【正文】 容易發(fā)生違規(guī)違紀 問題的“重點事”、 “重點人”，及時提醒責(zé)任人落實防控措施，糾正苗頭性問題。四是完善干部輪崗交流制度。對有行政許可和執(zhí)法權(quán)的崗位及 8 管理人、財、物等重點崗位定期輪流換崗，為干部職工健康、安全成長設(shè)置必要的“隔離帶”、“安全島”。 （四）考核、總結(jié)和驗收階段（ 2020 年 12 月） 制定驗收、考核辦法。根據(jù)驗收考核內(nèi)容及標準，制定出本單位考核辦法，并將對個人、執(zhí)法大隊、各煤安分局及各股、室的廉政風(fēng)險防控工作考評與機關(guān)全年工作績效考核、與窗口單位行風(fēng)評議、與干部選拔任用民主測評結(jié)合起來，納入本單位年度考核體系。 建立廉政風(fēng)險防控工作管理檔案。要及時把查找出的風(fēng)險點、制定的防范措施、建立的規(guī)章制度及考核評估辦法等各項工作成果分門別類梳理歸檔，促進廉政風(fēng)險防控工作規(guī)范化、制度化。 總結(jié)報送工作情況。及時總結(jié)上報本單位廉政風(fēng)險防控工作的活動成效、經(jīng)驗做法和工作建議，根據(jù)形勢任務(wù)變 化，不斷改進和創(chuàng)新制度、機制，完善管理方法，推進廉政風(fēng)險防控工作步入動態(tài)、持久和良性發(fā)展軌道。 二 〇 一三年三月十八日 9 （二）廉政風(fēng)險防控組織機構(gòu) 組 長：周朋玖 副組長：韓明松 洪祥星 陳 淼 肖克勇 蔣先統(tǒng) 成 員：周福志 羅承廉 陳紹國 張曉陽 李文暢 安華輪 楊文光 米紅兵 陳昌錦 龍如寬 周訓(xùn)文 李向陽 陳 鑫 毛富國 王志德 胡其華 張勝榮 郭國民 陳 健 彭 均 領(lǐng)導(dǎo)小 組下設(shè)辦公室，由陳紹國同志擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)廉政風(fēng)險防控的具體工作。 （三）廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)講話 安監(jiān)局廉政風(fēng)險防控工作動員會上的講話 周朋玖 同志們： 剛才， 明松書記 宣讀了 織 安監(jiān)局開展廉政風(fēng)險防控工作《實施方案》，《方案》明確了 我 局加強廉政風(fēng)險防控工作任務(wù)、方法步驟和具體要求。希望同志們深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。 10 中央、省、 市、縣 對加強廉政風(fēng)險防控工作非常重視， 相繼 印發(fā)了 《 2020 年度廉政風(fēng)險防控工作方案》 ， 全 縣 召開 的 +加強廉政風(fēng)險防控工作會議。會上， 孫小井書記傳達了《關(guān)于進一步 推進廉政風(fēng)險防控工作的通知》，另外縣長王麗還作了重要講話，就如何抓廉政風(fēng)險擴控工作作出了重要指示 。下面，按照 縣 委 縣 政府和 縣 紀委的工作部署和工作耍求，就如何全面推進廉政風(fēng)險防控工作談三點意見。 一、深刻領(lǐng)會廉政風(fēng)險防控的總體要求和工作原則 我們要緊緊圍繞《 關(guān)于進一步推進廉政風(fēng)險防控工作的通知 》的貫徹落實，深入開展廉政風(fēng)險防控工作。 （一）深刻理解加強廉政風(fēng)險防控的總體要求?！?通知 》中明確提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廉政風(fēng)險防控工作，認真貫徹 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 ”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針和 “一個堅決、三個更加注重 ”的基本要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以崗位廉政風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以保證黨的純潔性和提高執(zhí)政能力為目的，以人民群眾滿意為標準，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、制度管用、預(yù)警及時、防控有效的廉政風(fēng)險防控管理機制。加強廉政風(fēng)險防控，核心是防范權(quán)力風(fēng)險，是加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是針對權(quán)力運行中存在的風(fēng)險加強制度建設(shè)，基本方法是加強教育，健全制度，強化監(jiān)督和管理，不斷深化改革。 11 （二）進一步明確加強廉政風(fēng)險防控的工作原則?！?通知 》中提出 一系列要求：一是其 將 預(yù)防腐敗的視野、觸角和措施落實到各個具體崗位，融合到權(quán)力行使的各個具體環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險清楚、化解風(fēng)險措施得力，確保了權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防控就跟進到哪里，教育制度監(jiān)督就落實到哪里，從而實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控與加強業(yè)務(wù)工作的有機統(tǒng)一，增強保廉促政的聯(lián)動效應(yīng)。