【正文】 篺篻篼篽篾篿簀簁簂簃簄簅簆簇簈簉簊簋簌簍簎簏簐簑簒簓簔簕籪簗簘簙簚簛簜簝簞簟簠簡簢簣簤簥?；珊嫼岕⒑嵑幒徍惡懞捄摵敽暫柡椇樅欞ず毢浐満澓灪煵爵[籂籃籄籅籆籇籈籉籊籋籌籍籎籏籐籑籒籓籔籕籖籗籘籙籚籛籜籝籞籟籠籡籢籣籤籥籦籧籨籩籪籫籬籭籮籯籰籱籲艸艸部：：竻竼竽竾笀笁笂笄笅笆笇笈笉笊笌笍笎笏笐笒笓筧笖笗笘笚笜笝笞笟笠笡笢笣笤笥笧笩笪笭笮笯笰笱笲笳笴笵笶笷笸笹笻笽籩笿筀筁筂筃筄筅筆筇筈筊筍筎筏筑筐筓筕筗筘筙篳篩筜箏筞筟筠筡筢筣筤筥筦筧筨筩筪筫筬筭筮筯筰筱筲筳筴筵筶筷筸籌筺筻筼筽筿箁箂箃箄箅箆箇箈箉箊箋箌箍箎箏箐箑箒箓箔箕箖算箘箙箚箛箜箝箞箟箠管箢箣箤箥簀篋籜籮簞簫箬箭箮箯箰箱箲箳箴箵箶箷箸箹箺箻箼箽箾箿節(jié)篁篂篃範(fàn)篅篆篇篈築篊篋篌篍篎篏篐簣篒簍篔篕篖篗篘篙篚篛篜篝篞篟篠篡篢篣篤篥篦篧篨篩篪篫篬篭籃篯篰籬篲篳篴篵篶篷篸篹篺篻篼篽篾篿簀簁簂簃簄簅簆簇簈簉簊簋簌簍簎簏簐簑簒簓簔簕籪簗簘簙簚簛簜簝簞簟簠簡簢簣簤簥?；珊嫼岕⒑嵑幒徍惡懞捄摵敽暫柡椇樅欞ず毢浐満澓灪煵爵[籂籃籄籅籆籇籈籉籊籋籌籍籎艸艸部：1章 報告摘要**流域**段農(nóng)村環(huán)境綜合整治一期工程位于**市南郊，包括土地整理（含4465畝農(nóng)地整理、764畝荒地整理和957畝建設(shè)用地整治）、是**市新農(nóng)村建設(shè)的有機組成部分，也是**市郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)新模式的有益探索。該項目由**市政府委托****農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司建設(shè)和開發(fā)。該項目的業(yè)主單位——****農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司是**市屬國有獨資企業(yè)。項目計劃建設(shè)工期為2年。項目計劃總投資27,，其中土地整理項目投資估算為7,，河堤整治項目投資估算為14,，生態(tài)環(huán)境治理項目投資估算為3, 。業(yè)主將自籌資金7,812．35萬元，％；將從銀行貸款20,，％。銀行貸款于項目建設(shè)完成后開始償還本金，每季度末償還利息，計劃在五年內(nèi)還清。項目建成后將帶來如下經(jīng)濟效益：957畝建設(shè)用地分12次出讓，共計獲得土地出讓金68,，將大幅度增加地方財政收入，進而增加用于本項目建設(shè)的專項財政支出。項目建成后將帶來如下社會效益：第一，通過河堤治理，減少了安全隱患，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，可減少日常性防汛費用投入，每年約600余萬元；第二，通過對5229畝農(nóng)地、荒地進行整理，可以增加940畝耕地，%；第三，通過新增耕地可實現(xiàn)凈效益每年約240萬元；第四，在項目區(qū)進行農(nóng)田道路、灌排工程、電力設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)出率；第五，河段經(jīng)治理后，沿江兩岸可形成10余公里的綠化帶，將極大地改善小區(qū)域氣候，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)效益明顯；第六，通過實施治理項目和完善基礎(chǔ)配套，預(yù)測2年后建設(shè)用地的出讓使用價格可達60萬元/畝。項目通過改造957畝建設(shè)用地，用其溢價彌補農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地整理和生態(tài)環(huán)境改善等項目的投資不足，破解了困擾中國西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足的難題。通過對**流域**段農(nóng)村環(huán)境綜合整治（一期工程）項目的定性和定量分析，可以得出以下結(jié)論：該項目具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并且得到了**市政府財政和政策支持，是一個符合中央新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略并具有良好投資回報的項目，且項目投資風(fēng)險小、收益大、可持續(xù)性強，建議立即開始進行投資開發(fā)。第2章 項目基本情況 項目簡介 項目名稱**流域**段農(nóng)村環(huán)境綜合整治一期工程 項目性質(zhì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 項目位置項目區(qū)東起**市治中路，西靠太平鎮(zhèn)會昌村，南與太平鎮(zhèn)紅廟村接壤，北至**市**一橋。 項目業(yè)主簡介 項目業(yè)主國有獨資企業(yè)：****農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司。 