【正文】 防火瞭望塔1 座，巡護車輛 1 批等。（2）科研與監(jiān)測工程新建科研中心 1000m2，補充部分科研設(shè)備，新建野生動物疫源疫病監(jiān)測中心 200m2，開展野生動植物監(jiān)測與評估等。（3）宣教工程建設(shè)生物多樣性展示中心 1200m2，購置展示中心設(shè)備等。（4）基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程森林防火中心 600m2，森林防火訓(xùn)練基地共 5000m2 及配套設(shè)施，冰災(zāi)受損房屋維修 1200m2，重建 56m2，冰災(zāi)破損水管維修 ，受損供電線路維修 ；新建 10 個保護站（點）的附屬 設(shè)施 1300m2，供電線路改造，鋪設(shè) 供水管線 ，蓄水池 20 座，高位水池 1 座；建設(shè)森林巡更系統(tǒng)、森林防火預(yù)警視頻系統(tǒng)各 1 套；建設(shè)通訊設(shè)施 1 批；建設(shè)小型高效污水土地處理系統(tǒng)一套，太陽能生態(tài)環(huán)保廁所 3 處及生物多樣性展示中心等水電配套設(shè)施；購置保護站（點）辦公配套設(shè)備及自動傾倒式垃圾壓縮存儲設(shè)備等。 建設(shè)期限與進度項目建設(shè)期 2 年，即 2022 年至 2022 年。第 1 章 總論 3 項目投資與資金來源項目建設(shè)總投資 萬元，其中工程費用 萬元，占 %；工程建設(shè)其它費用 萬元，占 %；基本 預(yù)備費 萬元，占%。（詳見附表 1）。資金來源：申請中央投資 萬元，占總投資的 ％；地方配套資金 萬元，占 %。 編制依據(jù)和原則 編制依據(jù)(1)《全國林業(yè)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20222030）》；(2)《全國野生動植物及自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；(3)《廣西壯族自治區(qū)野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃（20222030）》；(4)《自然保護區(qū)工程設(shè)計規(guī)范》(LY/T 512604)；(5)《自然保護區(qū)管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》( HJ/T 1292022)；(6)《林 業(yè)建 設(shè)項目可行性報告編制規(guī)定（試行）》(2022)；(7)《廣西大明山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》(2022)；(8)《關(guān)于切實加強我區(qū)自然保護區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的緊急通知》（桂林護發(fā)［2022］10 號）；(9)國家關(guān)于建設(shè)項目可行性研究的其他有關(guān)規(guī)定。 編制原則(1)保護優(yōu) 先、突出重點原則。堅持把保護放在首位，在嚴格保護的前提下，合理安排建設(shè)項目。(2)本著 實事求是、全面論證的原則。(3)本著 “可靠、經(jīng)濟、合理” 的設(shè)計原則。(4)本著 為用 戶及主管部門提供科學(xué)決策依據(jù)的原則。第 1 章 總論 4 主要技術(shù)經(jīng)濟指標擬建于各個站（點）的建筑工程在建筑材料運輸中均發(fā)生二次運輸費用，因此，均比在保護 區(qū)山腳管理局處建設(shè)的建筑工程造價高。項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表 11。表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標一覽表工程量 工程造價序號 項目單位 數(shù)量 單位 指標 備注一 基礎(chǔ)設(shè)施及附屬工程 　 　 　1 土建工程用地規(guī)模 hm2 　 hm2 　2 新增建筑面積 m2 5200 m2 　3 生物多樣性展示中心 m2 1200 元/ m 2 2500 框架結(jié)構(gòu)4 科研中心 m2 1000 元/ m 2 2500 框架結(jié)構(gòu)6 森林防火指揮中心 m2 600 元/ m 2 2022 框架結(jié)構(gòu)7 防火基地附屬用房 m2 700 元/ m 2 1500 