【正文】 物流業(yè)務(wù)點(diǎn)隨之明顯增多，勢(shì)必增加物流業(yè)務(wù)的投入，加大物流服務(wù)的難度，增加物流企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)成本，使得汽車物流企業(yè)在需求和能力、投入和產(chǎn)出等方面都面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。政策環(huán)境的約束在我國(guó)汽車物流行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展物流的政策環(huán)境也發(fā)生了很大變化。20世紀(jì)90年代中后期，部分沿海地區(qū)開(kāi)始各自制定相關(guān)物流政策。2001年，現(xiàn)代物流第一次納入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃綱要，同年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等聯(lián)合印發(fā)了《加快現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》。近2010年來(lái)物流扶持政策層出不窮，尤其是2009年物流業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后，物流重視程度提升到新的高度，2011年國(guó)務(wù)院辦公廳相繼推出所謂物流國(guó)八條及國(guó)九條。2012年7月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。地方政府也出臺(tái)了一系列支持物流業(yè)發(fā)展的政策，如上海市《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、江浙滬二省一市的《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的若干措施》等等。然而，前期政策實(shí)施效果不及預(yù)期。2012年上半年物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)“物流國(guó)九條”政策落實(shí)情況調(diào)查結(jié)果顯示，實(shí)施效果與國(guó)務(wù)院文件要求、物流企業(yè)所需政策環(huán)境有較大差距：營(yíng)業(yè)稅改增值稅營(yíng)業(yè)稅是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營(yíng)業(yè)額征收的一個(gè)稅種。增值稅是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種。2011年11月17日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局正式公布營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案，在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)（上海）稅負(fù)增加較多、土地使用稅減半征收未全面落實(shí)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重、企業(yè)兼并重組與設(shè)立分支機(jī)構(gòu)困難較多等等，諸多政策仍有待細(xì)化完善。首先，汽車物流業(yè)大量的用地需求難以得到滿足。整車物流運(yùn)作體系具有規(guī)模龐大、場(chǎng)所眾多、地點(diǎn)分散、環(huán)節(jié)復(fù)雜、服務(wù)多樣、流動(dòng)多變的特性，因此安吉物流自2009年企業(yè)重組后一直在全國(guó)尋覓土地進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的布點(diǎn)，以期獲得更大的發(fā)展。但與當(dāng)?shù)卣恼勁袇s困難重重。一方面，物流企業(yè)用地比房地產(chǎn)、商業(yè)用地的投資強(qiáng)度低，另一方面，物流企業(yè)為了使整體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本最低，對(duì)部分業(yè)務(wù)采取外包，落在當(dāng)?shù)氐亩愂蛰^小。這些因素導(dǎo)致地方政府為物流企業(yè)提供土地的積極性較低，阻礙了汽車物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，稅收問(wèn)題。物流各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，且某些環(huán)節(jié)稅負(fù)過(guò)重，特別是作為物流基礎(chǔ)性服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，其盈利能力遠(yuǎn)低于運(yùn)輸業(yè)務(wù)，但卻實(shí)行高于運(yùn)輸業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅稅率。另外，營(yíng)業(yè)稅中出現(xiàn)重復(fù)征稅的現(xiàn)象，在運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)租賃等領(lǐng)域尤為突出。具體表現(xiàn)在：物流企業(yè)外包業(yè)務(wù)引起重復(fù)征稅；物流代理業(yè)務(wù)對(duì)代墊費(fèi)用的處理不當(dāng)引起重復(fù)納稅。