業(yè)主概況****農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司（以下簡稱“**公司”）是經(jīng)**市國有資產(chǎn)管理委員會批準(zhǔn)、**市工商行政管理局核準(zhǔn)登記，于二○○七年五月成立的國家獨資有限責(zé)任公司，注冊資金人民幣肆仟肆佰萬元整。**公司辦公地址：**市太白中路3號（原**市種子**公司辦公大樓），**公司注冊登記號：5107811801322。**公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動已進入正常運行階段。 業(yè)主的經(jīng)營范圍經(jīng)**市工商部門核準(zhǔn)，**公司主要從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的投資開發(fā)、推廣運用和服務(wù)咨詢；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治；土地整理、改良；農(nóng)產(chǎn)品的銷售；種養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的投資、開發(fā)和建設(shè)；政府授權(quán)范圍內(nèi)的其它農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)建設(shè)。 業(yè)主的組織結(jié)構(gòu)**公司組織機構(gòu)健全，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，確定了總經(jīng)理辦公會議制度。**公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動及財務(wù)狀況接受監(jiān)事會及母公司——****投資（集團）有限公司的監(jiān)督檢查。**公司現(xiàn)有員工35人，其中大專及其以上文化程度21人，其他14人；中級及其以上職稱7人，初級職稱10人。 項目背景 國家新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨重視“三農(nóng)”問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是中央全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署，為未來農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。“十一五”時期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機遇期。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對全局關(guān)系重大，對農(nóng)村影響深遠(yuǎn)。 四川省新農(nóng)村建設(shè)的舉措二○○六年九月三十日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的意見》（川辦發(fā)［2006］39號）。文件指出，四川省要“一切從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，有序推進全省村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，配套完善村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民群眾居住舒適房、飲用干凈水、行走平坦路、使用衛(wèi)生廁、燃用清潔能源，逐步實現(xiàn)街院潔凈、村莊綠化、道路通暢、通訊便捷的新面貌，促進我省農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步?！?《意見》也提出了四川省推進新農(nóng)村建設(shè)必需要堅持的四項項原則：規(guī)劃先行，有序推進；產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)發(fā)展；政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主；因地制宜，突出特色。為了確保新農(nóng)村建設(shè)落到實處，《意見》指出各地要多方籌措資金，建立長效投入機制，將村莊規(guī)劃和村莊人居環(huán)境治理試點經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大政府投入。省政府將加大對村莊規(guī)劃和村莊治理工作的指導(dǎo)并將有關(guān)工作經(jīng)費納入相關(guān)部門的預(yù)算。 **市新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃**市計劃經(jīng)過5年努力，全市農(nóng)村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”的目標(biāo)。