【正文】 寒除濕，溫經(jīng)止痛和避穢辟邪之要品。其栽培技術與艾草有類似之處。本項目的輻射帶動作用較大，有利于優(yōu)化該區(qū)域農(nóng)業(yè)結構，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，擴大出口創(chuàng)匯，且本項目在栽培、生產(chǎn)、貯藏、加工過程中，沒有三廢污染，可充分利用當?shù)刎S富的雜草、樹枝、畜禽糞類等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢料，達到變廢為寶，因此，社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益顯著。實施本項目是必要的、可行的。建議各級政府部門對項目建設給予大力支持，促使其早立項、早建成，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動某某區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。項目存在的主要問題是：由于項目是按無公害農(nóng)業(yè)進行種植，因此，對農(nóng)戶在種植艾草過程中的品質監(jiān)管則是其主要問題。第二章 背景及必要性 項目建設背景“十五”以來，黨中央、國務院堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，適應農(nóng)業(yè)發(fā)展進行新階段和我國加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，實行“多予、少取、放活”的“三農(nóng)”工作方針，制定出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的支持力度?！笆晃濉睍r期國家對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等方面的支持力度將不斷加大。近年來，浙江省從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收出發(fā)，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織和領導，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出了實質性步伐，呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。根據(jù)浙江省“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和浙江省“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，我省將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以科技進步為動力，利益聯(lián)結為紐帶，品牌建設、市場拓展為重點，按照建基地、強龍頭、帶農(nóng)戶、拓市場、促出口的思路，實施強龍興農(nóng)工程，著力建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和物流組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度，強化科技和產(chǎn)銷信息服務，增強農(nóng)產(chǎn)品參與國際國內(nèi)市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟整體素質和綜合效益。某某市某某區(qū)是個傳統(tǒng)的“三農(nóng)”區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占95％以上。多年來，區(qū)委、區(qū)政府始終突出農(nóng)業(yè)基礎地位，牢固樹立特色就是競爭力的戰(zhàn)略，進一步明確發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路和舉措，依托農(nóng)業(yè)資源、氣候、區(qū)位三大優(yōu)勢，主動適應新形勢的要求，以市場為導向、效益為中心、科技為動力，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，綠色特色農(nóng)業(yè)得到了較好發(fā)展。提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎。根據(jù)某某區(qū)“十一五”規(guī)劃，該區(qū)將積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)結構性調(diào)整，鼓勵和支持農(nóng)民按照市場需求發(fā)展優(yōu)質高效的長效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。艾草是某某區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品，新興的特色農(nóng)產(chǎn)品，具有良好的發(fā)展前景。加大艾草科技投入，鼓勵和支持艾草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，扶持培育有區(qū)域特色的艾草知名品牌是某某區(qū)發(fā)展艾草的著力點。某某區(qū)某某鄉(xiāng)加工艾草起步較早，在1993年代開始引進試種開始，推動艾草生產(chǎn)迅速發(fā)展，經(jīng)歷從無到有，從少到成片栽培的過程。艾草處于穩(wěn)步發(fā)展過程中。但2005年由于日本對農(nóng)產(chǎn)品進口實行肯列表制度，對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留控制要求越來越嚴，幾乎到了苛刻的地步，加上市場的競爭日趨激烈，如何確保產(chǎn)品出口符合質量標準，解決農(nóng)藥殘留問題是關系到出口企業(yè)和種植戶能否繼續(xù)從事艾草出口、種植的關鍵。在艾草的種植過程中，由于農(nóng)民受到利益驅動，為了提高出口艾草的產(chǎn)量，噴灑不符合環(huán)保要求的農(nóng)藥，造成艾草中農(nóng)藥殘留超標，已直接影響企業(yè)的發(fā)展，也影響了該區(qū)艾草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。某某市某某有限公司在充分了解市場的基礎上，利用當?shù)氐淖匀粭l件，進一步引進優(yōu)良品種，已建成近1500平方米的生產(chǎn)車間并引進先進的兩條加工生產(chǎn)線和300畝優(yōu)質艾草生產(chǎn)示范基地。同時開展無公害艾草生產(chǎn)示范，通過優(yōu)質艾草生產(chǎn)示范，帶動當?shù)?00多戶農(nóng)戶，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及高速促進農(nóng)民增收。隨著近年來艾草銷售形勢趨好，公司產(chǎn)品不論從數(shù)量上還是從質量上都難以滿足市場的需求，尤其是現(xiàn)有艾草生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力較小，已經(jīng)成為公司進一步發(fā)展壯大的瓶頸。隨著某某區(qū)農(nóng)業(yè)結構性調(diào)整，長效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的提出，為公司新一輪發(fā)展提供了良好的機遇。某某市某某有限公司在區(qū)有關部門的大力支持下，計劃于20092010年實施千畝艾草種植基地綜合開發(fā)建設項目。 項目建設的必要性項目建設是培育壯大某某區(qū)新型長效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的需要。艾草是某某區(qū)新型的高效、生態(tài)、特色農(nóng)產(chǎn)品，主要用于對外出口。