【正文】 強(qiáng)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)工程”。為全面貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在湛江考察調(diào)研時(shí)的重要指示，湛江市委市政府以此為契機(jī)，做出《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市的決定》，確立科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略為“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”。一系列綱領(lǐng)性文件表明生態(tài)文明建設(shè)是今后黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)示范園具有非常重要的意義，也符合國(guó)家和地方建設(shè)生態(tài)文明的需要。 社會(huì)休閑旅游需求隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)意識(shí)的興起，人們向往回歸自然，向往清新的空氣和茂密的森林，向往清幽雅致的生態(tài)人居，向往品嘗到綠色食物，生態(tài)旅游已成為當(dāng)前旅游和休閑的新熱點(diǎn)。位于城市郊區(qū)的生態(tài)示范園因優(yōu)越的區(qū)位、園區(qū)寧?kù)o的自然環(huán)境、便利的交通和完善的服務(wù)，可使人們的身心在大自然環(huán)境中得到放松，滿足都市人群回歸大自然的愿望和要求，因此，具有廣闊的市場(chǎng)前景。 湛江市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇目前，湛江正處于第三產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)的加快發(fā)展期，同時(shí)進(jìn)入了城市品位大提升時(shí)期。2005年湛江市被評(píng)為“國(guó)家園林城市”、2007年獲評(píng)中國(guó)“十大休閑城市”。“構(gòu)筑彩色湛江大旅游格局，加快建設(shè)區(qū)域性商旅中心”的政策將推動(dòng)湛江第三產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。這為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的環(huán)境。2008年，《湛江市湖光巖大旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》（20082020）通過審批，廣東海洋大學(xué)成為大旅游區(qū)中的重要旅游亞區(qū)，因此，項(xiàng)目的實(shí)施符合湖光巖大旅游區(qū)總體發(fā)展的要求。隨著東海島千萬噸級(jí)鋼鐵基地等項(xiàng)目的確定，湛江正處于大型重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施全面興建階段，大項(xiàng)目的上馬，將極大地促進(jìn)湛江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。湛江近、中期重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)均與廣東海洋大學(xué)同處半小時(shí)生活圈，城市規(guī)劃將湖光片區(qū)調(diào)整為城市生活休閑區(qū)，這為項(xiàng)目的實(shí)施提供了現(xiàn)實(shí)發(fā)展機(jī)遇和巨大的市場(chǎng)潛力。 現(xiàn)狀與問題 土地開發(fā)利用的現(xiàn)狀主校區(qū)后山占地1650畝（110公頃），目前主要用作農(nóng)學(xué)院教學(xué)實(shí)習(xí)用地。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有占地約30畝（2公頃）的海大香蕉苗練苗基地、約3000平方米的畜牧養(yǎng)牛基地。土地主要利用形式以農(nóng)作物種植為主，共種植約450畝（30公頃）甘蔗，約200畝（）桉樹林，種植有少量的菠蘿蜜種苗、龍眼和綠化樹。除保留原有交椅嶺嶺頭約120畝及風(fēng)箱嶺溝谷約50畝的殘次林外，尚有近1000畝土地處于半荒蕪狀態(tài)，有待開發(fā)利用。 土地開發(fā)利用面臨的外部威脅主校區(qū)后山擁有豐富的土地資源，但目前基本處于半荒蕪和低效率利用的狀態(tài)，面臨著被征用、整合及被侵蝕的威脅。其一，被征用和整合的威脅。在湛江市新一輪發(fā)展過程中，城市規(guī)劃將該區(qū)域定性為城市生活休閑區(qū)。高校用地都是劃撥的國(guó)有土地，地方政府有權(quán)對(duì)高校的閑置土地進(jìn)行資源整合。因此，如果不對(duì)后山土地進(jìn)行開發(fā)利用，使其繼續(xù)處于半荒蕪、低效率利用的狀態(tài)，在湛江城市發(fā)展過程中，后山土地將面臨被征用和整合的威脅。其二，被侵占的威脅。主校區(qū)后山周邊均為農(nóng)村，雖然歸屬海大的土地有明確的劃定邊界，但農(nóng)民采用墓葬、開墾等方式，使后山逐年受到侵占，若干年后勢(shì)必產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛。 土地開發(fā)利用存在的內(nèi)部問題主校區(qū)后山土地利用現(xiàn)狀反映出以下問題。第一，作為我校未來科研發(fā)展的主要基地，受到資金投入不足的嚴(yán)重影響，土地利用率低，科研示范作用微弱。第二，受人力管理、水電基礎(chǔ)設(shè)施的短缺及周邊村對(duì)安全生產(chǎn)的影響，現(xiàn)有土地以粗放經(jīng)營(yíng)為主，以承租方式下包，以林地單價(jià)出租，種植甘蔗、桉樹等，經(jīng)濟(jì)效益低。第三，主校區(qū)后山雖屬湖光巖－三嶺山風(fēng)景名勝區(qū)的外圍保護(hù)區(qū)，但生態(tài)保護(hù)力度小，旅游觀光功能尚未開發(fā)，生態(tài)保護(hù)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力。 土地開發(fā)利用面臨的挑戰(zhàn)主校區(qū)后山土地開發(fā)利用的挑戰(zhàn)來自于其多功能性的復(fù)合需求。后山土地性質(zhì)為高校教育用地，開發(fā)利用的主要目的是保證高校教育科研的功能；但作為湖光巖國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的外圍保護(hù)區(qū)，土地開發(fā)利用必將受到風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例的制約；而因處于城郊風(fēng)景旅游區(qū)，旅游休閑功能也將成為開發(fā)的熱點(diǎn)。多重開發(fā)利用的需求之間極可能出現(xiàn)矛盾。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性主校區(qū)后山是廣東海洋大學(xué)重要的科研教學(xué)用地，也是湖光巖大旅游區(qū)的核心區(qū)，湖光巖風(fēng)景名勝區(qū)主要的外圍保護(hù)區(qū)，目前其半荒蕪、低效率利用的現(xiàn)狀與湛江市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)和廣東海洋大學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求極不相稱，因而，加強(qiáng)開發(fā)利用，建設(shè)“廣東海洋大學(xué)交椅嶺現(xiàn)代生態(tài)示范園區(qū)”勢(shì)在必行。 