**市“十一五”規(guī)劃關(guān)于“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”，也做出了以下部署：第一，積極推進中心村建設(shè)。第二，進一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。第三，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護。這為**市新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐指明了方向。 項目內(nèi)容 土地整理項目土地整理項目主要包括兩大類。第一類是農(nóng)地、荒地整理工程，包括農(nóng)地平整及改良工程、荒地平整及改良工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程（包括建設(shè)機耕道和水泥路）以及其他工程。第二類是建設(shè)用地整治工程。經(jīng)過土壤改良與灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，該項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地全部用來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項目完成后，該區(qū)域?qū)⑿纬?*市的重要特色農(nóng)業(yè)基地之一。整理后的建設(shè)用地可列入政府的出讓計劃，獲得的出讓收入可為下一步全市更大范圍、更深層次的農(nóng)業(yè)用地整理及新農(nóng)村建設(shè)提供財力保障。 河堤整治項目河堤整治項目主要包括兩大類。第一類是主體工程,包括主河堤改造工程、（支流）昌明河段新建堤防工程和攔河蓄水閘壩工程建設(shè)工程。第二類是附屬工程，主要是**三橋的修建，該工程使**兩岸農(nóng)村聯(lián)為一體，將大大改善兩岸農(nóng)村生活環(huán)境，并帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，促進農(nóng)民增收。 生態(tài)環(huán)境治理項目河堤生態(tài)環(huán)境治理項目主要包括以下三大類：農(nóng)民新居工程環(huán)境整治、河堤綠化工程和照明工程。 項目投資、籌資及還款計劃 項目投資項目總投資27,，建設(shè)工期為2年。其中，土地整理項目投資估算為7,，河堤整治項目投資估算為14,，生態(tài)環(huán)境治理項目投資估算為3, ，建設(shè)期利息支出1,。 項目籌資項目業(yè)主單位自籌資金7,，％；業(yè)主將從銀行貸款20,，％。 還款計劃1．貸款的償還時間安排所有貸款于2014年前還清。第一期貸款貸款期為7年，從2007年起至2014年止；第二期貸款貸款期為6年，從2008年起至2014年止；第三期貸款貸款期為5年，從2009年起至2014年止。2．貸款的償還方式每季度付息一次，本金分5次償還，分別是2010年、2011年、2012年、2013年和2014年。 效益評價 財務(wù)凈現(xiàn)值，現(xiàn)值大于0，項目可行。 投資回收期。 利息保障倍數(shù)從2009年到2014年，，。第3章 項目所在地概況 自然概況 流域地理**市位于四川盆地西北邊緣、**市北部，**上游，龍門山脈東南，地理坐標(biāo)在東經(jīng)104176。31′～105176。17′、北緯31176。32′～32176。19′之間。境內(nèi)地勢西北高東南低，南北狹長，地域差異明顯，從而由北至南、由西至東均形成不同的自然地理景觀。西北部為山地，坡陡谷深，為境內(nèi)原生植被主要分布區(qū)和野生動物的主要棲息地。中南部**兩岸為250平方公里的沖積平原，是被譽為四川第二大平原的江彰平原。東南部為丘陵和平壩交雜，中南和東南部構(gòu)成境內(nèi)主要的農(nóng)耕區(qū)域。**市境內(nèi)河流屬嘉陵江支流**、青江水系，,%。青江、**及其支流盤江、讓水河、潼江、芙蓉溪、, 。 氣候境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)型，年平均氣溫16℃，,相對濕度80%,無霜期271天,具有春早、夏長、秋短、冬溫，四季分明，雨熱同季的特點。但西北山地受地勢和海拔高度漸升的影響，氣候有明顯的垂直變化而使其具有生物資源的多樣性。 土壤**市土壤共分5個土類、9個亞類、23個土屬、64個土種(含18個變種)。由于成土母質(zhì)所含礦物養(yǎng)分比較豐富，各類土壤一般耕性良好，宜種性廣。截至2006年底，共分5個土類，其中：水稻土類的面積最大，共有40．90萬畝，％；次為紫色土類，％；黃壤類較少，％；黃棕壤類較少，％；沖積土類面積最小，％。 水文泥沙**市河流補給有兩種情況：一種是**及其支流平通河、盤江，因上游流經(jīng)山地，山高谷深，徑流補給主要是高山