【正文】 建立新型農(nóng)村社區(qū)（俗稱(chēng)萬(wàn)人村） ，實(shí)行城市化管理。自 2022—2022年已在各市全面推開(kāi)，農(nóng)村住房改造規(guī)?？涨埃窡o(wú)前例。新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作方式是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“合村并點(diǎn)蓋樓計(jì)劃”經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后，自行組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在獲取批準(zhǔn)后，在丈量村民住宅和評(píng)估村民房產(chǎn)價(jià)值后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除農(nóng)民住房，蓋樓即新農(nóng)村房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)由地方政府授權(quán)相關(guān)人組織實(shí)施。待拆除的農(nóng)民房產(chǎn)估值一般為每平方米 300400 元，地方政府組織開(kāi)發(fā)的樓房一般是每平方米 600700 元或者更高一些，農(nóng)民想要住進(jìn)同樣面積的樓房就需要每平方米倒貼 300400 元或更高。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府每從農(nóng)村農(nóng)民住房中騰出 1 畝地，上級(jí)政府補(bǔ)貼20 萬(wàn)元；同時(shí)騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，以獲得收益；農(nóng)民被集中規(guī)劃到大型社區(qū)后，可以將農(nóng)民承包的耕地因地制宜地集約經(jīng)營(yíng)，即將土地轉(zhuǎn)包給種田大戶(hù)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，失地農(nóng)民可以到土地承包大戶(hù)當(dāng)“農(nóng)業(yè)工人” 。而整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中的主體，那些被動(dòng)接受政府新農(nóng)村建設(shè)的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民卻沒(méi)有因此收益：一是，大部分農(nóng)民表示無(wú)力承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)、搬遷、裝修樓房費(fèi)用，必須借貸，不能承受這樣的經(jīng)濟(jì)壓力；二是，認(rèn)為這樣的新農(nóng)村建設(shè)不符合農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)，是對(duì)農(nóng)村農(nóng)民財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重侵犯與剝奪；相當(dāng)多的基層政府在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，沒(méi)有更多地去考慮和尊重農(nóng)民的意愿。這樣對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的改造，脫離 了黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方向，沒(méi)有認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的核心在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，而是錯(cuò)誤地認(rèn)為新農(nóng)村就是農(nóng)民住樓，就是搞城市化，造成農(nóng)民的“被上樓” 。本項(xiàng)目在改善農(nóng)村居住環(huán)境改善的同時(shí)，不損害農(nóng)民的基本利益，不強(qiáng)行改變農(nóng)民的生活習(xí)慣，而是通過(guò)一系列的措施，讓農(nóng)民延續(xù)原有的耕作和畜養(yǎng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣，以發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力為落腳點(diǎn)，這是本項(xiàng)目與以單純追求經(jīng)濟(jì)效益為目的其他項(xiàng)目本質(zhì)的區(qū)別。三、項(xiàng)目的提出在尊重農(nóng)民生產(chǎn)和生活習(xí)慣的同時(shí)，以提高農(nóng)村生產(chǎn)力為目的的新農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)示范園的建立是適時(shí)的，在改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件的同時(shí)，以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，并且以此為試點(diǎn)，能夠在逐步摸索中引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展方向。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性中國(guó)城郊新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展示范基地暨聊城市新農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)示范園項(xiàng)目由山東聊城 XX 農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)作，項(xiàng)目通過(guò)與聊城大學(xué)農(nóng)學(xué)院進(jìn)行技術(shù)合作，吸納 XX 基金會(huì)資金注入，以探索農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為使命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入提升和公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的雙贏。