通過項目建設，優(yōu)化組合和合理配置艾草資源，引進了艾草新品種，生產(chǎn)基地得到發(fā)展與壯大，推動了某某區(qū)艾草產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉變，有利于培育艾草種植加工行業(yè)的龍頭企業(yè)。項目建設有利于調(diào)整某某區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結構，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的需要。項目建設適應了某某區(qū)當前對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構性調(diào)整，如退桔還耕，將低效的桔林改造成高效的艾草林區(qū)，有利于培育“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，逐步將一家一戶的分散經(jīng)營納入規(guī)?；?、市場化的現(xiàn)代經(jīng)營體系，還可以將艾草整個產(chǎn)業(yè)鏈延長，構建種植、培育、采摘、整理加工、銷售有機結合，提高農(nóng)民收入。項目成果的示范和帶動作用的覆蓋范圍可涉及整個某某區(qū)乃至整個某某市。項目建設是提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟效益的需要。通過自建的艾草培育基地，將起到良好的示范作用，一方面有利于帶動農(nóng)戶從事艾草種植，另一方面公司通過品質管理，在艾草產(chǎn)量和質量提升時，增強了企業(yè)產(chǎn)品競爭力，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。通過以上分析，本項目建設對推動某某區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義，有利于實現(xiàn)某某區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，項目實施的社會效益和經(jīng)濟效益顯著，因此，實施本項目是必要的。第三章 建設條件 項目區(qū)概況 地理位置及區(qū)域概況項目區(qū)位于某某區(qū)某某鄉(xiāng)，位于某某市西南面，距市區(qū)僅20公里。某某鄉(xiāng)自然條件好，空氣清新，水資源豐富，區(qū)域環(huán)境質量優(yōu)良。基地周圍都是農(nóng)業(yè)用地，無工業(yè)。因此無工業(yè)廢氣、廢渣、廢水污染。項目區(qū)為某某鄉(xiāng)大門里村、里樹源村、長柱村、林果場、蓮花鎮(zhèn)里黃村和峽川鎮(zhèn)楊源山村，總共種植面積達1000畝 項目區(qū)自然資源狀況某某區(qū)位于浙西南，整個地勢南北為高山峻嶺，中部依次為中山、中低山、丘陵、平原，并呈梯狀過渡。某某區(qū)屬于亞熱帶季風氣候，具有盆地氣候性。全年四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期長，具有“春早秋短、夏冬長，溫適、光足、旱澇明”等特征?！?℃,大于等于10℃的年積溫51105650℃，無霜期251天。冰雹、臺風、低溫凍害等是主要的自然災害。項目區(qū)基地灌溉用水取于基地旁邊的黃潭源，基地土壤屬于稻田土，較肥沃，非常適合種植艾草等作物。 社會經(jīng)濟狀況某某區(qū)地處浙閩贛皖四省邊際，素有“衢通四省”之稱，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全區(qū)總面積1748平方公里，總人口近40萬。某某區(qū)交通便捷。某某區(qū)位于杭州2小時，上海4小時經(jīng)濟圈內(nèi)，交通發(fā)達，公路、鐵路、民航、水運交織成四通八達的交通網(wǎng)。320國道、23省道、杭金衢高速公路、浙贛電氣化鐵路穿境而過，某某民航開通了至北京、深圳、廣州等多條航線。某某區(qū)經(jīng)濟特色明顯。某某區(qū)特色經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，造紙、建材、機械、化工、電子、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工是工業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，糧食、生豬、柑桔、毛竹是農(nóng)業(yè)四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。某某區(qū)是著名的中國椪柑之鄉(xiāng)、中國竹炭之鄉(xiāng)、全國商品糧基地、全國瘦肉豬生產(chǎn)基地。2008年，增長10%；，增長9%；，%；，增長19%；，%；農(nóng)民人均純收入6545元，%；，%；規(guī)模企業(yè)達到132家，%；，%，%。近幾年來，某某區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展堅持以長效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展道路，為本項目實施奠定了良好的基礎。 建設地點選擇某某市某某有限公司千畝生態(tài)高效艾草種植基地選址于浙江省某某市某某區(qū)某某鄉(xiāng)的大門里村、里樹源村、長柱村、林果場、蓮花鎮(zhèn)里黃村和峽川鎮(zhèn)楊源山村等地。其選址理由是：項目區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，山清水秀，氣候溫暖溫潤，空氣清新，水質純凈，遠離城區(qū)，土壤未受到污染，適合于艾草生長。且距離離艾草加工地較近，易于對艾草進行加工。項目區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，有部分農(nóng)戶已經(jīng)進行艾草種植，具有一定的經(jīng)驗，勞動力資源豐富。某某市某某有限公司在某某鄉(xiāng)已有10多年的發(fā)展歷史，與周邊農(nóng)戶建立了良好的合作關系，利益協(xié)作關系長期穩(wěn)定。某某區(qū)政府正在實行退桔還耕，進行農(nóng)業(yè)結構性調(diào)整。 項目實施建設條件優(yōu)、劣勢分析 政策、資源、市場、技術、基礎設施等條件政策條件本項目建設符合黨的十七大及十七屆三、四中全會精神和某某區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，符合國家關于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設的要求，符合發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，符合國家農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的要求，符合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌的要求資源優(yōu)勢項目建設區(qū)氣候、水文、土壤、地理位置等自然資源條件得天獨厚，勞動力資源豐富，有部分農(nóng)戶已有一定的艾草種植經(jīng)驗。市場優(yōu)勢某某市某某有限公司從事艾草種植加工已有十多年的歷史，在艾草種植加工行業(yè)內(nèi)具有一定的知名度和影響力。公司連續(xù)兩屆被認定為某某市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。雖然目前種植艾草300多畝，但唯一擁有艾草進出口經(jīng)營權的企業(yè)只有某某市某某有限公司。公司通過近十年時間的發(fā)展，已和日商建立了長期穩(wěn)定的合作關系。在公司新建加工車間和引進先進生產(chǎn)線后，公司設備負荷明顯不足，但公司由于種植基地受限，艾草產(chǎn)量不足，使得大量的外貿(mào)訂單不敢下單。通過新基地建設，將有望使這