【正文】 的評價報告。在建項目的建設(shè)單位應(yīng)按期向建設(shè)行政主管部門提交承包商履約情況的報告。 第五章 附 則 ? 第三十四條 委員會根據(jù)工程建設(shè)需要逐步增加其他行業(yè)承包商名錄。增加的承包商名錄的分類、基本條件、評分細(xì)則等另行制訂。 政府投資交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程參照本辦法實行預(yù)選承包商的，其名錄類別、基本條件、評分細(xì)則、錄取名額以及工程業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)等由委員會制定。 ? 第三十五條 本辦法 2022年 1月 1日起實施。 本辦法自發(fā)布之日起實施 2022/5/31 12 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 2022年 5月 預(yù)選承包商資格審查委員會印發(fā)了 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商基本條件 》 （試行）等 7個配套文件 ： 1. 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商基本條件 ； 2. 蘇州市政府投資建筑工程 (房屋建筑、市政公用、建筑裝飾、園林綠化 )預(yù)選承包商評分細(xì)則 ； 3. 蘇州市政府投資建筑工程（招標(biāo)代理）預(yù)選承包商評分細(xì)則 ； 4. 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商錄取名額 ； 5. 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商工程業(yè)績標(biāo)準(zhǔn) ； 6. 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查工作規(guī)程 ； 7. 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商管理工作投訴處理辦法 。 ? 2022年預(yù)選承包商名錄類別增加了造價咨詢、房屋修繕專業(yè)，印發(fā)了 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商 (房屋修繕、造價咨詢）基本條件（試行） 》 等 6個配套文件 。 2022/5/31 13 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 關(guān)于建立政府投資建筑工程預(yù)選承包商（施工承包商）投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、注冊建造師）業(yè)績數(shù)據(jù)庫的通知 ? 目的：為防止虛假資料，促進(jìn)投標(biāo)人誠信經(jīng)營，結(jié)合當(dāng)前我市啟用預(yù)選承包商名錄和實行建設(shè)工程網(wǎng)上招投標(biāo)的實際情況，經(jīng)研究決定，建立政府投資建筑工程預(yù)選承包商（施工承包商）投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、注冊建造師）業(yè)績數(shù)據(jù)庫。 ? 對象：建庫對象為入選 2022年度政府投資建筑工程預(yù)選承包商名錄的施工承包商企業(yè)（包括房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包、建筑裝飾和園林綠化企業(yè)）及其項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、注冊建造師） 。 2022/5/31 14 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 申報、使用：各有關(guān)企業(yè)應(yīng)在蘇州市有形建筑市場辦理電子身份認(rèn)證（ CA認(rèn)證）。各企業(yè)通過 CA證書自行網(wǎng)上申報投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、注冊建造師）基本信息、業(yè)績、誠信記錄等材料，經(jīng)有關(guān)部門核對原件后，在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)上公示 5個工作日，如沒有有效投訴的，該業(yè)績即可正式入庫。投標(biāo)人參加資格審查和投標(biāo)時可以直接采用已入庫業(yè)績，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不再要求投標(biāo)人提供相關(guān)業(yè)績材料。 ? 投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、注冊建造師）業(yè)績一經(jīng)公布、永久記錄，社會公眾可以直接查詢。如投標(biāo)人有弄虛作假等行為的，將按法律法規(guī)和 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商管理辦法 》 、 《 蘇州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)重不良行為懲戒實施辦法 》 等規(guī)定處理。 2022/5/31 15 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 關(guān)于啟用政府投資建筑工程預(yù)選承包商名錄的通知 ? 自 2022年 12月 10日起，市區(qū)范圍內(nèi)政府投資建筑工程，建設(shè)單位發(fā)包房屋建筑施工總承包工程、市政公用總承包工程（不含城市軌道交通工程）、建筑裝飾裝修專業(yè)承包工程、園林綠化專業(yè)工程和選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按 《 辦法 》 規(guī)定從 《 名錄 》 中選擇投標(biāo)人或承包（承攬）人；總承包企業(yè)實施工程分包的，也應(yīng)從《 名錄 》 中選擇分包單位。各市（縣）應(yīng)按照 《 辦法 》 要求，于2022年 1月 31日前建立本地區(qū) 《 補充名錄 》 ，并報蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會）備案。2022年 3月 1日后，全市政府投資建筑工程均按規(guī)定實行預(yù)選承包商制度。政府投資市政公用工程，合同估算價在 200萬元人民幣以下的，可以暫不實行預(yù)選承包商制度。 ? 采用預(yù)選承包商 《 名錄 》 的政府投資建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)同步實行資格后審。 