磚混結(jié)構(gòu)8 野生動物疫源疫病監(jiān)測中心 m2 200 元/ m 2 2500 框架結(jié)構(gòu)9 保護站的附屬設(shè)施 m2 1300 元/ m 2 1800 磚混結(jié)構(gòu)10 植物防治檢疫站 m2 200 元/ m 2 1800 磚混結(jié)構(gòu)11 護林道維修 km 萬元/km 　12 防火護林道維修 km 160 萬元/km 　13 生物防火帶 km 10 萬元/km 14 物理防火隔離帶 km 10 萬元/km 二 其他費用 　 　 　1 勘察設(shè)計費 按基本建 設(shè) 投資的 %計2 建設(shè)單位管理費 按基本建 設(shè) 投資的 %計3 工程招投標費 按基本建 設(shè) 投資的 %計4 工程監(jiān)理費 按建安投資的 %計5 工程保險費 按基本建 設(shè) 投資的 %計6 工程報建報監(jiān)費 按基本建 設(shè) 投資的 %計7 基本預(yù)備費 按基本建 設(shè) 投資的 %計三 項目投資 　 　 　1 項目投入總資金 萬元 　　 其中：建安工程費 萬元 　　 　　　儀器設(shè)備購置費 萬元 　　 　　　其他費用 萬元 　2 投資來源 　 　　 　　中央投資 萬元 占 %　 　　地方配套 萬元 占 %第 1 章 總論 5 結(jié)論廣西大明山國家級自然保護區(qū)地處北回歸線，其山地常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)在國際國內(nèi)是較為少有的，具有突出的代表性和重要的科學(xué)研究價值。第二期建設(shè)工程以完善保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、提高管理水平，提升森林火災(zāi)綜合防控能力、提升科研和宣教能力為重點，項目的實施將使大明山的自然資源和生物多樣性得到更加科學(xué)有效地保護，對自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。項目建設(shè)內(nèi)容和布局較合理，規(guī)模適宜，投資額度適當(dāng)，與一期工程建設(shè)銜接較好。地方政府重視，配套資金能及時足額到位。綜上所述，本項目建設(shè)生態(tài)效益和社會效益顯著，項目建設(shè)可行。第 2 章 項 目建 設(shè) 背景及必要性 6第 2 章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景 保護區(qū)概況廣西大明山國家級自然保護區(qū)建立于 1981 年，初為自治區(qū)級，2022年經(jīng)國務(wù)院批準晉升為國家級自然保護區(qū)。保護區(qū)地處廣西中南部，地跨南寧市的武鳴、上林、 馬山三縣， 總面積 ，主要保護對象是北回歸線上生物多樣性豐富的山地森林生態(tài)系統(tǒng)、黑葉猴等瀕危特有動植物資源和獨特自然景觀。大明山是桂中一座孤山，山體呈西北向東南走向，是廣西六大暴雨中心之一，年均降雨量 ，是桂中重要的水源林區(qū)，提供周 圍 74 萬人生產(chǎn)、生活用水和 62 座水電站的用水，直接影響范圍 2900km2，為下游的右江、紅 水河流域，乃至珠江流域提供重要的生態(tài)安全屏障。保護區(qū)生境類型多樣，生物多樣性豐富，已知維管束植物 2023 種，脊椎動物 294 種，國家重點保護野生動植物有 53 種，其中國家 I 級重點保護物種有黑葉猴、金錢豹、林麝、蟒蛇和伯 樂樹。大明山的山地森林生態(tài)系統(tǒng)保存完整，植被原生性好。在全球北回歸線上的其他地區(qū)，基本都是干旱草原和沙漠，而大明山尚保存完整的山地常綠闊葉林，是北回歸線上不可多得的綠洲，其自然價值在國際國內(nèi)是較為少有的。大明山自然保護區(qū)也因此在 1996 年被世界自然基金會認定為中國 40 處具全球意義的自然保護區(qū)之一，1999 年被接納為“中國人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)” 成員 。南寧作為與東盟國家距離最近、交通最便捷的省會城市，是中國進入東盟的“橋頭 堡” 。2022 年 10 月 8 日，國務(wù)院總理溫家寶在第七次中國—東盟“10+1”領(lǐng)導(dǎo) 人會議上提出“從 2022 年起每年在廣西南寧舉辦中國—東盟第 2 章 項 目建 設(shè) 背景及必要性 7博覽會”的建 議， 這一建議得到東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的普遍歡迎，并寫入了會后發(fā)表的主席聲明。