一、本項(xiàng)目新農(nóng)業(yè)科技示范園的運(yùn)作模式項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容分為五個(gè)部分：農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設(shè)施區(qū)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園、世界高新農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園和與加工區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹(shù)、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等。以上五個(gè)部分在整個(gè)項(xiàng)目中發(fā)揮著各自的作用，并且互為依托，形成一個(gè)有機(jī)的新農(nóng)村運(yùn)行系統(tǒng)。整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制如下： 農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設(shè)施區(qū)通過(guò)農(nóng)村的合村并點(diǎn)，讓農(nóng)民住入寬敞明亮的樓房，并且居住區(qū)配套社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)等設(shè)施，并且為尊重農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，設(shè)置農(nóng)具集中存放區(qū)和牲畜集中養(yǎng)殖區(qū)，不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民居住條件的改善，造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的不便，強(qiáng)制改變農(nóng)民的生活習(xí)慣。農(nóng)民安居住宅區(qū)的建設(shè)解決了生產(chǎn)改善農(nóng)村落后的居住條件，有利于進(jìn)一步農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園的建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收重要的一環(huán)。通過(guò)采用與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)訂單的模式，讓農(nóng)民在 2925 畝配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的土地上，按照綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)業(yè)種植，保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色、無(wú)污染。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園的建立在解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓農(nóng)民獲得更高的收益，同時(shí)也讓承擔(dān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的公司獲取一定經(jīng)濟(jì)效益，逐步收回投資成本。世界高新農(nóng)業(yè)科技園作為世界農(nóng)業(yè)技術(shù)的展示區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)示范應(yīng)用、科普教育、農(nóng)業(yè)觀光多功能為一體，使之成為高新科技、高效益、多功能的生態(tài)園區(qū)；通過(guò)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的示范，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)甚至周邊農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、綠色等；并且通過(guò)世界高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的設(shè)立，提高聊城市新農(nóng)業(yè)科技示范園在全國(guó)的知名度，為今后打造品牌創(chuàng)造條件。生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園包括徒駭河水系生態(tài)農(nóng)業(yè)公園和生態(tài)養(yǎng)生院兩部分。根據(jù)社會(huì)老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和政府提出依靠社會(huì)化養(yǎng)老的模式，針對(duì)老年人的康復(fù)療養(yǎng)中心和老年公寓成為一個(gè)新型的行業(yè)，通過(guò)與 聊城市中醫(yī)院聯(lián)合建立生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園基本解決當(dāng)?shù)丶爸苓吚夏耆说酿B(yǎng)老問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)” ；并且通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園的建設(shè)，提高周邊區(qū)域的景觀效果，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美的氛圍。與加工區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹(shù)、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)并不會(huì)讓農(nóng)民失去賴(lài)以生存的土地，農(nóng)民仍在自己的土地上耕種，首先保證農(nóng)民生存和增收的基本物資條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)種植的農(nóng)作物與加工區(qū)加工產(chǎn)品一致，由負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)與農(nóng)民簽訂種植訂單，根據(jù)市場(chǎng)需求，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌效應(yīng)。