項(xiàng)目的建設(shè)是湛江城鄉(xiāng)建設(shè)的要求項(xiàng)目的建設(shè)符合黨和國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明的宏觀政策，有利于湛江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市的建設(shè)，有利于湛江社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)的建設(shè)。項(xiàng)目的建設(shè)符合湛江市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，有助于優(yōu)化湖光巖大旅游區(qū)綜合實(shí)力、提升城市旅游品牌，有利于湛江市湖光巖風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目的建設(shè)是廣東海洋大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的要求項(xiàng)目的建設(shè)符合廣東海洋大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于保障學(xué)?？蒲谢氐暮罄m(xù)發(fā)展、增加學(xué)校產(chǎn)業(yè)收入、美化校園環(huán)境、保證學(xué)校長(zhǎng)治久安、有序發(fā)展，并有助于提升學(xué)校的知名度。1）保障學(xué)校科研基地的后續(xù)發(fā)展科研基地的開發(fā)建設(shè)為高校發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)示范園可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新科技研究與示范，保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境，開發(fā)利用生物物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù)，拓展生態(tài)觀光、康體休閑，是具有多功能性的項(xiàng)目，可形成多功能性的高新科研平臺(tái)，有利于保證科研基地的后續(xù)發(fā)展。2）增加學(xué)校產(chǎn)業(yè)收入海大的校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)力相對(duì)薄弱，生態(tài)示范園的建設(shè)將成為增加我校產(chǎn)業(yè)收入的新亮點(diǎn)。賦予科研活動(dòng)以觀光旅游休閑功能，形成生態(tài)體驗(yàn)、高新農(nóng)業(yè)、生態(tài)恢復(fù)、康體休閑等連帶關(guān)系，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，將增加海大產(chǎn)業(yè)收入。3）美化校園環(huán)境加強(qiáng)高校校園環(huán)境建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。前校區(qū)優(yōu)美的校園環(huán)境已成為我校的榮耀。生態(tài)示范園對(duì)后山進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)校園環(huán)境有序建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)培育與環(huán)境保護(hù)，將進(jìn)一步美化海大校園環(huán)境，使其成為學(xué)校的后花園。前有菁菁校園，后有鳥語花香、青山綠水，必將提升學(xué)校形象，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，增強(qiáng)綜合實(shí)力。4）保證學(xué)校長(zhǎng)治久安、有序發(fā)展高校的長(zhǎng)治久安離不開穩(wěn)定的外部環(huán)境，創(chuàng)造一種具有文化底蘊(yùn)而又和諧的外部環(huán)境，將為我校有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。生態(tài)示范園的建設(shè)可明確土地使用性質(zhì)，改變?cè)械牡托世?、粗放式管理，進(jìn)行合理有序的經(jīng)營(yíng)管理；同時(shí)也可防范土地征用、土地侵占等威脅，保證學(xué)校長(zhǎng)治久安和有序發(fā)展。5）提升學(xué)校知名度建設(shè)生態(tài)示范園是盤活校園土地資源的創(chuàng)新思維。做大做強(qiáng)生態(tài)示范園，爭(zhēng)取成為廣東乃至全國(guó)高校建設(shè)的示范品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大我校的知名度。生態(tài)示范園兼?zhèn)浣?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多重功能和效益，同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，以實(shí)現(xiàn)對(duì)物質(zhì)和能量等資源的最優(yōu)利用，最終建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，可確保我?？蒲?、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的大豐收，帶來豐厚的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。第三章 基本條件與市場(chǎng)分析 基本條件分析 區(qū)位關(guān)系分析從大區(qū)位而言，規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)園區(qū)處于湛江市湖光巖大旅游區(qū)的核心圈，湛江被確定為粵西城鎮(zhèn)群中心后，將成為廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極，湛江旅游業(yè)會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。園區(qū)的開發(fā)利用有利于促進(jìn)大旅游區(qū)的發(fā)展，有利于吸引跨區(qū)域旅游群體。從中區(qū)位而言，園區(qū)地處湛江市西南部，城市主干道疏港大道內(nèi)聯(lián)市區(qū)，外接渝湛、廣湛高速公路，為園區(qū)提供了快捷方便的對(duì)外交通體系。園區(qū)與霞山、赤坎、麻章、東海島城市中心區(qū)均處于半小時(shí)生活圈，既避開了城市的囂喧，又在市民自然休閑活動(dòng)心理距離之內(nèi)，有利于形成市民休閑度假的新天地。從小區(qū)位而言，園區(qū)東與交椅嶺村相接、西與花村接壤、北為54410部隊(duì)的土地、南隔疏港大道與前校區(qū)相對(duì)，擁有生態(tài)建設(shè)的先決條件，又有海大前校區(qū)較優(yōu)越的環(huán)境基礎(chǔ)。 現(xiàn)狀資源分析主校區(qū)后山土地開發(fā)利用擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)等。一