【文章內(nèi)容簡介】 合。第5章 項目的規(guī)劃方案 項目的總體規(guī)劃方案 總體指導(dǎo)思想整個項目的規(guī)劃以社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進為根本指導(dǎo)思想，將促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、打造農(nóng)村新面貌作為兩大突破口。在這一根本思想的指導(dǎo)下，根據(jù)具體情況，將每項工程劃分為主體工程和附屬工程兩大類，有重點、有區(qū)別地加以建設(shè)，每個項目對應(yīng)具體的實施目標(biāo)。具體到各項目中，土地整理要以增加耕地面積，提高土壤肥力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為主要目標(biāo)，向發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)看齊，因地制宜、從實際出發(fā)；由于河流水系是大地生命的血脈，是生態(tài)系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)，因此整治河堤要維護和恢復(fù)河道自然形態(tài)意義，注重其防洪涵水意義、生態(tài)意義、美學(xué)意義；兩岸生態(tài)環(huán)境的治理要以基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村環(huán)境的根本改觀為目標(biāo)。 總體原則根據(jù)**市的實際情況以及項目區(qū)的現(xiàn)狀和特點，項目規(guī)劃應(yīng)確立以下原則：1．因地制宜，從實際出發(fā)原則按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，必須結(jié)合**市本地的自然概況、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源情況，因地制宜，制定項目建設(shè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。2．統(tǒng)籌安排原則從整體上全面把握項目的情況，統(tǒng)籌規(guī)劃各分項目的實施；并根據(jù)各個項目的具體目標(biāo)，完善各項配套，逐步形成項目實施的強有力支撐平臺。3．重點突出原則根據(jù)項目區(qū)的具體情況，制定規(guī)劃時必須要層次清楚、重點突出，將一些對新農(nóng)村建設(shè)影響重大的項目作為主攻方向，優(yōu)先實施，保證資金的充足供給。 總體規(guī)劃方案 1．項目區(qū)基本情況 項目區(qū)處于**市城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于**與讓水河之間。目前區(qū)域內(nèi)以農(nóng)村為主，面積為9986畝，有5個行政村的22個組分布其間，分別為：德勝村五至八組，新場村一、二組，紅廟村一至八組，會昌村一至六組，桂香村三、四組，共有戶數(shù)6934戶，農(nóng)業(yè)人口29820人。2．主要建設(shè)內(nèi)容第一，土地整理工程，包括項目區(qū)內(nèi)4465畝的農(nóng)用地整理、764畝的荒地整理（主要為荒河灘地）和957畝的建設(shè)用地整治工程。項目區(qū)以農(nóng)地和荒地的整理為主體工程，主要是對田、水、路、村進行綜合整治，改造季節(jié)性耕地及中低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地，通過科學(xué)規(guī)劃，對現(xiàn)有農(nóng)村居民點逐步實施遷村并點，治理空心村，退宅還田，從而提高土地的利用率和綜合產(chǎn)量，并為下一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立特色農(nóng)業(yè)基地奠定堅實的基礎(chǔ)。同時為配合該項工程的順利實施，附帶對區(qū)域內(nèi)原有零散分布的少量建設(shè)用地的進行整理。具體而言：農(nóng)地和荒地整理包括農(nóng)地平整及土壤改良、荒地平整及改良、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程和其他工程五類；建設(shè)用地整治主要是對現(xiàn)有建設(shè)用地進行平整。第二，河堤整治工程，該項目中河堤整治及配套為主體工程，**三橋的修建為附屬工程。河堤整治中主要包括三大類，即：原有**河堤的改造，；修建一座蓄水?dāng)r河閘壩；。同時，在進行主體工程規(guī)劃的同時，基于全市新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的考慮，需要對附屬工程加以規(guī)劃，即修建**三橋。