2022/5/31 16 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 政府投資建筑工程的招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目特點、規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)要求的不同，在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人相應(yīng)的 《 名錄 》 類別和組別，不得擅自提高。工程施工招標(biāo)采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程的實際情況和具體要求，在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確資格審查的必要合格條件，除 “ 企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程、項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程 ” 外，不得選擇其他可選條件。 ? 經(jīng)市政府常務(wù)會認(rèn)定的應(yīng)急工程，建設(shè)單位可以在 《 名錄 》 中直接隨機抽取承包商；招標(biāo)人也可以發(fā)布招標(biāo)公告，在報名且符合條件的預(yù)選承包商中抽取中標(biāo)人。抽簽必須在工程所在地有形建筑市場公開進(jìn)行。具體抽簽辦法參照 《 在合理造價區(qū)隨機抽取中標(biāo)人法 》 。 ? 建設(shè)單位可以根據(jù)擬招標(biāo)項目規(guī)模、專業(yè)等情況，采用隨機抽取 、比選等方法選擇代理機構(gòu)。 2022/5/31 17 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 2022年 3月印發(fā) 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商履約評價辦法（試行） 》 （ 市政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查委員會辦公室和蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合發(fā)文 ） ? 第三條 建設(shè)單位對施工承包商進(jìn)行履約評價應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和客觀的原則，應(yīng)提交 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商履約評價報告書 》 （以下簡稱 《 報告書 》 ） ? 第五條 建設(shè)單位應(yīng)從機構(gòu)人員配備、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實力、工程實施過程管理、工期控制、協(xié)調(diào)配合與服務(wù)等方面對施工承包商的履約行為作出評價。 ? 第六條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立施工承包商履約評價小組，負(fù)責(zé)履約評價的具體工作。建設(shè)單位自合同簽訂之日起，應(yīng)加強對施工承包商履約情況的考核，建立資料臺賬，如實填寫 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商履約評價評分表 》 （以下簡稱 《 評分表 》 ）和 《 報告書 》 ，并在竣工驗收時向工程所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提交?！?報告書 》 應(yīng)同時抄送相關(guān)的施工承包商。 2022/5/31 18 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 第十三條 凡履約評價為 “ 不合格 ” 的，自建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門提交履約評價 《 報告書 》 備案之日起兩年內(nèi)，該建設(shè)單位可以拒絕該承包商承接其新建工程。 ? 第十四條 施工承包商自加入 《 承包商名錄 》 之日起一年內(nèi)有 2次以上（不含 2次）履約評價為 “ 不合格 ” 的，委員會辦公室可提請降低其組別；屬于最低組別的，從名錄中清除。 ? 第十五條 承包商年度履約評價成績應(yīng)當(dāng)計入建筑市場信用評價體系，并作為下一年度政府投資建筑工程預(yù)選承包商擇優(yōu)錄用的依據(jù)之一。 ? 第十六條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定提交 《 報告書 》 和 《 評分表 》的，建設(shè)行政主管部門將視情節(jié)輕重給予其通報批評。 ? 即將印發(fā) 《 關(guān)于我市政府投資建筑工程實行預(yù)選承包商和網(wǎng)上招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見 》 。 2022/5/31 19 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 2022年 12月住建局印發(fā) 《 關(guān)于明確政府投資建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格后審程序的通知 》 施工招標(biāo)投標(biāo)資格后審的相關(guān)程序如下 ： ? 一、招標(biāo)準(zhǔn)備 ? 1．項目招標(biāo)登記 ? 建設(shè)單位在項目首次發(fā)包時，須辦理項目招標(biāo)登記，并向項目所在地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱為招標(biāo)辦）提交建設(shè)項目項目計劃任務(wù)書的批復(fù)、項目初步設(shè)計的批復(fù)、項目可行性研究報告的批復(fù)、項目建議書批復(fù)等有關(guān)資料。 ? 2．填寫初步發(fā)包方案 ? 項目登記后，建設(shè)單位應(yīng)向招標(biāo)辦提供項目初步發(fā)包方案，并在網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)中填報。招標(biāo)應(yīng)按已備案的初步發(fā)包方案進(jìn)行。 2022/5/31 20 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，以提高招投標(biāo)的競爭性。招標(biāo)人多標(biāo)段同時招標(biāo)時，不得限制投標(biāo)人擬投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量，應(yīng)允許符合組別條件的投標(biāo)人參與各標(biāo)段投標(biāo)。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確允許同一投標(biāo)人可中標(biāo)段的數(shù)量和中標(biāo)人次序。招標(biāo)人要求投標(biāo)人同時具備多項資質(zhì)時，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。 ? 3．確定