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)稅總局公布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》及上海試點(diǎn)的相關(guān)政策，確定了增值稅擴(kuò)圍的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅稅率。但是由于各地對(duì)物流稅收管理相關(guān)文件的理解不同，執(zhí)行中往往會(huì)出現(xiàn)一定的偏差。另外，不同地區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同觀點(diǎn)，使得地方稅類的設(shè)置與管理產(chǎn)生了一定的差別，最終也會(huì)導(dǎo)致物流稅收政策執(zhí)行上的差異。例如：上海地區(qū)已經(jīng)在試點(diǎn)差額營(yíng)業(yè)稅，廣州地區(qū)在減免部分營(yíng)業(yè)稅收、支持物流業(yè)發(fā)展上有較大的行動(dòng)，但西南、西北仍缺乏相對(duì)的優(yōu)惠政策與支持政策。物流企業(yè)業(yè)務(wù)遍及全國(guó)，稅收政策執(zhí)行上的地區(qū)差異會(huì)在一定程度上給物流企業(yè)跨地區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利的影響。部分地區(qū)的試點(diǎn)改革也并未給企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)，反而因?yàn)樵圏c(diǎn)方案細(xì)則沒(méi)有落地、稅率計(jì)算繁復(fù)等原因給企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了諸多不便。最后，轎運(yùn)車問(wèn)題是一直困擾著汽車物流行業(yè)發(fā)展的又一塊“心病”。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《公路安全保護(hù)條例》引起了整車物流行業(yè)對(duì)治超工作的期待和焦慮。一方面，長(zhǎng)期的罰款治超政策未能解決行業(yè)超限問(wèn)題，反而越治越超，行業(yè)已被拖入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的泥潭，秩序混亂，利潤(rùn)微??；罰款的常態(tài)化使得行業(yè)形成“內(nèi)心痛苦，表面平靜”的尷尬局面，行業(yè)所有企業(yè)都期盼新政從根本上解決這個(gè)影響行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。另一方面，混亂的市場(chǎng)使得作為行業(yè)主體運(yùn)輸方式的公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)載工具——轎運(yùn)車全部超限，新政實(shí)施后這些既有車輛將面臨毀滅性打擊。然而這些超限的運(yùn)輸工具卻幾乎是整車公路運(yùn)輸?shù)娜考耶?dāng)，一旦要求全部更換，企業(yè)將損失巨大，而且對(duì)于利潤(rùn)微薄的企業(yè)來(lái)講很難承受高額的更新費(fèi)用，部分企業(yè)可能會(huì)因此被逼入絕路。三是轎運(yùn)車標(biāo)準(zhǔn)落后于行業(yè)實(shí)際運(yùn)作情況。自2004年國(guó)家頒布《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》以來(lái)，關(guān)于汽車運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有改變，與國(guó)外相比已明顯滯后。標(biāo)準(zhǔn)如不做改進(jìn)、不能跟上國(guó)際通行轎運(yùn)車標(biāo)準(zhǔn)步伐，必然會(huì)成為政策執(zhí)行的障礙，但制定新標(biāo)準(zhǔn)、研制出新車輛很難在短時(shí)間內(nèi)完成。低碳物流的挑戰(zhàn)自哥本哈根會(huì)議以來(lái)，世界各地紛紛提出環(huán)保、綠色、低碳的概念，我國(guó)更是允諾會(huì)降低碳排放。在2010年“兩會(huì)”上，九三學(xué)社中央的“關(guān)于推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案”被列為一號(hào)文件，“低碳之風(fēng)”席卷兩會(huì)。而早在“兩會(huì)”之前，致公黨、農(nóng)工黨、臺(tái)盟也紛紛提出《積極應(yīng)對(duì)氣候變化，走中國(guó)特色低碳發(fā)展道路》、《關(guān)于合理開(kāi)發(fā)新能源發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的建議》、《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》等眾多有關(guān)低碳的提案議案。為應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)政府承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。一時(shí)間，低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)處不在。物流作為重要服務(wù)業(yè)門類，也必須走低碳化道路，這是未來(lái)物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在物流過(guò)程中減少物流活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的危害，尤其是減少能源耗用，從而降低碳元素排放量，進(jìn)而減少對(duì)大氣的污染，減緩生態(tài)惡化。