**三橋的建設(shè)，可以改善兩岸居住農(nóng)民的交通條件，加強**兩岸農(nóng)民的信息、資金、技術(shù)等方面的交流，讓兩岸農(nóng)民能夠共同享受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的成果，同時為下一步更大范圍的新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)，這對**全市的新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略影響。第三，生態(tài)環(huán)境治理工程，該項目中河堤的綠化、照明工程和農(nóng)民新居環(huán)境整治工程為主體工程，人行橋的修建為附屬工程。該項目計劃對沿江河堤30米的區(qū)域進行治理，改善生態(tài)環(huán)境，打造兩岸農(nóng)村的新面貌，為兩岸農(nóng)民創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境。為了給集中居住的農(nóng)民創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境，使村容更加整潔，需要對新居工程的環(huán)境進行必要的整治，包括對新居工程進行綠化、修建道路、安裝照明燈、修建文化娛樂設(shè)施以及村委會辦公室等。同時，基于景觀、生態(tài)和交通便捷等三方面的考慮，需要建設(shè)一座人行橋。以上三個項目相互聯(lián)系、相互配合，共同處于農(nóng)村環(huán)境綜合整治這一大框架下，屬于**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，通過三者之間的有機聯(lián)系，發(fā)揮最大的整合效應(yīng)，為全市的新農(nóng)村建設(shè)做出重要貢獻。但在三者的內(nèi)部之間也有輕重之分，其中土地整理和河堤整治工程是其中的核心，生態(tài)環(huán)境為前兩者的建設(shè)提供重要支撐。三者之間的關(guān)系脈絡(luò)及總體規(guī)劃可用下圖加以表示。農(nóng)村環(huán)境綜合整治一期工程攔水閘壩修建新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)于支撐農(nóng)田水利工程主體工程——河堤改造及新建附屬工程——涪江三橋工程河堤綠化工程附屬工程——人行橋工程河堤照明工程農(nóng)民新居環(huán)境整治主體工程生態(tài)環(huán)境治理主體工程——農(nóng)地、荒地整理農(nóng)地平整及改良土地整理河堤整治河堤改造河堤新建其他工程農(nóng)村道路工程荒地平整及改良附屬工程——建設(shè)用地整治工程圖三 涪江江油段農(nóng)村綜合環(huán)境整治一期工程總體規(guī)劃框架圖一期工程綜合環(huán)境整治一期工程3．總投資估算項目估算總投資27,，其中，土地整理項目投資估算為7,，河堤整治項目投資估算為14,，生態(tài)環(huán)境治理項目投資估算為3, ，建設(shè)期利息支出1,。4．投資進度估算表5－1－3－1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治一期工程投資進度估算 單位：萬元投資進度投資合計2007年7月～12月13,2008年1月～12月 7,2009年1月～6月 7,總投資估算27, 土地整理項目規(guī)劃方案 項目的基本情況1．項目位置項目區(qū)位于**市城鄉(xiāng)結(jié)合部。東起新明鎮(zhèn)北江村，西靠太平鎮(zhèn)讓水間村，南與太平鎮(zhèn)紅廟村接壤，北至**市**一橋。2．項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀目前面積為9986畝的土地中，可分為三種類型：第一類為農(nóng)用地，面積為4465畝，其中耕地面積為4128畝，農(nóng)村道路面積為337畝；第二類為荒地，主要類型為河灘地，總面積為764畝；第三類為建設(shè)用地，總面積為4757畝，其中已形成的建設(shè)用地3800畝，涉及多家使用企業(yè)；其中的173畝土地以劃撥的形式，由市化工廠、采沙場、市鈣灰廠、市氯堿廠使用；其余的784畝土地由政府征用的形式轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。3．地形地貌 項目區(qū)位于**和讓水河之間，屬于淺丘地貌，地勢平坦。4．土壤**及其支流沿岸屬近代河流新沖積灰棕沖積物，土壤類型為新沖積土、沙壤土。5．水文地質(zhì)項目區(qū)巖層構(gòu)造平緩，廣泛出露白噩紀(jì)地層，為砂巖泥巖，具有承載能力強，工程地質(zhì)穩(wěn)定等特點。項目區(qū)地下水較豐富，地下水分布廣泛。6．