(shè)不同步，班子內(nèi)部監(jiān)督制約趨于弱化。領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)精簡(jiǎn)后，不再由分管副書記對(duì)分管常委進(jìn)行監(jiān)督約束，而書記因?yàn)槌Ｎ藬?shù)較多，也難以對(duì)每個(gè)成員進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督，加之常委之間在工作上聯(lián)系不多，更談不上相互間的監(jiān)督，致使班子內(nèi)部的監(jiān)督較之前有所弱化。由于尚處領(lǐng)導(dǎo)體制改革之初，有關(guān)開(kāi)展監(jiān)督方面相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)尚未同步跟進(jìn)，常委在運(yùn)用權(quán)力、抓工作以及自身建設(shè)等方面能否履職盡責(zé)、嚴(yán)格要求，更主要的取決于自身素質(zhì)和能力。此外，由于多數(shù)新進(jìn)入到黨委班子任職的政府副職都未曾參與常委分工，因此，除在地位上顯現(xiàn)出比較重要，以及參加常委會(huì)決策，有表決權(quán)之外，其作為常委成員的作用發(fā)揮得不夠明顯。 上述問(wèn)題的存在，一是因?yàn)閷?duì)常委分工
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