低碳物流的最終目標(biāo)是可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的準(zhǔn)則是經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境利益的統(tǒng)一。在美國(guó)、歐洲、日本等物流發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的綠色物流相當(dāng)重視，他們通過(guò)一系列相關(guān)政策法規(guī)對(duì)發(fā)展綠色物流進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。如美國(guó)在其到2025年的《國(guó)家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中規(guī)定，交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或交通科技進(jìn)步的總體目標(biāo)是“建立安全、高效、充足和可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)，其范圍是國(guó)際性的，形式是綜合性的，特點(diǎn)是智能性的，性質(zhì)是環(huán)境友善的?！睔W盟組織為了提高歐洲各國(guó)之間頻繁的物流活動(dòng)的效率，也采取了一系列協(xié)調(diào)政策與措施，大力促進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、共享化和通用化，以節(jié)約資源。例如，全歐鐵路系統(tǒng)及歐盟委員會(huì)于本世紀(jì)初提出，在未來(lái)20年內(nèi)，努力建立歐洲統(tǒng)一的鐵路體系，實(shí)現(xiàn)歐洲鐵路信號(hào)等鐵路運(yùn)輸關(guān)鍵系統(tǒng)的作用。從外部環(huán)境看，我國(guó)汽車物流行業(yè)發(fā)展綠色低碳物流的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在政策和體制兩個(gè)方面。首先，盡管我國(guó)自20世紀(jì)90年代以來(lái)也一直在致力于環(huán)境污染方面的政策和法規(guī)的制訂和頒布，但針對(duì)汽車物流行業(yè)的還不是很多。其次，由于物流涉及的有關(guān)行業(yè)、部門、系統(tǒng)頗多，而這些部門都自成體系、獨(dú)立運(yùn)作，導(dǎo)致物流行業(yè)無(wú)序發(fā)展，造成資源配置的巨大浪費(fèi)，也為汽車物流行業(yè)的綠色發(fā)展增添了負(fù)擔(dān)。打破地區(qū)、部門和行業(yè)的局限，按照大流通、綠色化的思路來(lái)進(jìn)行全國(guó)的物流規(guī)劃整體設(shè)計(jì)，已成為我國(guó)發(fā)展綠色汽車物流必須正視的問(wèn)題。從汽車物流行業(yè)自身看，則面臨著行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)方面的制約。由于我國(guó)汽車物流企業(yè)主要是圍繞當(dāng)?shù)刂鳈C(jī)廠發(fā)展起來(lái)，汽車生產(chǎn)企業(yè)之間和汽車物流企業(yè)之間各自為戰(zhàn)的思想依然濃厚，汽車物流企業(yè)封閉化運(yùn)作和市場(chǎng)分割還沒(méi)有徹底打破，多數(shù)企業(yè)間缺乏有效合作造成運(yùn)力資源浪費(fèi)等。不少中小型汽車物流企業(yè)仍然存在著單向載貨運(yùn)輸、運(yùn)輸成本高等問(wèn)題。其次，我國(guó)汽車物流業(yè)機(jī)械化的程度和先進(jìn)性都與綠色物流的要求有一定的距離，綠色科技的應(yīng)用和掌握不足。雖然面臨著諸多挑戰(zhàn)，安吉物流長(zhǎng)期以來(lái)依然以踐行綠色環(huán)保社會(huì)責(zé)任為發(fā)展方針。其主要措施為充分利用自身已建成的多式聯(lián)運(yùn)快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高水路、鐵路比例，形成公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸相互配合的低碳綠色立體物流網(wǎng)絡(luò)。據(jù)悉，2010年在與上海通用的合作項(xiàng)目中，安吉物流的水路運(yùn)輸比例上升6%，鐵路運(yùn)輸比例上升19%，對(duì)環(huán)境污染最大的公路運(yùn)輸比例下降了25%。同時(shí)，通過(guò)提高水路、鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤蛟斓吞几咝锪骶W(wǎng)絡(luò)，使單商品車運(yùn)輸?shù)哪芎南陆颠_(dá)到了30%以上?？梢哉f(shuō)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)已成為安吉物流等汽車物流企業(yè)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共識(shí)，然而公路、鐵路、水路之間的契合度卻成為低碳物流發(fā)展之路上的一個(gè)外部瓶頸。鐵路方面，目前我國(guó)鐵路人員參與汽車項(xiàng)目的運(yùn)作能力較弱，區(qū)域分撥能力不足，鐵路到發(fā)兩端受到鐵路運(yùn)轉(zhuǎn)體制限制，快速響應(yīng)能力差。