【正文】 三、試題類型及規(guī)范解答舉例（一）填空題教育行政是政府的職能，是（國(guó)家行政）的重要組成部分，是（國(guó)家）通過政府的教育行政部門對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理。 2．教育行政體制又稱(教育行政管理體制)或(教育管理體制)，是國(guó)家管理教育事業(yè)的組織體系和相關(guān)制度的總稱。 (二)多項(xiàng)選擇題 1．教育行政體制的類型有( )。 A．中央集權(quán)制 B．地方分權(quán)制 c．中央與地方合作制 D．單軌制 2．教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的基本原則是( )。 A．精簡(jiǎn) B．效率 c．效能 D．統(tǒng)一 (三)簡(jiǎn)答題 1．學(xué)校教育制度建立的依據(jù)有哪些? (1)國(guó)家政治制度的影響； (2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平的影響； (3)文化歷史傳統(tǒng)的影響； (4)青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律的制約。 2．簡(jiǎn)述我國(guó)當(dāng)前學(xué)制改革的主要內(nèi)容。 (1)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，落實(shí)義務(wù)教育； (2)調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育； (3)穩(wěn)步發(fā)展高等教育，走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路； (4)重視成人教育，發(fā)展終身教育。第一章 一、了解教育行政的含義 教育行政是政府的職能，是國(guó)家行政的重要組成部分，由國(guó)家通過政府的教育行政部門對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理。教育行政的目的在于保障全體公民的教育權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)教育事業(yè)的發(fā)展。 二、明確教育行政的內(nèi)容 教育行政主要有三個(gè)層面：第一個(gè)是制度層面，包括教育行政的體制、機(jī)構(gòu)、以及學(xué)校教育的制度；第二個(gè)是內(nèi)容層面，它涉及課程行政、人事行政、財(cái)務(wù)行政和設(shè)施管理；第三是方法層面，教育行政工作者要通過立法與執(zhí)法、規(guī)劃、督導(dǎo)、評(píng)估等手段，來推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。 三、熟悉教育行政的研究方法 教育行政的常用的研究方法有6種：(1)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法；(2)文獻(xiàn)分析法；(3)調(diào)查法；(4)實(shí)驗(yàn)法；(5)文化人類學(xué)研究法；(6)比較研究法。 四、理解我國(guó)教育行政產(chǎn)生和發(fā)展的基本過程 1．古代的教育行政。 2．近代的教育行政。 3．現(xiàn)代的教育行政。 五、認(rèn)清我國(guó)當(dāng)前教育行政改革的基本走向 1．繼續(xù)把“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，定為教育工作的“重中之重”。 2．調(diào)整現(xiàn)有教育體制結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高中階段教育和高等教育的規(guī)模。 3．進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大省級(jí)人民政府發(fā)展和管理地區(qū)教育的權(quán)力以及統(tǒng)籌力度。 4．加快改革招生考試和評(píng)價(jià)制度。調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程。 6．大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。第二章 一、明了教育行政體制的含義 教育行政體制又稱教育行政管理體制或教育管理體制，是國(guó)家管理教育事業(yè)的組織體系和相關(guān)制度的總稱。主要包括國(guó)家管理教育事業(yè)的各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的組織形式，國(guó)家教育行政權(quán)力結(jié)構(gòu)及有關(guān)教育行政制度。 二、明確三種不同的教育行政體制的內(nèi)涵和主要特點(diǎn) 按中央和地方的教育行政權(quán)力分配關(guān)系，可以分為中央集權(quán)制、地方分權(quán)制和中央與地方合作制。 三、明確新中國(guó)教育行政體制的發(fā)展歷程 新中國(guó)建立以來，我國(guó)教育行政體制的發(fā)展大致經(jīng)歷了七個(gè)階段。 四、明確新中國(guó)教育行政體制變遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 第一，教育行政體制改革必須有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。 第二，教育行政體制改革應(yīng)當(dāng)有助于教育行政的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化。 