【正文】 （一）織金縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防 控 工作實(shí)施方案 關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案 煤安局、執(zhí)法大隊(duì)、各煤安分局、股、室： 為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的部署，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合我局工作實(shí)際，經(jīng)研究，制定本實(shí)施方案。執(zhí)法大隊(duì)、各煤安分局及各股、室對(duì)現(xiàn)行實(shí)施的行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)全部納入廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，找出每一項(xiàng)行政權(quán)力在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)研究分析可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和機(jī)率。針對(duì)排查確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)制定有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的防控措施，采取保廉承諾、 警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、崗位廉政教育、廉政談話等多種形式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政權(quán)力進(jìn)行預(yù)警。五是建立完善獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。 四、工作步驟 5 （一）動(dòng)員部署階段（ 2020 年 3 月底） 召開局干部職工動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《全縣開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》和縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)議精神，安排相關(guān)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹落實(shí)方案和具體工作計(jì)劃，全面啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。 股室排查。 組織公示。 開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組 7 辦公 室認(rèn)真編制廉政風(fēng)險(xiǎn)管理目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、 界限和責(zé)任、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容，經(jīng)局黨組審定后，在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。對(duì)照執(zhí)法大隊(duì)、各煤安分局及各股、室職責(zé)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定執(zhí)法大隊(duì)、各煤安分局及各股、室工作流程和防范控制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和監(jiān)督制約辦法，送分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽名。二是健全風(fēng)險(xiǎn)防控督查責(zé)任機(jī)制。四是完善干部輪崗交流制度。 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作管理檔案。 二 〇 一三年三月十八日 9 （二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控組織機(jī)構(gòu) 組 長：周朋玖 副組長：韓明松 洪祥星 陳 淼 肖克勇 蔣先統(tǒng) 成 員：周福志 羅承廉 陳紹國 張曉陽 李文暢 安華輪 楊文光 米紅兵 陳昌錦 龍如寬 周訓(xùn)文 李向陽 陳 鑫 毛富國 王志德 胡其華 張勝榮 郭國民 陳 健 彭 均 領(lǐng)導(dǎo)小 組下設(shè)辦公室，由陳紹國同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體工作。會(huì)上， 孫小井書記傳達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步 推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，另外縣長王麗還作了重要講話，就如何抓廉政風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)控工作作出了重要指示 。《 通知 》中明確提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，認(rèn)真貫徹 “標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 ”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針和 “一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重 ”的基本要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以保證黨的純潔性和提高執(zhí)政能力為目的，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、制度管用、預(yù)警及時(shí)、防控有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、影響力大，這就要求我們用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法加以推進(jìn)，注重 “點(diǎn)、線、面 ”的結(jié)合，注重長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)的結(jié)合，注重廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)排查、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查的結(jié)合，有步驟、有計(jì) 劃地部署和推進(jìn)。要求我們開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不能走過場，不能避實(shí)就虛、避難就簡。要按照《工作方案》部署的四個(gè)階段和主要工作步驟，保質(zhì)保量地完成各階段工作任務(wù)。落實(shí)提高階段，要抓指導(dǎo)、抓推進(jìn)、抓驗(yàn)收，對(duì)照流程步驟檢驗(yàn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，切實(shí)保證各項(xiàng)防控措施的貫徹執(zhí)行。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)有效防控的前提和基礎(chǔ)。靠制度管人管權(quán)管事，是有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的核心，也是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的根本。要積極依托各級(jí)政府政務(wù)公開網(wǎng)、各單位門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公開職權(quán)目錄、 “權(quán)力運(yùn)行流程圖 ”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，讓權(quán)力充分在陽光下運(yùn)行，最大限度地壓縮權(quán)力 “尋租與被尋租 ”的空間。要結(jié)合本單位實(shí)際情況，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)聚集的崗位以及監(jiān)督管理薄弱的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大資金支持力度，積極采用電子視頻監(jiān)控、 網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)報(bào)警等先進(jìn)技術(shù)手段，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科技化水平。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，敷衍塞責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要提出嚴(yán)肅的批評(píng)，對(duì)應(yīng)付了事，做表面文章的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （三）加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)溝通。相信在局黨組的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓，上下合力，狠抓落實(shí)，一定會(huì)將我 我 局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓出成效。 法》第八十一條 照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》執(zhí)行 等形式 、三股；煤安綜合股、煤安一、二股 行規(guī)定》 24 6 生產(chǎn)經(jīng)營單位有“（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人行政處罰 《安全生產(chǎn)法》第八十二條 基本程序按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)一、二、三股；煤安綜合股、煤安一詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 25 和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如罰辦法》執(zhí)行 、二股 26 實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng) 的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。 34 8 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所行政處罰 《安全生產(chǎn)法》第八十四條 基本程序按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)一、二、三股；煤安綜合股、煤安一詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 35 得或者違法所 得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款。 條 產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》執(zhí)行 安綜合股、煤安一、二股 12 違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行政處罰 《安全生產(chǎn)基本程序按會(huì)議或文件向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)一股、詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫 41 行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處以罰款。 行政處罰 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條 基本程序按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)三股 詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 51 罰辦法》執(zhí)行 20 違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違行政處罰 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第基本程序按照《安全生產(chǎn)違法會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)三股 詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 52 法經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品以及 違法所得，并處以罰款?！鼻樾沃坏模?zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證 71 機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件 24 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、行政處罰 《危險(xiǎn)化學(xué)基本程序按會(huì)議或文件向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)三股 詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫 72 停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品的，責(zé)令改正，處以罰款。 行政處罰 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第九十四條、依基本程序按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)三股 詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 79 照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的罰辦法》執(zhí)行 80 規(guī)定處罰。 罰辦法》執(zhí)行 31 從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)行政強(qiáng)制行政處罰 《煙花爆竹安全管理基本程序按照《安全會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)三股 詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 88 定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處以罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。 35 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有“（一）行政處罰 《安全生產(chǎn)違法基本程序按照《會(huì)議或文件等形向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)一、二、三詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 98 未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。 行政處罰 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰基本程序按照《安全生產(chǎn)違法會(huì)議或文件等形式 向社會(huì)公開 適時(shí)公開 安監(jiān)一、二、三股、煤安綜合詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 。 行為行政處罰辦法》第四十五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》執(zhí)行 式 股、煤安綜合股、煤安