水路方面，我國(guó)一部分高速公路的規(guī)劃與長(zhǎng)江、沿海的水運(yùn)線路平行，由于水運(yùn)時(shí)間較長(zhǎng)，水陸平行制約了我國(guó)汽車物流船運(yùn)的發(fā)展。此外，我國(guó)水運(yùn)項(xiàng)目的分段收費(fèi)價(jià)格倒掛，特別是兩端短駁成本和碼頭費(fèi)用高，扭曲了水運(yùn)的成本優(yōu)勢(shì)；航線設(shè)計(jì)、船舶運(yùn)力不足等也制約了汽車物流船運(yùn)的發(fā)展。除了提高鐵路、水路運(yùn)輸比例之外，安吉物流也在探索著發(fā)展低碳物流的其他途徑。需要解決的問(wèn)題（但不局限于）例如：第一，如何進(jìn)一步減少行業(yè)的碳排放。對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先涉及到的是車輛動(dòng)力設(shè)備的二氧化碳排放問(wèn)題，雖然有相關(guān)政策也一直在支持開(kāi)發(fā)新能源汽車，但對(duì)于大型運(yùn)輸裝配車輛，目前并沒(méi)有特別好的選擇，而且還涉及低碳車輛的成本問(wèn)題。第二，汽車物流企業(yè)怎么樣通過(guò)優(yōu)化的方式來(lái)運(yùn)作物流系統(tǒng)。這里涉及到資源整合的問(wèn)題，或者說(shuō)是汽車物流生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與配置，即怎樣讓物流企業(yè)完成從物流方案設(shè)計(jì)、零部件采購(gòu)、入廠和售后配送到整車銷售、回收及進(jìn)出口這一整套汽車物流生態(tài)系統(tǒng)，并且做到最優(yōu)化的問(wèn)題?？傊吞嘉锪鲗?duì)于我國(guó)汽車物流企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的選擇，傳統(tǒng)的高能耗汽車物流企業(yè)必須走低碳綠色物流方能在未來(lái)立于不敗之地。而企業(yè)怎樣在低碳物流發(fā)展中提高服務(wù)附加值，怎樣實(shí)現(xiàn)物流低碳化的轉(zhuǎn)型，決定著企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)占有多少先機(jī)。大勢(shì)所趨之下，誰(shuí)掌握了低碳物流的法寶，誰(shuí)就能在未來(lái)成就物流的王道。專業(yè)人才的匱乏我國(guó)的現(xiàn)代物流起步較晚，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物流人才的匱乏與產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，物流行業(yè)從業(yè)人員受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，大學(xué)以上學(xué)歷的人員僅占21%。人才是汽車物流業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”之一，主要表現(xiàn)為總量規(guī)模小，人員結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)特色不突出，后勁不足，尤其缺乏具備現(xiàn)代物流觀念，熟悉物流運(yùn)作，同時(shí)又通曉汽車領(lǐng)域的復(fù)合型專業(yè)人才和技能人才。汽車物流行業(yè)對(duì)人才的需求是多層次的，安吉物流的人才需求主要包含兩個(gè)部分，一是精通現(xiàn)代物流商務(wù)活動(dòng)，同時(shí)具備足夠的物流技術(shù)知識(shí)，善于提出滿足物流活動(dòng)需求方案的行業(yè)高端管理人才；二是從事物流設(shè)備的操作、維護(hù)等工作的基礎(chǔ)操作人員，以轎運(yùn)車司機(jī)為代表。行業(yè)高端管理人才和基礎(chǔ)操作隊(duì)伍一直是安吉物流發(fā)展的兩大短板，未來(lái)幾年這種矛盾會(huì)更加突出。首先，在高端管理人才方面，具備一定數(shù)量的物流專業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)物流現(xiàn)代化的重要保證，而中國(guó)專業(yè)對(duì)口的物流人才十分匱乏是不爭(zhēng)的事實(shí)。一個(gè)優(yōu)秀的汽車物流企業(yè)，要求管理者必須具備較高的經(jīng)濟(jì)學(xué)、物流學(xué)和汽車類專業(yè)知識(shí)和技能，精通物流供應(yīng)鏈中的每一門學(xué)科，并且具有整體規(guī)劃水平和現(xiàn)代管理能力。汽車物流人才培養(yǎng)滯后于汽車物流業(yè)發(fā)展的需求，符合物流企業(yè)需要的專業(yè)人才缺乏，既懂信息技術(shù)又懂現(xiàn)代物流管理的復(fù)合型人才稀缺，給汽車物流的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。其次，在基礎(chǔ)操作人員方面。一方面，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)和老齡化社會(huì)的來(lái)臨，廉價(jià)農(nóng)民工數(shù)量的減少是必然趨勢(shì)，加之中國(guó)政府近年來(lái)連續(xù)推出的多項(xiàng)用工制度和社保政策，使得以勞動(dòng)力密集為特征的汽車物流企業(yè)正面臨不斷上升的人力成本壓力。另一方面，汽車物流行業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度高，尤其是轎運(yùn)車司機(jī)，經(jīng)常要以車為家，吃住都在旅途當(dāng)中，需要注意力長(zhǎng)時(shí)間的高度集中。