以上五個(gè)部分作為整個(gè)新農(nóng)業(yè)科技示范園的分項(xiàng)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成果運(yùn)作都起著至關(guān)重要的作用：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)綠色農(nóng)產(chǎn)的深加工、高新農(nóng)業(yè)的科技示范園和康復(fù)療養(yǎng)院獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)民住進(jìn)安居住宅區(qū)，生活居住條件獲得極大改善；而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，借助項(xiàng)目運(yùn)行公司對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確分析，可以種植迎合市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品從而獲得較好的收益，實(shí)現(xiàn)增收；而且農(nóng)民可以選擇將自己的土地承包給種田大戶(hù)，由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司吸納進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)業(yè)示范園或康復(fù)療養(yǎng)院工作，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題；由此可以看出，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)運(yùn)作，以服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的目的，進(jìn)而合理解決“三農(nóng)”問(wèn)題。二、項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)是解決“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的問(wèn)題。本項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)是建成當(dāng)代中國(guó)城郊新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展示范基地，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中涵蓋了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣、維護(hù)和提升原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等多個(gè)方面，可以直接解決“生產(chǎn)發(fā)展” 、 “生活寬?！?、 “村容整潔”這些物質(zhì)層面上的問(wèn)題。農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設(shè)施區(qū)的建設(shè)，極大改善了農(nóng)村原 來(lái)的面貌，農(nóng)民的各項(xiàng)生活條件能夠得到提高；通過(guò)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和綠色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，同時(shí)也進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，合理解決了農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的問(wèn)題。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明得到發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的精神文明和政治文明的建設(shè)。項(xiàng)目綜合解決了社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)質(zhì)上的問(wèn)題，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。由以上項(xiàng)目的運(yùn)作模式和意義可以看出，中國(guó)城郊新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展示范基地暨聊城市新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范園項(xiàng)目，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，能夠圍繞生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展新格局，所以項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 第三章 建設(shè)條件及建設(shè)規(guī)模第一節(jié) 建設(shè)條件聊城市新農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)示范園項(xiàng)目擬建于聊城市城區(qū)東北部，位于徒駭河風(fēng)景區(qū)西岸，北外環(huán)路以北，屬于聊城市近郊區(qū)；項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)也是聊城市徒駭河 20 公里沿河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的深化與銜接。下面對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行分析：一、地理位置聊城市地處山東西部、京杭大運(yùn)河畔，東倚岱岳與濟(jì)南市相連，西以衛(wèi)運(yùn)河為界與冀南、豫北接壤，北與德州市毗鄰，南濱黃河與水泊梁山隔河相望。地處北緯 35o 47’37 o02’ 和東經(jīng) 115o 16’116 o32’之間，京九鐵路、邯濟(jì)鐵路、濟(jì)館高速公路在此交匯，是連接?xùn)|西南北的重要交通樞紐。