二是廉政風(fēng)險防控工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、影響力大，這就要求我們用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法加以推進，注重 “點、線、面 ”的結(jié)合，注重長遠目標與階段性任務(wù)的結(jié)合，注重廉政教育、風(fēng)險排查、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查的結(jié)合，有步驟、有計 劃地部署和推進。三是加強廉政風(fēng)險防控工作是反腐倡廉建設(shè)的一項創(chuàng)新性工作，需要在理論上深入研究，在實踐上積極探索，在制度上精心設(shè)計，不斷提高預(yù)防腐敗的前瞻性、針對性和實效性。四是找準重點，抓住關(guān)鍵，就可以取得事半功倍的良好效果。五是堅持從實際出發(fā)，因地制宜。要求我們開展廉政風(fēng)險防控工作不能走過場，不能避實就虛、避難就簡。要根據(jù)部門、崗位的不同特點，有針對性地合理確定廉政風(fēng)險防控工作目標、任務(wù)、方法、步驟，加強分類指導(dǎo)，實行分類管理，有重點、有步驟地推進工作落實，確保廉政風(fēng)險防控工作取得扎實成效。 二、著重 把握廉政風(fēng)險防控的主要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 全面推進廉政風(fēng)險防控工作，任務(wù)重、范圍廣、人員多，會遇到很多新情況、 12 新問題，我們要按照《 通知 》的總體要求，進一步細化工作方案、明確工作重點，在有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進各項工作的同時，要積累經(jīng)驗，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷提升防控水平。 （一）嚴格遵循工作程序和步驟要求。要按照《工作方案》部署的四個階段和主要工作步驟，保質(zhì)保量地完成各階段工作任務(wù)。動員部署階段，要做好思想發(fā)動，制定符合本單位實際的實施方案，落實 “一崗雙責(zé) ”特別是黨政 “一把手 ”的工作責(zé)任。排查廉 政風(fēng)險階段，要采取創(chuàng)新有效的方式方法，堅持做到查全，查深、查準。制定防控措施階段，要以風(fēng)險點為基準，以防控崗位風(fēng)險為基礎(chǔ)，以防得住、控得牢為目標，提高防控措施的針對性、實用性和長效性。落實提高階段，要抓指導(dǎo)、抓推進、抓驗收，對照流程步驟檢驗工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，切實保證各項防控措施的貫徹執(zhí)行。 （二）注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強廉政風(fēng)險防控工作，要重點把握好以下兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是做好風(fēng)險排查工作。查找廉政風(fēng)險是廉政風(fēng)險有效防控的前提和基礎(chǔ)。風(fēng)險點找不到、找不準、找不全，廉政風(fēng)險防控就會缺乏針對性、系統(tǒng) 性和可操作性。要圍繞防控廉政風(fēng)險需要解決的突出問題，認真搞好廉政風(fēng)險點的全面梳理排查，要敢于真查、真找、真揭問題，在查清、找準廉政風(fēng)險上下功夫，真正實現(xiàn)防控機制建設(shè)的有的放矢、對癥下藥。二是制定防控措施?？恐贫裙苋斯軝?quán)管事，是有效防控廉政風(fēng)險的核心，也是推進廉政風(fēng)險防控工作的根本。要 13 按照 “崗位定措施、部門定流程、單位定制度 ”的要求，針對權(quán)力運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施，建立起全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉政風(fēng)險防控體系。 （三）不斷深化 “制度 +科技 ”的廉政風(fēng)險防 控模式。一要大力加強權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)建設(shè)。要積極依托各級政府政務(wù)公開網(wǎng)、各單位門戶網(wǎng)站，向社會公開職權(quán)目錄、 “權(quán)力運行流程圖 ”和行政處罰自由裁量基準，讓權(quán)力充分在陽光下運行，最大限度地壓縮權(quán)力 “尋租與被尋租 ”的空間。二要大力加強電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。要通過電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控風(fēng)險、預(yù)警風(fēng)險、化解風(fēng)險，切實強化電子政務(wù)監(jiān)督工作力度。三要大力探索 “制度 +科技 ”防控廉政風(fēng)險有效途徑。要結(jié)合本單位實際情況，針對風(fēng)險等級高的權(quán)力、風(fēng)險點聚集的崗位以及監(jiān)督管理薄弱的環(huán)節(jié)，進一步加大資金支持力度，積極采用電子視頻監(jiān)控、 網(wǎng)絡(luò)自動報警等先進技術(shù)手段，提高廉政風(fēng)險防控的科技化水平。 