項目建設(shè)條件（1）法律條件本項目完全符合國家的相關(guān)法律及市、縣（市）、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃的要求。（2）自然條件本項目區(qū)屬淺丘地區(qū)。經(jīng)論證，地下水水量及水質(zhì)滿足農(nóng)業(yè)用水的要求，土壤化驗也均符合農(nóng)作物種植的需要；氣候條件適合水稻、小麥、油菜及蔬菜種植。（3）資源條件本項目區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候，夏季較短，氣候溫和，176。；雨量比較充沛，；光熱資源充足。（4）生態(tài)環(huán)境條件本項目區(qū)生態(tài)環(huán)境條件相對較好，具備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的承載力。（5）基礎(chǔ)設(shè)施條件本項目區(qū)外圍交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的電力等均有保障。（6）群眾基礎(chǔ)條件本項目是一項惠民工程，項目區(qū)群眾對本項目都非常擁護，積極參與。區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)黨委和政府組織力度大，協(xié)調(diào)能力強，對本項目十分重視。 土地整理的規(guī)劃方案1．主要建設(shè)內(nèi)容第一類，農(nóng)地、荒地整理工程。農(nóng)地平整及改良工程：由于項目區(qū)內(nèi)的所有土地坡度均小于6176。,因此只需對其進行分塊平整，計劃對4465畝的農(nóng)用地進行土地合并和平整，對一些不合理的農(nóng)村道路占地實施“退道還耕”，并對其中的一些中低產(chǎn)田進行土壤改良，以提高項目區(qū)土地耕作性能?；牡仄秸案牧迹喉椖繀^(qū)內(nèi)的未利用地主要為河灘地，面積為764畝，通過平整和改良后可直接作為耕地使用。農(nóng)田水利工程：項目區(qū)內(nèi)修建灌排渠（含灌溉、排水渠、灌排結(jié)合渠、涵洞、橋、節(jié)制閘、制口等配套建筑）50公里，以滿足項目區(qū)尤其是特色農(nóng)業(yè)基地的灌溉需要。農(nóng)村道路工程：項目區(qū)外圍交通便利。項目區(qū)內(nèi)修筑機耕道和水泥路，利用改良土壤及開挖路邊溝挖出的泥土鋪筑道路。機耕道路面面寬為4米，總長20公里；水泥路路面寬為5米，總長18公里。其他工程：項目區(qū)內(nèi)有493座墳?zāi)?，零星分布，予以遷出。第二類，建設(shè)用地整治。計劃對項目區(qū)內(nèi)零散分布的957畝建設(shè)用地進行初步平整。需要說明的是，由于項目地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，廠房較多，在進行土地整理的過程中，需要拆遷住宅共計143套，拆遷廠房1, 平方米。需要安置住宅152套，住宅按110平方/套計算，共計安置面積為16,720 平方。除此之外，土地整理過程中由于要修建道路和灌排渠等基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計會對大約130畝土地的農(nóng)作物造成損害。2．總投資估算土地整理項目總投資估算7,，其中農(nóng)地、荒地整理工程估算4,，建設(shè)用地整治投資估算2,。農(nóng)業(yè)用地整理中，,。3．投資進度估算表5－2－2－1 土地整理項目投資進度估算 單位：萬元投資進度土地整理項目2007年7月～12月3,2008年1月～12月1,2009年1月～6月1,總投資估算7,4．整理后的主要用途此次農(nóng)地、荒地整理后，預(yù)計可新增耕地940畝（其中河灘地轉(zhuǎn)化耕地764畝，通過原有耕地和農(nóng)村道路占地的整理增加耕地176畝），%。經(jīng)過土壤改良與灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，項目區(qū)內(nèi)可耕種土地將達到5068畝，全部用來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中2068畝耕地保持原狀，用于種植水稻、小麥、油菜等傳統(tǒng)作物，將其余的3000畝耕地規(guī)劃為特色農(nóng)業(yè)基地，重點發(fā)展花卉苗木、綠色蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項目完成后，該區(qū)域?qū)⑿纬?*市的重要特色農(nóng)業(yè)基地之一。4757畝的建設(shè)用地中，多家企業(yè)正在使用的3800畝維持原狀，整理后的957畝建設(shè)用地可列入政府的土地出讓計劃，所得土地收益可為下一步全市更大范圍、更深層次的農(nóng)用地整理和環(huán)境整治提供財力保障。