二、自然條件地質(zhì)全市地質(zhì)構(gòu)造屬華北地臺(tái)(Ⅰ)的一部分，聊考斷裂帶又將全市分為 2 個(gè)二級(jí)構(gòu)造單元，其西部為遼冀臺(tái)向斜( Ⅱ1) ，東部為魯西臺(tái)背斜(Ⅱ2) 。遼冀臺(tái)向斜中有 2 個(gè)三級(jí)構(gòu)造單元，即臨清坳斷區(qū)(Ⅲ1) 和內(nèi)黃隆斷區(qū)(Ⅲ 2)；魯西臺(tái)背斜中有 1 個(gè)三級(jí)構(gòu)造單元，即茌平坳斷區(qū)(Ⅲ3） 。其次，自西向東又分 7 個(gè)四級(jí)構(gòu)造單元：館陶凸起區(qū)( Ⅳ1)、臨清凹陷區(qū)( Ⅳ2) 、新集凸起區(qū)( Ⅳ3)、莘縣凹陷區(qū)(Ⅳ4)、桑阿凸起區(qū)(Ⅳ5) 、陽(yáng)谷凸起區(qū)(Ⅳ 6)、東阿凹陷區(qū)(Ⅳ7) 。區(qū)內(nèi)分布許多斷裂，其走向一般呈北東向。較大的斷裂為聊考大斷裂，其次有冠廣斷裂、冠縣斷裂、堂邑?cái)嗔选⒘某菙嗔?、茌平斷裂、東阿斷裂、館陶斷裂、馬陵斷裂，另外還有許多小斷裂。 自聊城有歷史記載（14792022）的 500 年來(lái)，共發(fā)生地震 64 次，皆屬輕微地震，無(wú)建筑損壞現(xiàn)象，最高四級(jí)。聊城市屬黃河沖積平原的一部分，除東阿沿黃河一帶不足 50 米高的 10 座孤山有古生界奧陶系灰?guī)r出露處，其余均為新生界第四系所覆蓋。據(jù)鉆探揭露，第四系以下有上第三系明化鎮(zhèn)組、冠陶組；下第三系東營(yíng)組、沙河街組、孔店組；古生界石炭二迭系、奧陶系、寒武系，還有古生界變質(zhì)巖等。地貌聊城市屬黃河下游沖積平原，由于歷史上黃河多次決口、改道泛濫沖積，上游攜帶物質(zhì)沉積不均，境內(nèi)因而形成崗、坡、洼相間的微地貌類(lèi)型。全境地勢(shì)西南較高，東北稍低，平均坡降為 1/7500，海拔高度在 之間，最高 49m（莘縣西南部） ，最高 （高唐縣東北部） 。聊城市境內(nèi)地貌主要為河灘高地、決口扇形地、緩平坡地、淺平洼地、背河槽狀洼地、沙質(zhì)河槽地 6 種類(lèi)型。氣候聊城市屬于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有顯著的季節(jié)變化和季風(fēng)氣候特征，屬于干旱大陸性氣候。大陸地度 ，年干燥度為 .春季干旱多風(fēng)，回暖迅速，光照充足，太陽(yáng)輻射強(qiáng)；夏季高溫多雨，雨熱同季；秋季天高氣爽，氣溫下降快，太陽(yáng)輻射減弱。全市年平均氣溫為 ℃，在地理位置的變化上，氣溫由西北向東南逐漸增高。氣溫的季節(jié)變化明顯，冬季氣溫最低，1 ℃，是全年中最冷月份；夏季氣溫最高，7 月份平均氣溫為 ℃，為全年中最熱的月份。年平均降水為 ，時(shí)空分布不均。其中，冬季降水量最少，為 ，占全年降水量的 %；夏季降水最多，為，占全年降水量的 %；春、秋兩季降水占全年降水量的%。全市光資源充足，年太陽(yáng)總輻射為 千卡/cm 2,有效 輻射為 千卡/cm 2，在全省屬中高值區(qū)。全市氣候資源比較豐富，同時(shí)，自然災(zāi)害出現(xiàn)頻繁，主要?dú)庀鬄?zāi)害有旱澇、冰雹、大風(fēng)、干熱風(fēng)、低溫連陰雨、霜凍等，每年都造成不同程度的危害。三、自然資源土地資源全市總面積 萬(wàn)畝，利用土地面積 萬(wàn)畝，占總面積的 ％。其中，耕地 萬(wàn)畝，占利用地面積的 ％；園林 18．02 萬(wàn)畝，占利用地面積的 ％；林地 萬(wàn)畝，占利用地面積的 ％；居民、工廠、機(jī)關(guān)用地 萬(wàn)畝，占利用地面積的％；交通用地 萬(wàn)畝，占利用地面積的 ％；水域 萬(wàn)畝，占利用地面積的 ％。未利用土地 萬(wàn)畝，占總面積的％，主要是沙荒和鹽堿荒地。水資源聊城市水資源包括地表水和地下水兩部分。地表水主要來(lái)源于天然降水和入境客水。據(jù)全市 14 個(gè)代表雨量站 19561996 年實(shí)測(cè)，多年平均降水量為 毫米，產(chǎn)水總量為 億立方米。其中形成地表徑流 億立方米，通過(guò)各級(jí)河溝泄入徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運(yùn)河或被截留在河渠閘前，入滲補(bǔ)給地下水 億立方米，其余大部分轉(zhuǎn)化為土壤水，為自然蒸發(fā)所消耗。過(guò)境水資源比較豐富，黃河、金堤河、衛(wèi)運(yùn)河諸河道多年平均徑流量為 億立方米，其中黃河 億立方米，占沿境河道徑流量的％。其它入境水資源很少，徒駭河、馬頰河多年平均徑流量 億立方米，僅在汛期入境。市內(nèi)淺層地下水的水文地質(zhì)條件較好。除淡水廣泛分布外，還有微咸水與淡水相間分布，構(gòu)成水化學(xué)垂直分帶的咸——淡、淡——咸——淡及全淡型結(jié)構(gòu)，淡水分布面積占總面積的 ％。其中，適宜 開(kāi)發(fā)利用的淺層淡水占總面積的 ％。中層和深層地下水亦有較好的開(kāi)發(fā)利用條件。據(jù)全市 1990 年評(píng)估，多年平均地下水資源總量為 億立方米，其中淺層地下水為 億立方米，中深和深層地下水為 億立方米，分別占 ％和 ％。在淺層地下水資源中，因補(bǔ)給困難，更新緩慢，不得輕易開(kāi)采的凈儲(chǔ)量為 億立方米，參與大自然循環(huán)，逐年更新綜合補(bǔ)給量為 億立方米。根據(jù)市內(nèi)水利工程設(shè)施、調(diào)蓄能力及地下水補(bǔ)給條件，全市多年平均水資源可利用總量為 億立方米，其中當(dāng)?shù)厮Y源為 億立方米( 地表水徑流 億立方米，地下水 億立方米) ，沿境河道水資源可利用量為 億立方米(國(guó)家每年分配引黃水量 億立方米，金堤河、衛(wèi)運(yùn)河僅 億立方米左右) ，其它徒駭河、馬頰河等入境水，因以攔蓄力低，可利用量很少。礦產(chǎn)資源境內(nèi)礦產(chǎn)資源主要有煤炭、石油、天然氣、石膏、石灰石、飲用礦泉水和溫泉水等。煤炭：陽(yáng)谷——茌平煤田，面積 平方公里，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量(E+F 級(jí))217 億噸。該礦田—1000 米；聊城煤礦區(qū)，按 —1100 米以淺煤層計(jì)算儲(chǔ)量，C 級(jí) 億噸，D 級(jí) 億噸；旦鎮(zhèn)煤礦區(qū)，煤質(zhì)為氣煤、肥煤、天然焦、無(wú)煙煤等，探明此礦儲(chǔ)量 億噸；冠縣——堂邑煤炭預(yù)測(cè)區(qū)，面積 700 平方公里。見(jiàn)煤深度 1600—2600 米，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量