第三，教育行政體制改革必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。對(duì)國(guó)外的改革經(jīng)驗(yàn)的借鑒不能生搬硬套。 五、明確我國(guó)教育行政體制改革的目標(biāo)和內(nèi)涵 我國(guó)教育行政體制改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育行政體制。其具體內(nèi)涵包括6點(diǎn)。即黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、適當(dāng)分散、重間接調(diào)控、轉(zhuǎn)變行政手段、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。第三章一、了解教育行政組織機(jī)構(gòu)的概念教育行政組織機(jī)構(gòu)就是指各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的教育職能部門，從國(guó)家教育部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育委員會(huì)、教育辦公室。 二、了解近50年來我國(guó)教育行政組織機(jī)構(gòu)的沿革 從1949年到1998年，中央教育行政機(jī)構(gòu)經(jīng)過了8次大的調(diào)整，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的設(shè)置也不斷變化，主要特征是分、合、增、減。同時(shí)，地方教育行政機(jī)構(gòu)也不斷進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但各省、自治區(qū)、直轄市的情況不盡豐目同。 三、熟悉我國(guó)中央和地方教育行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能 我國(guó)現(xiàn)行的教育行政組織機(jī)構(gòu)，在縱向上分為：中央、省(自治區(qū)、直轄市)、地(州、盟、省轄市)、縣(縣級(jí)市、旗)、鄉(xiāng)五級(jí)教育行政組織機(jī)構(gòu)。橫向上，每一級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)又有不同的設(shè)置，并具有不同的職能。我國(guó)的中央教育行政組織機(jī)構(gòu)是中華人民共和國(guó)教育部，省以下教育行政組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為地方教育行政機(jī)構(gòu)。 四、理解教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的意義 教育行政組織機(jī)構(gòu)的改革是歷史發(fā)展的客觀要求，其根本目的是要提高自身的工作效率，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 五、掌握教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的原則 教育行政組織機(jī)構(gòu)改革有三個(gè)基本原則：精簡(jiǎn)、統(tǒng)一和效能。 六、了解教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施步驟 教育行政組織機(jī)構(gòu)的改革一般分三個(gè)階段進(jìn)行：第一是準(zhǔn)備階段，第二是執(zhí)行階段，第三是總結(jié)階段。第四章 一、了解學(xué)校教育制度的含義和類型 學(xué)校教育制度也叫學(xué)校系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱學(xué)制，是反映各級(jí)各類學(xué)校教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系，規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及相互間的銜接、轉(zhuǎn)換的制度。學(xué)制有單軌型、雙軌型和中問型三種類型。 二、弄清學(xué)校教育制度建立的依據(jù) 其一，國(guó)家政治制度。其二，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平。其三，文化歷史傳統(tǒng)。其四，青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律。三、了解我國(guó)學(xué)校教育制度的歷史發(fā)展 重點(diǎn)了解“壬寅學(xué)制”、“癸卯學(xué)制”、“壬子學(xué)制”、“壬戌學(xué)制”、1951年學(xué)制。 四、弄清我國(guó)的現(xiàn)行學(xué)制 現(xiàn)行的學(xué)校教育制度基本為四等七級(jí)，已形成多種形式辦學(xué)的格局。四等是指學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育，七級(jí)是指幼兒園、小學(xué)、初中、高中、高等?？平逃?、本科教育和研究生教育。近十年來，形成了公辦、民辦、公立民辦多種形式并存的格局。 五、我國(guó)當(dāng)前的學(xué)制改革的主要內(nèi)容 1加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，落實(shí)義務(wù)教育。 2調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。 3穩(wěn)步發(fā)展高等教育，走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路。 