如今，“80后”藍(lán)領(lǐng)已日漸成為物流行業(yè)基礎(chǔ)操作人員的主力軍。但是，由中國(guó)青少年研究中心的課題調(diào)查結(jié)果顯示，“80后”青年的“情商”狀況已成為他們工作中的短板，其中，吃苦耐勞排在首位。與父輩相比，新生代的“80后”藍(lán)領(lǐng)工人個(gè)性和自我意識(shí)更為強(qiáng)烈，家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)寬裕，因此他們不僅僅將工作視為簡(jiǎn)單的“飯碗”，還將是否能在工作中得到積極的情感體驗(yàn)和充分的自我發(fā)展作為評(píng)判工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。另外，在中國(guó)社會(huì)幾千年來(lái)“重文輕武”的傳統(tǒng)觀念影響下，“80后”也很難將轎運(yùn)車駕駛員之類的操作型工種當(dāng)成是體面工作，更毋庸說(shuō)產(chǎn)生真正的職業(yè)歸屬感，他們甚至對(duì)整個(gè)物流行業(yè)也抱有偏見(jiàn)。汽車物流企業(yè)招聘中經(jīng)常碰到的情況是：一個(gè)大學(xué)生寧愿去主機(jī)廠的物流部門從事最基層的工作，也不愿意去汽車物流企業(yè)就業(yè)，即使后者的待遇高于前者。種種因素使得年輕一代基礎(chǔ)操作員工隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定成為汽車物流企業(yè)當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。對(duì)“80后”藍(lán)領(lǐng)員工的有效管理需要汽車物流企業(yè)在人才激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源管理方式、社會(huì)形象宣傳等很多方面做出大的變革。汽車物流業(yè)是一個(gè)蓬勃發(fā)展的行業(yè)，巨大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力給汽車物流業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)汽車物流企業(yè)已經(jīng)到了大變革的關(guān)鍵時(shí)刻。那么，應(yīng)如何改善物流業(yè)所面臨的外部環(huán)境，促進(jìn)汽車物流企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？作為行業(yè)領(lǐng)先者的安吉物流，又該如何應(yīng)對(duì)上述種種挑戰(zhàn)，在當(dāng)前環(huán)境下從自身運(yùn)作著眼尋求新的突破和持續(xù)發(fā)展？案例2 甩掛夫如何？甩掛夫如何？齊魯青未了甩掛運(yùn)輸是指帶有動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車將隨車拖帶的承載裝置，包括半掛車、全掛車，甚至貨車底盤上的貨箱，用牽引車拖掛甩留至目的地，將掛車甩下后，換上新的掛車運(yùn)往另一個(gè)目的地的運(yùn)輸方式。甩掛運(yùn)輸方式具有組織效率高、運(yùn)營(yíng)成本低等特點(diǎn)，是我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)改善運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和物流效率的有效手段，對(duì)節(jié)能減排及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)有著重要意義。從1986年交通部公路局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展公路直達(dá)集裝箱甩掛運(yùn)輸試運(yùn)線的通知》以來(lái)，甩掛運(yùn)輸已經(jīng)經(jīng)歷了26年的光景。1996年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)與交通部等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸?shù)耐ㄖ罚?001年，交通部專門印發(fā)《道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，也提到甩掛運(yùn)輸。但多年以來(lái)，甩掛運(yùn)輸幾乎停留在空喊階段，并未出現(xiàn)振臂一呼應(yīng)者云集的場(chǎng)面。如何才能讓甩掛運(yùn)輸落地生根？2009年出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》明確指出，中國(guó)要在2011年形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)，并將大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸作為重要任務(wù)，鼓勵(lì)物流企業(yè)整合重組。2009年12月31日，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、公安部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》。2011年，甩掛運(yùn)輸還被納入“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要、交通運(yùn)輸部“十二五”規(guī)劃，更是