【正文】 ................................................67 人才保證 ...............................................................................................................................................67 管理保證 ...............................................................................................................................................68第九章 效益評價(jià) .................................................................................................................................................69 效益評估 ...............................................................................................................................................69 生態(tài)效益 ...............................................................................................................................................69 社會(huì)效益 ...............................................................................................................................................70 經(jīng)濟(jì)效益 ...............................................................................................................................................71 總體評價(jià)與展望 ...................................................................................................................................721第一章 總 論 項(xiàng)目背景福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)具有我國東南大陸面積最大、保存最完整的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，是世界生物圈保護(hù)區(qū)，又是世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)地，被《中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》確定為最優(yōu)先保護(hù)的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。它不僅是研究生物多樣性的理想場所，也是開展自然保護(hù)、宣傳教育、培訓(xùn)自然保護(hù)人員以及開展生態(tài)旅游的理想場所。其特定的地理位置對閩贛兩省的閩江、贛江上游地區(qū)的水土保持、水源涵養(yǎng)和兩省氣候調(diào)節(jié)也具有至關(guān)重要的作用。保護(hù)好武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性，不僅有利于中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且對全球環(huán)境保護(hù)也有重要意義。1979 年 4月 16 日，福建省政府決定建立福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)。同年 7 月3 日，國務(wù)院批復(fù)同意將福建武夷山列為國家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)。1987 年 9月福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)被 UNESCO《人與生物圈計(jì)劃》國際協(xié)調(diào)理事會(huì)接納為生物圈保護(hù)區(qū)。1992 年 2 月在北京“中國自然保護(hù)區(qū)優(yōu)先領(lǐng)域研討會(huì)”上被確定為中國 40 個(gè)具有國際保護(hù)意義的 A 級保護(hù)區(qū)之一。1999 年 12 月，福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)和武夷山國家級風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會(huì)列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》 ，成為世界雙重遺產(chǎn)保留地。福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)早在 19 世紀(jì) 40 年代，就有國外生物學(xué)家到此采集標(biāo)本，隨后國際交流不斷。特別是 1987 年加入世界生物圈保護(hù)網(wǎng)后，進(jìn)一步擴(kuò)大了國際間的交流與合作，先后有阿根延、日本、英國、美國、泰國、荷蘭、德國、澳大利亞、瑞典、加拿大、法國等國的專家學(xué)者，到區(qū)內(nèi)考察、培訓(xùn)、講學(xué)、研討、交流，福建武夷山國家級自然保護(hù)2區(qū)的國際知名度日益提高。福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)成立以來，在上級主管部門高度重視和大力支持下，在科研教學(xué)部門的通力配合與鼎力協(xié)助下，經(jīng)過保護(hù)區(qū)全體職工的艱苦奮斗與不懈努力，在資源保護(hù)、本底調(diào)查、科學(xué)研究、開發(fā)利用等方面都做了大量卓有成效的工作，建立起一套比較完善的保護(hù)管理制度和實(shí)施計(jì)劃，各項(xiàng)事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。但就全面、科學(xué)、系統(tǒng)、有效的保護(hù)與管理而言，還存在著許多不足之處。