【正文】 監(jiān)測、人工影響天氣、野生動植物保護、資源勘探、邊境巡邏、核輻射探測、航空攝影、航空探礦、災情監(jiān)視、交通巡邏、治安監(jiān)控、飛行播種、大地測量、飛行運動、影視拍攝、消防、反恐等活動中。無人機逐步替代有人飛機執(zhí)行任務(wù)在發(fā)達國家已經(jīng)成為現(xiàn)實并已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。中國和其它發(fā)展中國家的無人機的總體水平落后于西方發(fā)達國家，同時，中國和其它發(fā)展中國家的無人機技術(shù)受西方發(fā)達國家的嚴密封鎖，因此開發(fā)國產(chǎn)高品質(zhì)無人機是中國發(fā)展無人機產(chǎn)業(yè)的唯一出路。2011年8月國務(wù)院中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》目前低空開放在黑龍江、吉林、廣東、海南等試點的基礎(chǔ)上擴大到湖北、湖南、廣西和內(nèi)蒙古東部。開放空域總面積已占全國的31%。2015年全國空域?qū)崿F(xiàn)全面放開。隨著我國空中市場額開放，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈將會“井噴”式爆發(fā)。第二節(jié) 行業(yè)管理體制（一）主管部門行業(yè)主管部門為中國民用航空局及中國民航地區(qū)管理局，行業(yè)協(xié)會主要有中國航空運輸協(xié)會（簡稱“中國航協(xié)”）、中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（簡稱中國“AOPA”）。中國民用航空局中國民用航空局是中華人民共和國國務(wù)院主管民用航空事業(yè)的國家局，由交通運輸部管理。其主要職責有：提出民航行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃、與綜合運輸體系相關(guān)的專項規(guī)劃建議；起草相關(guān)法律法規(guī)草案、規(guī)章草案、政策和標準，推進民航行業(yè)體制改革工作；承擔民航飛行安全和地面安全監(jiān)管責任；負責民航空中交通管理工作；承擔民航空防安全監(jiān)管責任；擬訂民用航空器事故及事故征候標準，按規(guī)定調(diào)查處理民用航空器事故；負責民航機場建設(shè)和安全運行的監(jiān)督管理；承擔航空運輸和通用航空市場監(jiān)管責任；擬訂民航行業(yè)價格、收費政策并監(jiān)督實施，提出民航行業(yè)財稅等政策建議；組織民航重大科技項目開發(fā)與應(yīng)用，推進信息化建設(shè)；負責民航國際合作與外事工作；管理民航地區(qū)行政機構(gòu)、直屬公安機構(gòu)和空中警察隊伍等。中國航空運輸協(xié)會中國航空運輸協(xié)會成立于2005年9月9日，是以民用航空公司為主體，由企、事業(yè)法人和社團法人自愿參加組成的、行業(yè)性的、不以盈利為目的全國性社團法人。主要業(yè)務(wù)范圍有：宣傳、貫徹黨和國家關(guān)于民航業(yè)的路線方針政策、法律法規(guī)、標準制度及有關(guān)文件精神；研究國際國內(nèi)民航市場發(fā)展形勢，探討航空運輸企業(yè)建設(shè)、改革和發(fā)展中的理論與實踐問題，為政府提供信息；根據(jù)政府主管部門的授權(quán)、委托及會員單位的要求，組織對有關(guān)專業(yè)人員進行培訓和資質(zhì)、資格認證；組織舉辦航展、會展；編輯出版協(xié)會刊物，為會員單位及航空理論專家、學者、業(yè)內(nèi)人士提供知識、經(jīng)驗、學術(shù)交流平臺；協(xié)助政府主管部門和會員單位，加強海峽兩岸民航界的聯(lián)系和交流；督導做好航空銷售代理人的自律工作，監(jiān)督并約束會員單位業(yè)務(wù)代理的行為規(guī)范，反對不正當競爭，維護航空運輸企業(yè)的合法權(quán)益；在飛機引進、市場準入、基地設(shè)置等資源配置方面，為政府主管部門和航空運輸企業(yè)提供評估報告，作為其決策依據(jù)之一等等。中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會，簡稱中國“AOPA”。成立于2004年8月17日，是中國民用航空局主管的全國性的行業(yè)協(xié)會，也是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（IAOPA）的國家會員，也是其在中國（包括臺灣、香港、澳門）的唯一合法代表。協(xié)會的主要職責范圍有：積極宣傳國家有關(guān)航空管理的法律、法規(guī)；與國家當局建立工作聯(lián)系機制，建立完善的規(guī)則和程序；加強會員管理與服務(wù)，維護會員的合法權(quán)益；參加國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會的例行會議；加強與國際民航組織和國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會等國際組織的聯(lián)系和合作；接受有關(guān)國際組織的委托，協(xié)助辦理進出境許可證，協(xié)助辦理在中國境內(nèi)飛行的相關(guān)業(yè)務(wù)；協(xié)助有關(guān)機構(gòu)做好航空產(chǎn)業(yè)基地、國際會員活動基地的規(guī)劃，做好有關(guān)活動的組織與策劃；促進搶險和急救飛行技術(shù)和設(shè)備的研究，推動急救技術(shù)的應(yīng)用；促進通用航空器在個人商業(yè)或非商業(yè)運輸用途（包括康樂）上的經(jīng)濟節(jié)省、安全和使用等。 （二）監(jiān)管體制國家主管部門對無人機制造行業(yè)的管理主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和法規(guī)的制定和監(jiān)督執(zhí)行；二是行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、中長期計劃并監(jiān)督實施；三是行業(yè)科技政策、技術(shù)標準和規(guī)范，組織重大科技開發(fā)，推動行業(yè)技術(shù)進步。第三節(jié) 行業(yè)政策無人機制造行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)具體如下表所示：序號政策發(fā)布時間及部門相關(guān)內(nèi)容概要1《通用航空飛行管制條例》2003年中央軍事委員會規(guī)范了通用航空飛行活動，明確規(guī)定無人機用于民用業(yè)務(wù)飛行須當做航空飛機對待。2《民用無人機空中交通管理辦法》2009年6月中國民用航空局空中交通管理局、中國民用航空局空管行業(yè)管理辦公室解決了無人機的空域管理問題。3《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》2010年11月國務(wù)院、中央軍委對深化我國低空空域管理改革作出部署，為無人機的發(fā)展提供了政策支持。4《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（20112015）》2012年4月發(fā)展中高端噴氣公務(wù)機，研制一批新型作業(yè)類通用飛機、多用途通用飛機、直升機、教練機、無人機及其他特種飛行器，積極發(fā)展通用航空服務(wù)。5《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》2012年5月工業(yè)和信息化部在具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展社會效益好、市場需求大和經(jīng)濟價值高的通用飛機，加快研制生產(chǎn)大型滅火和水上應(yīng)急救援飛機，重點支持大中型特種飛機、中/重型直升機和高端商務(wù)機的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展6座（含）下輕小型通用飛機、水上飛機、無人機、特種飛行器和2噸（含）以下直升機，充分利用已有/在研成熟通用飛機平臺，通過不斷改進、改型以及升級來滿足用戶需求。6《關(guān)于加快推進現(xiàn)代植物保護體系建設(shè)的意見》2013 年農(nóng)業(yè)部鼓勵有條件地區(qū)發(fā)展無人機防治病蟲害7《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》2013年11月中國民用航空局飛行標準司按照機型大小、飛行空域劃分出11種情況，其中僅有操作116千克以上的無人機和4600立方米以上的飛艇在融合空域飛行由民航局管理，其余情況均由行業(yè)協(xié)會管理，或由操作手自行負責。8《架空輸電線路無人機巡檢作業(yè)技術(shù)導則》草案2014年6 月底，中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化中心2015年正式文件出臺后，將成為我國輸電線路運維領(lǐng)域首份關(guān)于無人機應(yīng)用作業(yè)的行業(yè)標準。第四節(jié) 無人機制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)行業(yè)的上下游情況具體如下：無人機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)件總體設(shè)計與集成核心部件制造營銷與服務(wù)試驗條件設(shè)計平臺總體設(shè)計機體制造與總裝集成測試測控與信息傳輸系統(tǒng)機載電子與導航設(shè)備銷售飛行服務(wù)推進裝置地面系統(tǒng)任務(wù)載荷基礎(chǔ)材料基礎(chǔ)軟件數(shù)據(jù)服務(wù)無人機所處行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括無人機基礎(chǔ)構(gòu)件、總體設(shè)計與集成，核心部件制造、營銷和服務(wù)四個環(huán)節(jié)。本行業(yè)的上游行業(yè)主要是基礎(chǔ)構(gòu)件（原材料、基礎(chǔ)軟件等）的生產(chǎn)商、核心部件（機載電子與導航設(shè)備、測控與信息傳輸系統(tǒng)、發(fā)動機等）制造商，下游行業(yè)主要是需要軍用無人機的國防軍工單位以及需要民用無人機的氣象局、電力部門、國土部門、農(nóng)村承包戶等。而總體設(shè)計與集成是無人機所處行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最根本和最核心的技術(shù)能力，決定了如何使用同樣的零部件制造性能最優(yōu)的無人機平臺。同時，系統(tǒng)設(shè)計集成技術(shù)可以向產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用領(lǐng)域進一步延伸，具有最大的發(fā)展可能性。（一）上游行業(yè)的發(fā)展狀況及對本行業(yè)發(fā)展的影響本行業(yè)的原材料主要是復合材料，如碳纖維復合材料、玻璃纖維復合材料、蜂窩夾層復合材料等。通常，無人機除機身的龍骨、梁和隔框、起落架采用鋁合金外，機翼、尾翼及各種天線罩、護板、