【正文】 ................................................67 人才保證 ...............................................................................................................................................67 管理保證 ...............................................................................................................................................68第九章 效益評價 .................................................................................................................................................69 效益評估 ...............................................................................................................................................69 生態(tài)效益 ...............................................................................................................................................69 社會效益 ...............................................................................................................................................70 經(jīng)濟效益 ...............................................................................................................................................71 總體評價與展望 ...................................................................................................................................721第一章 總 論 項目背景福建武夷山國家級自然保護區(qū)具有我國東南大陸面積最大、保存最完整的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，是世界生物圈保護區(qū)，又是世界文化和自然遺產(chǎn)保護地，被《中國生物多樣性保護行動計劃》確定為最優(yōu)先保護的生物多樣性熱點地區(qū)之一。它不僅是研究生物多樣性的理想場所，也是開展自然保護、宣傳教育、培訓自然保護人員以及開展生態(tài)旅游的理想場所。其特定的地理位置對閩贛兩省的閩江、贛江上游地區(qū)的水土保持、水源涵養(yǎng)和兩省氣候調(diào)節(jié)也具有至關重要的作用。保護好武夷山國家級自然保護區(qū)的生物多樣性，不僅有利于中國的經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境保護，而且對全球環(huán)境保護也有重要意義。1979 年 4月 16 日，福建省政府決定建立福建武夷山國家級自然保護區(qū)。同年 7 月3 日，國務院批復同意將福建武夷山列為國家重點自然保護區(qū)。1987 年 9月福建武夷山國家級自然保護區(qū)被 UNESCO《人與生物圈計劃》國際協(xié)調(diào)理事會接納為生物圈保護區(qū)。1992 年 2 月在北京“中國自然保護區(qū)優(yōu)先領域研討會”上被確定為中國 40 個具有國際保護意義的 A 級保護區(qū)之一。1999 年 12 月，福建武夷山國家級自然保護區(qū)和武夷山國家級風景名勝區(qū)被聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》 ，成為世界雙重遺產(chǎn)保留地。福建武夷山國家級自然保護區(qū)早在 19 世紀 40 年代，就有國外生物學家到此采集標本，隨后國際交流不斷。特別是 1987 年加入世界生物圈保護網(wǎng)后，進一步擴大了國際間的交流與合作，先后有阿根延、日本、英國、美國、泰國、荷蘭、德國、澳大利亞、瑞典、加拿大、法國等國的專家學者，到區(qū)內(nèi)考察、培訓、講學、研討、交流，福建武夷山國家級自然保護2區(qū)的國際知名度日益提高。福建武夷山國家級自然保護區(qū)成立以來，在上級主管部門高度重視和大力支持下，在科研教學部門的通力配合與鼎力協(xié)助下，經(jīng)過保護區(qū)全體職工的艱苦奮斗與不懈努力，在資源保護、本底調(diào)查、科學研究、開發(fā)利用等方面都做了大量卓有成效的工作，建立起一套比較完善的保護管理制度和實施計劃，各項事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。