【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 冰雪融水和降水，地下水補(bǔ)給為次；一種是潼江、青江、方水河、芙蓉溪等發(fā)源于龍門山脈與丘陵結(jié)合部和發(fā)源于丘陵地區(qū)的河流，徑流補(bǔ)給主要靠降水。根據(jù)縣境與河流下游**橋、潼江梓潼、青江下寺等水文站實(shí)測(cè)資料計(jì)算，**?？h境河流徑流月際變化很大。年際變化較小的**干流，一年徑流分配也極不均勻，8月為多，%，2月最少，%。**年平均輸沙率427公斤/秒。；**含沙與輸沙集中于每年的7～9月，而以7月最大。10月以后急劇下降，枯水期河水清澈，既不含沙也不輸沙。 自然災(zāi)害**防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，堤防建成已多年，堤防僅在行洪斷面上達(dá)到50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，洪災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁。年內(nèi)降雨量分布不均勻，枯水期嚴(yán)重干旱。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)**市是省轄縣級(jí)市，**市代管，位于四川省北部。東接廣元市中區(qū)和劍閣、梓潼兩縣，南連**市中區(qū)和安縣，西鄰北川和平武兩縣，北界青川縣。，轄4街道20鎮(zhèn)21鄉(xiāng)。截至2006年， 萬(wàn)人，%。市委、市政府所在地中壩鎮(zhèn)為為**市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、通訊中心,。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)資料顯示,**市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到1,159,583萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175,273萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值542,373萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值441,937萬(wàn)元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值14,060元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（可比價(jià)）達(dá)到1,135,307萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值173,608萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值531,546萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值430,153萬(wàn)元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值13,871元。表3－2－1 2006年**市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表項(xiàng) 目單位2006年2005年增減%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))萬(wàn)元1,159,992,第一產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元175,166,第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元542,441,第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元441,384,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(可比價(jià))萬(wàn)元1,135,992,第一產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元173,166,第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元531,441,第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元430,384,人均國(guó)民生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))元14,12,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))元13,11,**作為川北糧倉(cāng)和農(nóng)業(yè)大市，是**市重要的糧食、經(jīng)濟(jì)作物和禽畜產(chǎn)地之一。平壩區(qū)以種植水稻、小麥、油菜、蔬菜為主，兼種桑、竹、水果和養(yǎng)殖家禽家畜；低山區(qū)以旱地農(nóng)作物為主，盛產(chǎn)水果、花卉、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物；中山區(qū)是重要的林區(qū)和中藥材產(chǎn)地，以盛產(chǎn)茶葉、木耳、板栗、油桐、竹木、附子、棕片等林產(chǎn)品和中藥材，逐步形成了以畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。**市工業(yè)基礎(chǔ)較好，現(xiàn)已形成冶金工業(yè)、能源工業(yè)、建材工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、化工業(yè)、食品醫(yī)藥加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等較為完整的地方工業(yè)體系。目前，**已經(jīng)形成了以攀鋼集團(tuán)長(zhǎng)鋼公司為代表的冶金企業(yè)，以四川雙馬投資集團(tuán)公司為代表的建材企業(yè)，以四川礦山機(jī)器（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為代表的機(jī)加工企業(yè)，等等。**市內(nèi)交通方便，是出川的重要通道，被稱為“蜀道咽喉”，并且鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。**2006年被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，自然與人文資源十分豐富，有觀霧山、佛爺洞、竇圌山、老君山、養(yǎng)馬峽等旅游勝地，王右木、李白、海燈法師等著名人物。**市主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)下表3－2－2。表3－2－2 **市主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年1．人口總數(shù)（萬(wàn)人）其中：非農(nóng)業(yè)人口農(nóng)業(yè)人口2．國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）3．耕地面積（畝）586,586,583,582,4．糧食總產(chǎn)量（噸）275,295,305,295,5．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/人）7,7,8,9,6．農(nóng)民人均純收入（元/人）2,3,3,3, 基礎(chǔ)設(shè)施**市交通便利，通訊發(fā)達(dá)，是出川的重要通道。截至2006年底，全市公路通車?yán)锍?724公里，通過(guò)成綿高速公路、綿江公路、綿廣公路與成都、廣元相連；寶成鐵路貫穿全境，里程距成都僅157公里，即將動(dòng)工修建的江綿成樂(lè)眉城際客運(yùn)專線，起點(diǎn)設(shè)在**，經(jīng)**、德陽(yáng)、成都（雙流）、樂(lè)山、峨嵋山，終點(diǎn)到樂(lè)山，全長(zhǎng)315公里，時(shí)速達(dá)200公里，不間斷發(fā)班，將使**市交通更加便捷。全市郵電通訊便捷，郵路總長(zhǎng)度（單向）達(dá)350公里，并擁有大量的程控電話線，磁卡電話遍布市區(qū)和各個(gè)風(fēng)景區(qū)?，F(xiàn)有的厚壩、雁門變電站作為全市的主要供電來(lái)源，對(duì)生產(chǎn)生活用電的保證率為100%。根據(jù)**“十一五”規(guī)劃，即將修建的武都、青蓮變電站的將會(huì)進(jìn)一步改善全市的電力基礎(chǔ)設(shè)施。 文化資源**不僅物產(chǎn)豐富，而且人文薈萃，山川奇麗，歷史文化底蘊(yùn)深厚。