由于資金投入不足，保護(hù)管理技術(shù)手段相對落后，特別是缺乏現(xiàn)代化的預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)等先進(jìn)管理手段；科技水平不高，難以開展以森林生態(tài)系統(tǒng)研究為主的高水平的國際、國內(nèi)的技術(shù)合作與交流；社區(qū)保護(hù)與利用的矛盾仍很突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。為了扭轉(zhuǎn)落后局面，需加大投入，加快建設(shè)與發(fā)展步伐，以適應(yīng)新形勢的需要。根據(jù)國家林業(yè)局近期提出的“十五”和未來十年要突出布局調(diào)整、加速生態(tài)建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)的跨越式發(fā)展的總體構(gòu)思，明確指出抓好六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，而自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程便是其中之一。為了搞好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，在總結(jié)福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)以往建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞解決好基因資源保存、生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)、科研監(jiān)測、自然資源利用等帶有方向性、全局性的問題，提出保護(hù)與發(fā)展對策和行動(dòng)計(jì)劃，以加速保護(hù)區(qū)的發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》 （國辦發(fā)[1998]111 號） 、原林業(yè)部《森林和野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等文件的要求，武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局決定開展福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。 規(guī)劃依據(jù)⑴ 《中華人民共和國森林法》⑵ 《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》3⑶ 《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》⑷ 《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》⑸ 《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》⑹ 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》⑺ 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》⑻ 《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》⑼ 《森林防火條例》⑽ 《福建省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》⑾ 《福建省武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》⑿ 有關(guān)國家級自然保護(hù)區(qū)的其它法律、法規(guī)、條例⒀ 國務(wù)院《關(guān)于將武夷山自然保護(hù)區(qū)列為國家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》，國發(fā)[1979]0169 號⒁ 福建省人民政府《關(guān)于武夷山自然保護(hù)區(qū)境界劃定和山林定權(quán)問題的批復(fù)》閩政[1984] 綜 329 號⒂ 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》 ，國辦發(fā)[1998]111 號⒃ 國家林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》 ，林護(hù)通字[1998]27 號⒄ 國務(wù)院關(guān)于《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》的批復(fù)，國函[1998]92 號⒅ 國土資源部文件， 《關(guān)于認(rèn)真做好國家級自然保護(hù)區(qū)劃界立標(biāo)和土地確權(quán)等工作的通知》 ，國土資發(fā)[1998]108 號⒆ 國家林業(yè)局計(jì)資司《關(guān)于規(guī)劃國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)程序有關(guān)問題的通知》 ，林計(jì)財(cái)規(guī)字[2022]64 號⒇ 國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制大綱4 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則 指導(dǎo)思想以全面保護(hù)生物資源和自然生態(tài)環(huán)境為宗旨，以科技為先導(dǎo)，采取有效措施和先進(jìn)手段保護(hù)自然資源，保護(hù)生物多樣性，穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)，增加珍稀、瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量，積極開展科學(xué)研究，建立并完善監(jiān)測體系，合理、適度開發(fā)與利用自然資源，促進(jìn)保護(hù)區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 原則 保護(hù)優(yōu)先的原則：建設(shè)項(xiàng)目必須有利于保護(hù)自然資源、自然環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，拯救珍稀瀕危野生動(dòng)植物。 全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分期實(shí)施的原則：在工程項(xiàng)目安排上，應(yīng)從保護(hù)管理、科研、監(jiān)測、開發(fā)利用、生態(tài)旅游、社區(qū)發(fā)展等進(jìn)行多方位的全面統(tǒng)籌規(guī)劃，突出以保護(hù)工程、科研監(jiān)測、社區(qū)發(fā)展建設(shè)為重點(diǎn)，并根據(jù)項(xiàng)目的重要度與資金狀況，科學(xué)有序地合理安排，分期實(shí)施。 