三、確保高標準高質(zhì)量推進廉政風(fēng)險防控工作 （一）強化監(jiān)督檢查。廉政風(fēng)險防控工作必須與本單位各項工作同步落實，同步推進?？偟脑瓌t是一個階段一檢查，一個階段一驗收，一個階段一總結(jié)，保質(zhì)、保量、按時完成各階段工作任務(wù)。對不認真履行職責(zé)，敷衍塞責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要提出嚴肅的批評，對應(yīng)付了事，做表面文章的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （二）認真做好工作總結(jié)。每個階段結(jié)束后，都要進行認真的 “回頭看 ”，總結(jié) 14 工作進展情況、遇到的問題、存在的不足、取得的成效等， 并提出需要改進的措施和方式方法，為順利轉(zhuǎn)入下一階段工作積累經(jīng)驗，保證各階段工作有序銜接。整體工作結(jié)束后，要將本單位開展廉政風(fēng)險防控工作總結(jié)上報 縣 廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （三）加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)溝通。 我 局要加強與 縣 廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系溝通。對開展廉政風(fēng)險防控工作中好的經(jīng)驗、好的做法，要注意總結(jié)歸納，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋；對其他單位的成功做法要認真學(xué)習(xí)，學(xué)以或用，更好地推動 我 局廉政風(fēng)險防控工作的深入開展。 同志們，開展廉政風(fēng)險防控工作時間緊、任務(wù)重、工作量大，必須集中時間，集中精力 ，扎實推進，全力完成各個階段工作任務(wù)。相信在局黨組的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓，上下合力，狠抓落實，一定會將我 我 局的廉政風(fēng)險防控工作抓出成效。 15 （四） 廉政風(fēng)險防控工作流程圖 16 侵權(quán)分權(quán)制衡規(guī)范行為廉政教育落實責(zé)任強化監(jiān)督信息監(jiān)測不定期自查重點抽查警示提醒誡勉糾錯責(zé)任整改梳理職權(quán)流程排查風(fēng)險點匯總風(fēng)險點成立組織機構(gòu)制定實施方案全面動員發(fā)動總結(jié)經(jīng)驗查找問題整改提高健全機構(gòu)前 期 預(yù) 防 中 期 監(jiān) 控進入下一流程組 織 實 施 階 段深入宣傳教育風(fēng) 險 排 查 階 段評估風(fēng)險等級風(fēng) 險 防 范 階 段后 期 處 置修 正 完 善 階 段 （五） 職權(quán) 目錄 織金縣安監(jiān)局行政職權(quán)目錄 17 序號 項目名稱 類別 實施依據(jù) 辦理程序 公開形式 公開范圍 公開時間 收費標準 承辦崗位 監(jiān)督制約 1 煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā) 行政許可 《煙花爆竹安全管理條例》 基本程序按照《煙花爆竹安全管政府網(wǎng)站、會議、文件等形式 向社會公開 適時公開 不收費 安監(jiān)三股 詳見 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》 18 理條例》執(zhí)行 2 審查非煤礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請之日起 30 日內(nèi)審查完畢。 非許可審批 《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)基本程序按照《安全生產(chǎn)違法政府網(wǎng)站、會議、文件等形式 向社會公開 適時公開 不收費 安監(jiān)一、二、三股、煤安綜合詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》 19 施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》第三十一條 行為行政處罰辦法》執(zhí)行 股、煤安一、二股 20 3 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得并進行處罰 行政處罰 《安全生產(chǎn)法》第七十九條 基本程序按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處會議或文件等形式 向社會公開 適時公開 安監(jiān)一、二、三股；煤安綜合股、煤一、詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》 21 罰辦法》執(zhí)行 二股 4 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單行政處罰 《安全生產(chǎn)法 》第八十條 基本程序按照《安全生產(chǎn)違法會議或文件等