中國—東盟博覽會由此永久落戶南寧。良好的生態(tài)環(huán)境對南寧市來說尤為重要。大明山國家級自然保護區(qū)距離南寧市中心僅，是南寧市的“ 生態(tài)綠肺”，生態(tài)區(qū)位非常重要。該保護區(qū)也是服務(wù)中國—東盟博覽會的重要場所，是廣西與東南亞國家民族文化交流的重要載體。每年的中國—東盟博覽會期間，許多國外賓客和友人慕名前來參觀考察，一些重要活動被安排在保護區(qū)內(nèi)進行。因此，該保護區(qū)又是展示我國國際形象的一扇窗口。保護區(qū)的建設(shè)不僅對促進生態(tài)廣西建設(shè)具有重要的示范意義，同時也具有重要的國際意義?！稄V西大明山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》于 2022 年由國家林業(yè)局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院編制完成。2022 年，國家林業(yè)局以林計發(fā)[2022] 12 號文批復(fù)同意實施《廣西大明山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》，并于同年以林計批[2022]194 號文批復(fù) 《廣西大明山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》，于 2022 年下達投資計劃。 一期工程建設(shè)概況廣西大明山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目于 2022 年獲國家批復(fù)，2022 年下達投資計劃。一期工程核定總投資 825 萬元，其中中央國債資金投入 495 萬元，地方配套 330 萬元。到目前為止，一期工程實際到位資金 841 萬元，其中，中央國債資金到位 495 萬元，地方配套資金到位 346 萬元，為應(yīng)地方配套及自籌資金 330 萬元的 %。項目建設(shè)主要內(nèi)容有新建管理局辦公樓 1000m2，4 個保護站(含動物救護點和病蟲害防治站)用房 480m2，8 個保護點用房 640m2，動物救護點200m2，病蟲害防治站 150 m2，檢查站(1 處)100m 2，動物圍欄 500m，隔離防護欄 15km，瞭望塔 2 座，高位水池 11 座，氣象 觀測站 2 處，水文觀測站 1處，地質(zhì)監(jiān)測 點 1 個，固定樣地 30 個，水、 電 、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保 護、科研、監(jiān)測 、辦公、交通、通訊等配套設(shè)備一批。第 2 章 項 目建 設(shè) 背景及必要性 8一期工程建設(shè)于 2022 年開工，目前，工程建設(shè)已進入尾聲，將于 2022年 8 月完成竣工驗收。 存在的問題和對策一期工程建設(shè)主要解決了部分站（點）的辦公和保護設(shè)施問題，但是，保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，自然保護區(qū)工作的“軟肋” —防火、科研、宣教，社區(qū)發(fā)展以及管理能力等方面仍然沒有得到根本改善。主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)災(zāi)后重建任務(wù)繁重，資金緊缺2022 年冰凍災(zāi)害對水電、房屋等設(shè)施損壞和林木損毀造成的直接經(jīng)濟損失達 5000 多萬元，災(zāi)后重建工作約需資金 500 多萬元，全體職工雖開展了自救工作，但災(zāi)后重建的資金缺口仍然較大。(2)保護區(qū)部分站點的交通、水、電等設(shè)施落后，亟需加以解決溝通天坪保護站、朝陽保護點及敢造保護點之間的道路路面損毀嚴重，朝陽等保護站點不通電，西燕保護站仍喝不上干凈的水，橄欖河保護點飲用水源不足，這些設(shè)施亟需進行建設(shè)。要讓保護區(qū)的一線職工用上電、喝上干凈的水，解決職工的生活和工作的切實困難。(3)治安、防火、安全生產(chǎn)等形勢嚴峻，保護的設(shè)施和技術(shù)手段亟待加強保護區(qū)周邊的集體林區(qū)多是馬尾松等極易燃燒的針葉林，農(nóng)地也較多，人為活動頻繁。加上冰雪災(zāi)害造成受災(zāi)林區(qū)可燃物急劇增加，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)森林防火風(fēng)險加劇，有必要完善保護區(qū)外圍防火林帶。