堅(jiān)持合理布局的原則：建設(shè)項(xiàng)目必須有利于保護(hù)與發(fā)展，短缺的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施要完善，初具規(guī)模的要進(jìn)一步提高，已有的項(xiàng)目不再重復(fù)建設(shè)，同時(shí)在空間配置上要科學(xué)合理定位。 堅(jiān)持與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則：保護(hù)區(qū)建設(shè)要有利于促進(jìn)社區(qū)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增強(qiáng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加群眾收入，提高生活水平，以促進(jìn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。 堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性和可操作性原則：規(guī)劃內(nèi)容要實(shí)事求是，科學(xué)合理，切合實(shí)際，具有可操作性；同時(shí)要以發(fā)展的思路，采用信息化技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段與方法，提高保護(hù)與管理水平。 規(guī)劃期限福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃期限為 10 年，即 2022—20225年。規(guī)劃期分兩期，近期為 2022—2022 年，遠(yuǎn)期為 2022—2022 年。 第二章 保護(hù)區(qū)基本情況及現(xiàn)狀評價(jià) 保護(hù)區(qū)基本情況 地理位置與范圍 福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)位于中國大陸東南部、福建省北部，武夷山脈北端，武夷山市、建陽市、光澤縣和邵武市四縣（市）交界處，東與武夷山市、南與建陽市和邵武市、西與光澤縣接壤，北與江西省鉛山縣毗鄰（詳見附圖 1） ；以武夷山脈北段的黃崗山、豬母崗山系為主體，境內(nèi)主峰黃崗山海拔 2158m，是中國東南大陸的最高峰，素稱“華東屋脊” 。保護(hù)區(qū)的地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 117176。27′～117176。51′，北緯 27176。33′～27176。54′。全區(qū)南北長達(dá) 52km，東西最寬處相距 22km，總面積 56527hm2。 自然條件 地質(zhì)地貌 保護(hù)區(qū)屬閩西北隆起帶中的邵武～建寧拗陷帶。地質(zhì)的斷裂構(gòu)造發(fā)育主要屬于邵武～河源深斷裂，斷裂地貌極其壯觀，桐木關(guān)～大竹嵐斷裂，黃溪洲～皮坑口斷裂，美羅灣斷裂等延伸十幾公里。保護(hù)區(qū)內(nèi)地層為華南地層區(qū)武夷山～四明山地層分區(qū)的一部分，露出地層巖石簡單，主要為火山巖、淺變質(zhì)巖、火山屑巖、黑云母花岡巖及細(xì)?；▽鶐r等，分布最多的為火山巖和花岡巖。 保護(hù)區(qū)具有地勢高，起伏大，多埡口的地貌特征。在保護(hù)區(qū)的小范圍內(nèi)，平均海拔 1200m，最高處達(dá) 2158m，最低處僅 300m，相對高差達(dá)1858m，高差極為懸殊。坡度一般為 30～40176。，最陡為 80176。，河流侵蝕切割深度達(dá) 500m ～1000m，溝谷相間，山勢極其雄偉。 根據(jù)地貌成因類型和形態(tài)特征，地貌劃分為：構(gòu)造侵蝕中山地貌、構(gòu)造侵蝕低中山地貌、構(gòu)造侵蝕中低山地貌及構(gòu)造侵蝕低山地貌等四種類型。 氣候 保護(hù)區(qū)屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候。境內(nèi)以黃崗山為主峰的海拔61800m 以上的山峰有 34 座，在西北部構(gòu)成一道天然屏障；冬季阻攔、削弱了北方冷空氣的入侵，夏季抬升、截留了東南海洋季風(fēng)，形成了本區(qū)中亞熱帶溫暖濕潤的季風(fēng)氣候。區(qū)內(nèi)年平均氣溫 ～18℃，一月份平均氣溫為1～6℃，七月份平均氣溫為 16～26℃。年平均降雨量為 1486mm ～2150mm，年平均相對濕度 78～84%，早霜 10 月份，終霜 3 月份，無霜期253～273d。年平均霧日達(dá) 120d。氣候上具有氣溫低、降水量多、濕度大、霧日長、垂直變化顯著等特點(diǎn)。 土壤 自武夷山最高峰黃崗山山頂，隨著海拔高度的下降，生物、氣候遞變，土壤垂直分布明顯，自上而下分別為海拔 1900m～2158m 的山地草甸土帶、海拔 1050m～1900m 的黃壤帶、海拔 700m ～1050m 的黃紅壤帶、海拔 700m以下的紅壤帶；土壤有機(jī)質(zhì)、全氮含量隨高度下降而減少，PH 值～。海拔自高到低，土壤粘粒含量逐漸增加，砂粒含量相對減少。 水文武夷山脈的自然保護(hù)區(qū)地段是福建閩江水系與江西贛江水系的天然分水嶺。區(qū)內(nèi)有各種溪流 150 多條。水系屬于放射狀，河流面窄，河床中多礫石，是典型的山地性河流，其特點(diǎn)是坡降大，水流急，水量充沛，水力資源頗為豐富。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 行政區(qū)域、人口數(shù)量及民族組成 保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊有武夷山市星村鎮(zhèn)桐木村，建陽市黃坑鎮(zhèn)坳頭村、大坡村、桂林村的六墩自然村，共有居民點(diǎn) 39 個(gè)，617 戶，人口 2508 人，勞動(dòng)力 1396 人，占人口總數(shù)的 %。在人口民族組成中，漢族為 2478人，占人口總數(shù)的 %；少數(shù)民族 30 人，占 %。文化程度達(dá)中?；蚋咧挟厴I(yè)的 59 人，占人口總數(shù)的 %；初中畢業(yè)及以下的 2449 人，占%。人口年增長率為 %。流動(dòng)人口 304 人；周邊地區(qū)有 124 個(gè)自然村，總?cè)丝?10845 人（詳見附表 1） 。 交通、通信 福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局址設(shè)在桐木村三港，距武夷山市、邵武市及江西省鉛山縣的公路里程分別為 65km、78km 和 98km。核心區(qū)無公路通過，交通閉塞。實(shí)驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)交通較為方便，現(xiàn)有干線公路73 條（皮坑—桐木關(guān)、三港—李家塘、玲瓏—霞洋）47km，支線公路（林區(qū)Ⅲ級線、便道）10 條 82km，小路 23 條 185km。區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村除半山、坪溪兩個(gè)自然村外，其余各村均已通公路。武夷山市己有了通往全國各地的交通網(wǎng)絡(luò)，武夷山機(jī)場己開通至北京、福州等地的 14 條航線，橫南鐵路