但就全面、科學、系統(tǒng)、有效的保護與管理而言，還存在著許多不足之處。由于資金投入不足，保護管理技術手段相對落后，特別是缺乏現(xiàn)代化的預測預報系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)等先進管理手段；科技水平不高，難以開展以森林生態(tài)系統(tǒng)研究為主的高水平的國際、國內(nèi)的技術合作與交流；社區(qū)保護與利用的矛盾仍很突出，基礎設施建設相對滯后。為了扭轉(zhuǎn)落后局面，需加大投入，加快建設與發(fā)展步伐，以適應新形勢的需要。根據(jù)國家林業(yè)局近期提出的“十五”和未來十年要突出布局調(diào)整、加速生態(tài)建設、努力實現(xiàn)新世紀林業(yè)的跨越式發(fā)展的總體構思，明確指出抓好六大林業(yè)重點工程建設，而自然保護區(qū)建設工程便是其中之一。為了搞好自然保護區(qū)的建設，在總結福建武夷山國家級自然保護區(qū)以往建設經(jīng)驗的基礎上，圍繞解決好基因資源保存、生物多樣性保護、自然保護、科研監(jiān)測、自然資源利用等帶有方向性、全局性的問題，提出保護與發(fā)展對策和行動計劃，以加速保護區(qū)的發(fā)展。根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》 （國辦發(fā)[1998]111 號） 、原林業(yè)部《森林和野生動植物類型自然保護區(qū)管理辦法》等文件的要求，武夷山國家級自然保護區(qū)管理局決定開展福建武夷山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制工作。 規(guī)劃依據(jù)⑴ 《中華人民共和國森林法》⑵ 《中華人民共和國森林法實施條例》3⑶ 《中華人民共和國野生動物保護法》⑷ 《中華人民共和國野生植物保護條例》⑸ 《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》⑹ 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》⑺ 《中華人民共和國環(huán)境保護法》⑻ 《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》⑼ 《森林防火條例》⑽ 《福建省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例》⑾ 《福建省武夷山國家級自然保護區(qū)管理辦法》⑿ 有關國家級自然保護區(qū)的其它法律、法規(guī)、條例⒀ 國務院《關于將武夷山自然保護區(qū)列為國家重點自然保護區(qū)的批復》，國發(fā)[1979]0169 號⒁ 福建省人民政府《關于武夷山自然保護區(qū)境界劃定和山林定權問題的批復》閩政[1984] 綜 329 號⒂ 國務院辦公廳《關于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》 ，國辦發(fā)[1998]111 號⒃ 國家林業(yè)局《關于加強自然保護區(qū)建設管理有關問題的通知》 ，林護通字[1998]27 號⒄ 國務院關于《國家重點保護野生植物名錄(第一批)》的批復，國函[1998]92 號⒅ 國土資源部文件， 《關于認真做好國家級自然保護區(qū)劃界立標和土地確權等工作的通知》 ，國土資發(fā)[1998]108 號⒆ 國家林業(yè)局計資司《關于規(guī)劃國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃和建設程序有關問題的通知》 ，林計財規(guī)字[2022]64 號⒇ 國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制大綱4 規(guī)劃指導思想和原則 指導思想以全面保護生物資源和自然生態(tài)環(huán)境為宗旨，以科技為先導，采取有效措施和先進手段保護自然資源，保護生物多樣性，穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)，增加珍稀、瀕危野生動植物種群數(shù)量，積極開展科學研究，建立并完善監(jiān)測體系，合理、適度開發(fā)與利用自然資源，促進保護區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟建設，實現(xiàn)保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 原則 保護優(yōu)先的原則：建設項目必須有利于保護自然資源、自然環(huán)境，保護生物多樣性，拯救珍稀瀕危野生動植物。 全面規(guī)劃，突出重點，分期實施的原則：在工程項目安排上，應從保護管理、科研、監(jiān)測、開發(fā)利用、生態(tài)旅游、社區(qū)發(fā)展等進行多方位的全面統(tǒng)籌規(guī)劃，突出以保護工程、科研監(jiān)測、社區(qū)發(fā)展建設為重點，并根據(jù)項目的重要度與資金狀況，科學有序地合理安排，分期實施。 堅持合理布局的原則：建設項目必須有利于保護與發(fā)展，短缺的建設項目和設施要完善，初具規(guī)模的要進一步提高，已有的項目不再重復建設，同時在空間配置上要科學合理定位。 