太白祠、粉竹樓、隴西院，洗墨池、磨針溪、讀書臺(tái)等十多處李白遺跡令人神往；奇麗險(xiǎn)峻的竇團(tuán)山、規(guī)模宏大的李白紀(jì)念館、千姿百態(tài)的巖溶景觀，風(fēng)光如畫的養(yǎng)馬峽、**六峽以及神秘莫測(cè)的道教圣地乾元山等風(fēng)景名勝，以其獨(dú)特的人文景觀和自然景觀吸引著大量的海內(nèi)外游客。有云巖寺等國(guó)家文物保護(hù)單位，有李白故里、紅軍紀(jì)念碑等省級(jí)文物保護(hù)單位,有王右木、李白、海燈法師等著名人物。目前，**市以“詩(shī)仙”李白故里為標(biāo)志，形成了獨(dú)特的“詩(shī)文化”，市區(qū)內(nèi)隨處可見(jiàn)李白的著名詩(shī)歌以及與李白密切相關(guān)的各種書籍、建筑，具有濃厚的詩(shī)文化氛圍，并以此享譽(yù)海內(nèi)外。此外，**市比較突出的文化資源還有休閑文化、民俗文化等。這些歷史悠久、多姿多彩的文化資源，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，具有十分客觀的前景，極易形成具有世界影響力文化旅游勝地。第4章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的描述是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這是對(duì)新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)具有十分豐富的內(nèi)涵，它涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的多個(gè)角度和方面，是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施，從目前情況看，應(yīng)主要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)民新面貌和培育新型農(nóng)民三個(gè)方面著手進(jìn)行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志在2007年的《政府工作報(bào)告》中指出：“做好今年的‘三農(nóng)’工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。”“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革?！薄巴七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)。”這在國(guó)家層面上為新農(nóng)村建設(shè)提出了基本思路，對(duì)全國(guó)各地的建設(shè)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。**市“十一五”規(guī)劃提出：“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過(guò)5年努力，全市農(nóng)村基本達(dá)到‘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧’的目標(biāo)。”“堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度?！薄按罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入?！薄凹訌?qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！边@在宏觀上為整個(gè)**市穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)定下了基調(diào)。改革開(kāi)放二十多年，在國(guó)家有關(guān)政策的指引下，**市的“三農(nóng)”發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明顯進(jìn)步，農(nóng)民素質(zhì)穩(wěn)步提高，農(nóng)村面貌大大改觀，特別是種植業(yè)生產(chǎn)取得了全新的突破，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量大體平衡，豐年有余的歷史性跨越，從而為整個(gè)**市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是，在取得這些成績(jī)的同時(shí)，全市“三農(nóng)”領(lǐng)域仍然存在一些問(wèn)題，如：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，效益差，結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)民收入偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，村莊環(huán)境雜亂等等。**流域是**市的糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)于全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的地位。該段流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程包括土地整理、河堤整治、生態(tài)環(huán)境治理三方面內(nèi)容。整治**兩岸的耕地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求；整治河堤對(duì)于有效保護(hù)兩岸的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作用十分明顯；而對(duì)兩岸的生態(tài)環(huán)境治理則是打造農(nóng)村新面貌的客觀要求。因此，從這幾個(gè)方面看，****段農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程已成為全市推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是當(dāng)前黨委、政府部門解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。 項(xiàng)目是西部地區(qū)城郊農(nóng)村環(huán)境整治新思路的有益探索西部地區(qū)水資源豐富，河流縱橫交錯(cuò)，沿河兩岸土壤肥沃，這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的自然條件，西部地區(qū)已因此成為我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。但是我們也要看到，由于受降雨量的影響，很多大江大河四季內(nèi)水量分布不均，豐水期、枯水期區(qū)別明顯，特別容易爆發(fā)洪澇災(zāi)害，而目前很多河流沿岸的堤防由于年久失修，對(duì)洪水災(zāi)害的預(yù)防難以達(dá)到滿意的程度，對(duì)沿岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)作用也十分有限，導(dǎo)致災(zāi)害爆發(fā)時(shí)農(nóng)業(yè)損失巨大；沿岸的耕地雖然肥沃，但是缺乏充足的耕種設(shè)施，且分布零散，難以形成規(guī)模性生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不高；兩岸的農(nóng)村居住點(diǎn)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象十分突出，道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。近兩年，中央提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，各地政府也進(jìn)行了多種有益的探索，采取了很多措施對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行治理，但由于這些措施多數(shù)都是針對(duì)某一個(gè)具體問(wèn)題而單獨(dú)制定，很少?gòu)娜值慕嵌染C合考慮這些問(wèn)題，從而導(dǎo)致資金使用“撒胡椒面”的現(xiàn)象嚴(yán)重，政策實(shí)施的效果不佳，這就迫切需要我們重新思考這個(gè)問(wèn)題，提出新的解決思路。**市以新農(nóng)村建設(shè)為根本指導(dǎo)思想，以土地整理為核心、**河堤的整治為核心、兩岸生態(tài)環(huán)境的治理為支撐，將這些復(fù)雜的問(wèn)題整合在一起進(jìn)行綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃，最后形成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一整套方岸，這為整個(gè)西部地區(qū)城郊農(nóng)村環(huán)境整治提出了全新思路，做出了有益探索。 項(xiàng)目是預(yù)防洪水災(zāi)害的需要**市屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，多年平均降雨量1143毫米，最高年