5．?dāng)M達到的整理標(biāo)準(zhǔn)此次農(nóng)地、荒地整理項目所要達到的標(biāo)準(zhǔn)為：（1）排濕標(biāo)準(zhǔn)排濕溝深不得小于30厘米。（2）排澇標(biāo)準(zhǔn)采用洪水重現(xiàn)為10年一遇的常年洪水為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或其他數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）灌溉定額設(shè)計灌溉保證率為80%時，水稻灌溉毛定額為35立方米/畝，旱地灌溉毛定額為30 立方米/畝，園地灌溉毛定額為40 立方米/畝。對少量建設(shè)用地的整理則只需要達到初步平整的標(biāo)準(zhǔn)。 河堤整治項目規(guī)劃方案 主要建設(shè)內(nèi)容河堤整治項目主要包括以下兩大建設(shè)內(nèi)容：第一，河堤改造及新建工程。這是河堤整治項目的主要內(nèi)容，其中包括三個工程。一是，原有**河堤的改造，堤高7—9米，堤寬根據(jù)規(guī)劃位置差異有所不同，三橋下游位置堤寬8米，長度約2—3公里；其余位置堤寬14米，長度約3—4公里。二是，在**三橋附近修建一座蓄水?dāng)r河閘壩（3孔15米，閘高8米）。三是，新建昌明河段堤防工程，堤高6米，堤寬8米。第二，**三橋修建工程。這是河堤整治項目的附屬工程，它將**兩岸農(nóng)村聯(lián)為一體，對于改善兩岸農(nóng)村的生活環(huán)境、推動兩岸農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。該項目距****一橋下游約3公里處。 總投資估算河堤整治項目總投資估算14,，其中河堤改造及新建工程估算11,，**三橋建設(shè)估算3,。河堤改造及新建工程中，河堤改造估算4,，攔河蓄水閘壩工程估算3,，昌明河段新建堤防工程估算2,。 投資進度估算表5－3－3－1 河堤整治項目投資進度估算 單位：萬元投資進度河堤整治項目2007年7月～12月7,2008年1月～12月3,2009年1月～6月3,總投資估算14, 擬達到的整治標(biāo)準(zhǔn)****段河堤整治工程抗洪標(biāo)準(zhǔn)（包括結(jié)構(gòu)和行洪斷面）為50年一遇（P=2%）。 生態(tài)環(huán)境治理項目規(guī)劃方案 主要建設(shè)內(nèi)容生態(tài)環(huán)境治理項目主要包括以下三大建設(shè)內(nèi)容：第一，河堤綠化工程。該工程是生態(tài)環(huán)境治理項目的主要內(nèi)容，計劃打造一條城鄉(xiāng)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)廊道，將沿江兩岸30米作為生態(tài)綠化帶。第二，兩岸河堤景觀（照明）工程。該工程主要包括三個部分：河堤道路照明，在沿岸河堤道路設(shè)置道路路燈300盞；小息庭院照明，在兩處小息庭院設(shè)置庭院燈100盞；草坪照明，在兩岸綠化帶里設(shè)置草坪照明燈5400盞。再配備必要的電氣設(shè)備：80KVA電力變壓器16臺、VV1KV（4*35）和VV1KV（3*4）電纜共46500米、SC25和SC80穿線鋼管共46500米、配電箱柜60臺。第三，農(nóng)民新居環(huán)境整治工程。根據(jù)**市總體建設(shè)規(guī)劃，將在項目區(qū)內(nèi)集中建設(shè)一批農(nóng)民新居工程，該工程分成13個片區(qū)，安置人口為9820人，具體建設(shè)位置見方案圖（附后）。具體項目包括：（1）對新居工程進行綠化，；（2）修建道路共12公里；（3）路面寬度為4米；（4）安裝照明燈250盞；（5）修建圖書室5間；（6）修建籃球場、乒乓球臺、羽毛球等運動設(shè)施3處；（7）修建5處村委會辦公室，面積總共為1250平方米等。第四，河堤人行橋工程，該工程是生態(tài)環(huán)境治理項目的附屬工程。 總投資估算生態(tài)環(huán)境治理項目總投資估算3,，其中河堤綠化工程1,，。 投資進度估算表5－4－3－1 生態(tài)環(huán)境治理項目投資進度估算 單位：萬元投資進度生態(tài)環(huán)境治理項目2007年7月～12月1,2008年1月～12月 2009年1月～6月 總投資估算3,第6章 項目建設(shè)的實施方案 項目建設(shè)的內(nèi)容本項目建設(shè)包括土地整理、河堤整治和生態(tài)環(huán)境治理等三個工程。 土地整理項目的建設(shè)內(nèi)容土地整理項目主要包括兩大類。第一類是農(nóng)地、荒地整理工程，包括農(nóng)地平整及改良工程、荒地平整及改良工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程（包括建設(shè)機耕道和水泥路）以及其他工程。第二類是建設(shè)用地整治。如表6－1－1－1所示。表6－1－1－1 土地整理項目建設(shè)內(nèi)容