2022 年起，隨著各類旅游設(shè)施陸續(xù)建成并投入使用，進入保護區(qū)的游客數(shù)量逐年遞增，2022 年游客數(shù)量達到 萬人次，保護區(qū)的治安、防火、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的壓力和難度陡然增大，形勢極其嚴峻，僅依靠人員巡視的辦法難以適應(yīng)這一形勢變化需要，建設(shè)覆蓋整個保護區(qū)的防火預(yù)警監(jiān)控、微波監(jiān)控及調(diào)度指揮系統(tǒng)，全面提升保護區(qū)森林火災(zāi)綜合防控能力以及突發(fā)事件處置能力是第 2 章 項 目建 設(shè) 背景及必要性 9十分迫切而必要的。(4)保護區(qū)內(nèi)游客數(shù)量不斷增多，污染防治需加大投入力度大明山是廣西對外交流的重要窗口之一。近年來，隨著旅游開發(fā)力度加大，旅客數(shù)量不斷增多，環(huán)境污染的壓力越來越大。保護區(qū)的污染防治工作不僅需要加強，而且要有適度的超前性，盡量應(yīng)用高新技術(shù)來防治污染，保護自然環(huán)境?？紤]到天坪保護站一帶的旅客較集中，服務(wù)設(shè)施較多，宜建設(shè)高效污水土地處理系統(tǒng)，建設(shè)太陽能生態(tài)環(huán)保廁所，購置自動傾倒式垃圾壓縮存儲設(shè)備等先進環(huán)保設(shè)施設(shè)備，切實保護好大明山自然環(huán)境。(5)科研設(shè)施和科研力量不足，科研工作不能深入開展保護區(qū)現(xiàn)有科技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，同時，科研設(shè)施匱乏。受人才、設(shè)施、設(shè)備 和經(jīng)費等方面的制約，保護區(qū)深層次的科學(xué)研究和對重要保護對象的監(jiān)測還不能有效開展，保護管理決策缺乏長期、系統(tǒng)的監(jiān)測信息的支撐，無法實施有針對性的、科學(xué)合理的保護計劃和保護措施，與保護區(qū)總體規(guī)劃設(shè)定的建設(shè)目標還存在很大差距。建設(shè)科研中心將大大改善大明山自然保護區(qū)的科研工作條件，促進保護區(qū)科研工作的開展，提升科研的能力和水平。(6)宣教培訓(xùn)的深度和廣度不夠其一是對保護區(qū)職工隊伍的培訓(xùn)不夠；其二是對社區(qū)群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)不夠；其三是對來訪者的宣傳不夠；其四是主動地對外宣傳不夠。缺乏必要的宣教培訓(xùn)場所及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備是原因之一。大明山每年的旅客超過 5萬人次，保護區(qū)的宣教工作必須面向這個廣大的群體。一期工程建設(shè)雖在保護區(qū)管理局綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置了宣教室，但充其量只能算是小會議室，可用于職工一般性培訓(xùn)，規(guī)模和位置均不能適應(yīng)開放性的、面向廣大來訪者的宣傳教育工作的需要。因此，需要建設(shè)大明山國家級自然保護區(qū)生物多樣性展示中心，配備宣教設(shè)備，改善宣教的軟硬件環(huán)境，全面提高宣教效果。第 2 章 項 目建 設(shè) 背景及必要性 10 項目建設(shè)的必要性 (1)完善基礎(chǔ)設(shè)施，更好地保護自然資源和自然環(huán)境的需要廣西大明山國家級自然保護區(qū)一期工程建設(shè)的主要設(shè)施有管理局辦公樓，4 個保 護站、 8 個保 護點、 檢查站、氣象 觀測站、動物救護點以及病蟲害防治站的用房，新建防火瞭望塔，建立固定樣地等。一期工程建設(shè)改變了大明山國家級自然保護區(qū)保護設(shè)施近乎空白的狀況。但是，目前大明山國家級自然保護區(qū)的保護設(shè)施還不完善。溝通天坪保護站、朝陽保護點及敢造保護點之間的道路路面損毀嚴重，朝陽等保護站點不通電，西燕保護站飲用水仍無保障，橄欖河保護點飲用水源不足，這些設(shè)施亟需進行建設(shè)。保護區(qū)周邊與集體林區(qū)相接的地帶多是馬尾松等極易引發(fā)火災(zāi)的針葉林，且人為活動頻繁，急需修建防火林帶將保護區(qū)林與集體針葉林隔開。大明山自然保護區(qū)是廣西的旅游勝地，2022 年起，