4．重視成人教育，發(fā)展終身教育。第五章 一、了解課程行政的含義與意義 我們把課程行政的含義理解為教育行政對(duì)教學(xué)計(jì)劃(課程計(jì)劃)、教學(xué)大綱(課程標(biāo)準(zhǔn))和教材的審定與管理。 課程的優(yōu)劣直接影響學(xué)校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而課程的決策者(由誰決定)和決策方式(以什么樣的方式?jīng)Q定)決定了課程的優(yōu)劣。有關(guān)課程的決策者和決策方式就是課程行政的內(nèi)容。 二、了解課程行政體制的主要類型 根據(jù)國(guó)家對(duì)課程干預(yù)的程度，可將課程行政體制劃分為中央集權(quán)型和分權(quán)型。中央集權(quán)型的課程行政體制的主要特征是：(1)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱；(2)國(guó)家行使對(duì)中小學(xué)教材的審定權(quán)；(3)執(zhí)行全國(guó)性或區(qū)域性的統(tǒng)一的中小學(xué)升學(xué)考試或畢業(yè)考試。分權(quán)型課程行政體制則不具備這些特點(diǎn)。 三、明確我國(guó)的課程行政體制的特點(diǎn) 我國(guó)的課程行政體制主要是中央集權(quán)型的，國(guó)家對(duì)課程行政所擁有的絕對(duì)權(quán)威。近年來，為了充分調(diào)動(dòng)地方和學(xué)校參與課程管理的積極性，我國(guó)課程行政體制開始實(shí)行有指導(dǎo)的逐步放權(quán)，建立國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理模式。地方有一定自主權(quán)，但主要權(quán)力仍然在國(guó)家。 四、了解課程行政體制的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì) 很多國(guó)家的課程行政體制的發(fā)展都不同程度地呈現(xiàn)出兩種課程行政體制相互靠攏的特征。 五、掌握課程行政的內(nèi)容 教學(xué)計(jì)劃，又稱課程計(jì)劃，是學(xué)校課程的總體規(guī)劃。 教學(xué)大綱又稱課程標(biāo)準(zhǔn)，是單科課程的總體設(shè)計(jì)，它以綱要的形式，從整體上規(guī)定某一學(xué)科的性質(zhì)、目的、任務(wù)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、授課時(shí)數(shù)、教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)法建議等，是編寫教材和評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。 教科書，又稱教材，是根據(jù)教學(xué)大綱編寫的系統(tǒng)反映學(xué)科內(nèi)容的教學(xué)用書。 六、了解課程實(shí)施的指導(dǎo) 課程實(shí)施指導(dǎo)的主體可以分為教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)課程實(shí)施的指導(dǎo)和教育科研機(jī)構(gòu)對(duì)課程實(shí)施的指導(dǎo)。教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)課程實(shí)施的指導(dǎo)一般是通過發(fā)布行政命令、教育督導(dǎo)和組織教師培訓(xùn)等形式進(jìn)行。教育科研機(jī)構(gòu)對(duì)課程實(shí)施的指導(dǎo)一般是通過組織專題合作研究，編制教師培訓(xùn)資料，組織教師培訓(xùn)活動(dòng)等形式進(jìn)行。第六章 一、了解教育人事行政的含義 教育人事行政是指國(guó)家依據(jù)一定的法規(guī)制度，對(duì)教育人員進(jìn)行管理的活動(dòng)。 二、明確教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍 教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍，是由教育行政機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的職能決定的。集權(quán)型國(guó)家教育人事行政權(quán)力，相對(duì)集中在中央政府手中；分權(quán)型國(guó)家教育人事行政權(quán)力則主要掌握在地方政府手中。我國(guó)中央教育行政機(jī)構(gòu)主要根據(jù)國(guó)家人事制度，制定相應(yīng)的教育人事政策，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)教育人事行政的改革與發(fā)展，指導(dǎo)和督促地方教育行政機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)教育人事管理制度和法規(guī)。 三、理解教育人事行政的基本原則 1．按責(zé)定崗，因事?lián)袢恕? 2．選賢任能，德才兼重。 3．注重實(shí)績(jī)，論功行賞。 4．動(dòng)態(tài)平衡，合理流動(dòng)。 四、掌握教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員管理的各項(xiàng)制度 求才制度、用才制度、養(yǎng)才制度、代謝制度、約束制度、保障制度。 五、掌握校長(zhǎng)管理的基本內(nèi)容 校長(zhǎng)管理的基本內(nèi)容包括校長(zhǎng)的選拔、校長(zhǎng)的任用、校長(zhǎng)的職責(zé)與權(quán)力、校長(zhǎng)的考