堅持與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則：保護區(qū)建設要有利于促進社區(qū)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，有利于增強社區(qū)的經(jīng)濟實力和增加群眾收入，提高生活水平，以促進保護事業(yè)的發(fā)展。 堅持科學性、前瞻性和可操作性原則：規(guī)劃內(nèi)容要實事求是，科學合理，切合實際，具有可操作性；同時要以發(fā)展的思路，采用信息化技術等現(xiàn)代化管理手段與方法，提高保護與管理水平。 規(guī)劃期限福建武夷山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃期限為 10 年，即 2022—20225年。規(guī)劃期分兩期，近期為 2022—2022 年，遠期為 2022—2022 年。 第二章 保護區(qū)基本情況及現(xiàn)狀評價 保護區(qū)基本情況 地理位置與范圍 福建武夷山國家級自然保護區(qū)位于中國大陸東南部、福建省北部，武夷山脈北端，武夷山市、建陽市、光澤縣和邵武市四縣（市）交界處，東與武夷山市、南與建陽市和邵武市、西與光澤縣接壤，北與江西省鉛山縣毗鄰（詳見附圖 1） ；以武夷山脈北段的黃崗山、豬母崗山系為主體，境內(nèi)主峰黃崗山海拔 2158m，是中國東南大陸的最高峰，素稱“華東屋脊” 。保護區(qū)的地理坐標為：東經(jīng) 117176。27′～117176。51′，北緯 27176。33′～27176。54′。全區(qū)南北長達 52km，東西最寬處相距 22km，總面積 56527hm2。 自然條件 地質(zhì)地貌 保護區(qū)屬閩西北隆起帶中的邵武～建寧拗陷帶。地質(zhì)的斷裂構造發(fā)育主要屬于邵武～河源深斷裂，斷裂地貌極其壯觀，桐木關～大竹嵐斷裂，黃溪洲～皮坑口斷裂，美羅灣斷裂等延伸十幾公里。保護區(qū)內(nèi)地層為華南地層區(qū)武夷山～四明山地層分區(qū)的一部分，露出地層巖石簡單，主要為火山巖、淺變質(zhì)巖、火山屑巖、黑云母花岡巖及細?；▽鶐r等，分布最多的為火山巖和花岡巖。 保護區(qū)具有地勢高，起伏大，多埡口的地貌特征。在保護區(qū)的小范圍內(nèi)，平均海拔 1200m，最高處達 2158m，最低處僅 300m，相對高差達1858m，高差極為懸殊。坡度一般為 30～40176。，最陡為 80176。，河流侵蝕切割深度達 500m ～1000m，溝谷相間，山勢極其雄偉。 根據(jù)地貌成因類型和形態(tài)特征，地貌劃分為：構造侵蝕中山地貌、構造侵蝕低中山地貌、構造侵蝕中低山地貌及構造侵蝕低山地貌等四種類型。 氣候 保護區(qū)屬于典型的亞熱帶季風氣候。境內(nèi)以黃崗山為主峰的海拔61800m 以上的山峰有 34 座，在西北部構成一道天然屏障；冬季阻攔、削弱了北方冷空氣的入侵，夏季抬升、截留了東南海洋季風，形成了本區(qū)中亞熱帶溫暖濕潤的季風氣候。區(qū)內(nèi)年平均氣溫 ～18℃，一月份平均氣溫為1～6℃，七月份平均氣溫為 16～26℃。年平均降雨量為 1486mm ～2150mm，年平均相對濕度 78～84%，早霜 10 月份，終霜 3 月份，無霜期253～273d。年平均霧日達 120d。氣候上具有氣溫低、降水量多、濕度大、霧日長、垂直變化顯著等特點。 土壤 自武夷山最高峰黃崗山山頂，隨著海拔高度的下降，生物、氣候遞變，土壤垂直分布明顯，自上而下分別為海拔 1900m～2158m 的山地草甸土帶、海拔 1050m～1900m 的黃壤帶、海拔 700m ～1050m 的黃紅壤帶、海拔 700m以下的紅壤帶；土壤有機質(zhì)、全氮含量隨高度下降而減少，PH 值～。海拔自高到低，土壤粘粒含量逐漸增加，砂粒含量相對減少。 水文武夷山脈的自然保護區(qū)地段是福建閩江水系與江西贛江水系的天然分水嶺。區(qū)內(nèi)有各種溪流 150 多條。水系屬于放射狀，河流面窄，河床中多礫石，是典型的山地性河流，其特點是坡降大，水流急，水量充沛，水力資源頗為豐富。 社會經(jīng)濟狀況 行政區(qū)域、人口數(shù)量及民族組成 保護區(qū)內(nèi)的村莊有武夷山市星村鎮(zhèn)桐木村，建陽市黃坑鎮(zhèn)坳頭村、大坡村、桂林村的六墩自然村，共有居民點 39 個，617 戶，人口 2508 人，勞動力 1396 人，占人口總數(shù)的 %。在人口民族組成中，漢族為 2478人，占人口總數(shù)的 %；少數(shù)民族 30 人，占 %。文化程度達中?；蚋咧挟厴I(yè)的 59 人，占人口總數(shù)的 %；初中畢業(yè)及以下的 2449 人，占%。人口年增長率為 %。流動人口 304 人；周邊地區(qū)有 124 個自然村，總人口 10845 人（詳見附表 1） 。 交通、通信 福建武夷山國家級自然保護區(qū)管理局局址設在桐木村三港，距武夷山市、邵武市及江西省鉛山縣的公路里程分別為 65km、78km 和 98km。核心區(qū)無公路通過，交通閉塞。實驗區(qū)、緩沖區(qū)交通較為方便，現(xiàn)有干線公路73 條（皮坑—桐木關、三港—李家塘、玲瓏—霞洋）47km，支線公路（林區(qū)Ⅲ級線、便道）10 條 82km，小路 23 條 185km。區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村除半山、坪溪兩個自然村外，其余各村均已通公路。武夷山市己有了通往全國各地的交通網(wǎng)絡，武夷山機場己開通至北京、福州等地的 14 條航線，橫南鐵路