【正文】 轉(zhuǎn)臺、轉(zhuǎn)播臺的主要職能是轉(zhuǎn)播上級廣播電視節(jié)目，沒有聽說過總局有這么個將其轉(zhuǎn)為廣播電視臺的政策。實(shí)際管理中，個別沒有開辦廣播電視臺的縣市，可以考慮批準(zhǔn)在公共頻道中插播少量自辦的當(dāng)?shù)匦侣劇ｎ}、文藝、科技、農(nóng)業(yè)、廣告等節(jié)目，播出時允許有呼號和臺標(biāo)，為當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這其中有的廣播電視臺是在原有的電視錄轉(zhuǎn)臺、轉(zhuǎn)播臺的基礎(chǔ)上組建，沒有普遍性，不是統(tǒng)一的政策。 (15:09) [主持人]:新疆“趙毅”問，中國的直播衛(wèi)星就要發(fā)射了，可以開放個人收視衛(wèi)星節(jié)目嗎？ (15:10) [才華]:直播衛(wèi)星主要滿足廣大農(nóng)村群眾的廣播電視收聽收看需求，目前正在研究農(nóng)村地區(qū)的觀眾的個體接收的可行性和管理問題，最終政策尚未確定。至于城市觀眾，通過有線網(wǎng)接入的效率更高一些。 (15:12) [主持人]:“大山”朋友說，才華司長，我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，有線電視只能解決及少數(shù)城鎮(zhèn)居民收看，廣大農(nóng)村用戶（居住分散）看不到加密的8等好看的頻道節(jié)目，愿望迫切。最近發(fā)射的兩顆廣播衛(wèi)星能解決此問題嗎？若能，經(jīng)營管理可由縣級廣電局負(fù)責(zé)嗎？ (15:14) [才華]:中央電視臺8套節(jié)目，開辦之初就已確定是要付費(fèi)收看，因此頻道是加密傳輸?shù)?。?shí)際上，現(xiàn)在這幾套節(jié)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星傳輸，只不過對居住分散、不能納入有線網(wǎng)收費(fèi)的用戶來說，限于技術(shù)原因而無法收看。 (15:17) [主持人]:“丁穎“說，尊敬的才司長，您好！最近有幾個地方臺在競相播放通過手機(jī)短信、固定電話、小靈通參與互動的電視欄目，如廣西電視臺《智慧贏家》寧夏電視臺《智慧財(cái)富》等。這類節(jié)目，品質(zhì)低劣，已經(jīng)引起很多電視觀眾的強(qiáng)烈不滿。為了清正中國傳媒的形象，請您給予關(guān)注！ (15:19) [才華]:最近，也有觀眾舉報(bào)一些電視臺播出觀眾以手機(jī)短信、熱線電話等方式參與的有獎竟猜電視節(jié)目，具有一定的博彩性質(zhì)。 經(jīng)監(jiān)看，這類有獎竟猜電視節(jié)目基本可分為兩種形式：一是由主持人介紹一個簡單的游戲或知識問答題，觀眾可以通過發(fā)送手機(jī)短信及撥打熱線電話等方式參與，如果答案正確，就有機(jī)會獲獎；二是沒有任何游戲或問題，電視中直接列出許多不同代號的卡通形象，代表不同的獎品，觀眾可以通過發(fā)送手機(jī)短信及撥打熱線電話等方式選擇自己喜歡的卡通形象代號，就有機(jī)會獲得它所代表的獎品。 這類節(jié)目存在一些不容忽視的問題，主要是： 一、從初步了解的情況看，此類節(jié)目具有一定的博彩性質(zhì)。節(jié)目設(shè)置的獎品一般為MP數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)、筆記本電腦等，也有的節(jié)目直接發(fā)送獎金，回答正確的人有機(jī)會獲得幾百至上千元不等的獎金。這些獎品、獎金往往是發(fā)送短信（2元/條）或撥打熱線電話（2元/分鐘）費(fèi)用的幾十倍甚至上千倍，再加上主持人不時宣布某電話號碼剛剛獲得某項(xiàng)大獎的消息，具有較大誘惑力，很容易使觀眾認(rèn)為這是電視臺正在進(jìn)行的直播節(jié)目，往往會抱著“買彩票”的心態(tài)參與其中，使節(jié)目在一定意義上具備了博彩性質(zhì)。 二、抽獎的真實(shí)性、公正性值得懷疑，這類節(jié)目大多為錄播，以購買廣告時段的形式在多家電視臺播放。電視臺對抽獎的過程、獎勵的情況等并不掌握。在節(jié)目播出時，主持人也沒有向觀眾說明抽獎的詳細(xì)過程和節(jié)目是直播還是錄播，有欺騙的嫌疑。其宣布的中獎情況的真實(shí)性和公正性令人懷疑。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，這些節(jié)目的提供商主要靠觀眾交納的大量短信和熱線電話費(fèi)用獲利，而且觀眾的中獎率很低，廣播電視任何時候都要把社會效益擺在首位。這種節(jié)目對電視臺公信力的負(fù)面影響很大，我們正在關(guān)注和規(guī)范。 (15:26) [主持人]:網(wǎng)友“李占軍”問，我是伊犁州廣播電視局社會管理處工作人員，目前我州境內(nèi)有部分互聯(lián)網(wǎng)在傳播視聽節(jié)目，我們根據(jù)有關(guān)通知和部門規(guī)章對未經(jīng)許可擅自傳播視聽節(jié)目的單位下達(dá)了整改通知書，就此提出州地級境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)能否辦理傳播視聽節(jié)目許可？ (15:32) [才華]:只要符合《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局39號令）規(guī)定的申辦條件，均可提出辦理《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的申請。 (15:34) [主持人]:網(wǎng)友“李占軍”又問，樓宇電視的管理國家有無新的管理辦法？ (15:36) [才華]:樓宇電視是新出現(xiàn)的信息發(fā)布平臺，對它的發(fā)展和管理問題國家非常重視，要求廣電管理部門加強(qiáng)這方面的監(jiān)管工作落。對樓宇電視的發(fā)展，廣電總局十分關(guān)注，將積極采取措施，保障樓宇電視的健康有序發(fā)展。 (15:37) [主持人]:南寧“一枝花”問，①南寧作為中國東盟博覽會的永久舉辦地和中國面向東盟國家的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，作為廣西首府主流媒體的南寧電視臺，是否也能夠上星？②國家是否對省會城市電視臺上星有所計(jì)劃安排？如果有，大概會在什么時候？③在南寧，本地觀眾可以同時收看到兩個都市生活頻道，一個是南寧電視臺都市生活頻道，另外，廣西電視臺也有一個都市生活頻道，對于同城兩個性質(zhì)相同的電視頻道，總局社管司將如何進(jìn)行管理？ (15:40) [才華]:對省會城市電視臺上星傳輸?shù)膯栴}，各地一直非常關(guān)注。事實(shí)上，在《廣播電臺電視臺審批管理規(guī)定》（總局令第37號）中，已經(jīng)提出了省會市、計(jì)劃單列市播出機(jī)構(gòu)可以申請上星傳輸。但是這一政策目前還難以全面推開，難以推開的主要原因有三個方面：一是地方臺的節(jié)目質(zhì)量良莠不齊；二是上星節(jié)目特色不突出，同質(zhì)競爭嚴(yán)重；三是有線網(wǎng)絡(luò)傳輸容量有限。因此，除極個別經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、有獨(dú)特服務(wù)群體的臺外，其他臺現(xiàn)在還不宜批準(zhǔn)上星傳輸。至于未來能否適度放開，要視節(jié)目水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)進(jìn)步等因素，綜合考慮，現(xiàn)在還沒有時間表。 廣西電視臺和南寧電視臺之所以各辦一個都市頻道，一方面是廣西電視臺希望發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢為城市群眾服務(wù)，另一方面想通過適度的競爭，提高節(jié)目質(zhì)量。但據(jù)我們觀察，兩個頻道也確實(shí)由于同質(zhì)化，出現(xiàn)了一些問題。我們正準(zhǔn)備與兩臺協(xié)調(diào)，要求明確各自頻道的發(fā)展定位，辦出特色。我們希望，廣西電視臺的都市頻道要面向全區(qū)，服務(wù)全區(qū)，而不應(yīng)只著眼于南寧市發(fā)展。 (15:43) [主持人]:河南“張勇”說，才司長好！我是河南扶溝廣電局（臺）的工作人員。1998年根據(jù)上級文件我們實(shí)行了局臺合一的單位模式, 原有的電臺，電視臺，有線電視臺與局合并,經(jīng)費(fèi)有縣財(cái)政包干撥給(下邊叫差供)，經(jīng)費(fèi)不足需創(chuàng)收(主要靠廣告,原來電臺,電視臺每年都撥經(jīng)費(fèi))。但是，作為下面的廣電播出機(jī)構(gòu),無線電視全天轉(zhuǎn)播中央一套及河南臺一套節(jié)目，自辦一套節(jié)目；有線電視全天轉(zhuǎn)播中央各套(除中央九套)及部分省市臺節(jié)目?，F(xiàn)下面體制改革給我們斷了奶,我們是否還應(yīng)該完整轉(zhuǎn)播上面的節(jié)目？按照總局文件,還應(yīng)該照轉(zhuǎn)不誤。可是由于經(jīng)費(fèi)不足,我們的工資發(fā)放越來越難(從去年以來,廣告收入大幅下降,我們是靠廣告收入支持轉(zhuǎn)播中央及省臺節(jié)目的)。 想問上級部門是否考慮每月下?lián)苻D(zhuǎn)播中央臺及省臺的經(jīng)費(fèi)。 再一方面，是否考慮將我們的廣告收入上繳國家財(cái)政,全國統(tǒng)一管理，我們的經(jīng)費(fèi)還有國家財(cái)政承擔(dān)。謝謝才司長。 (15:44) [才華]:你提出的縣級廣播電視轉(zhuǎn)播中央和省臺節(jié)目的問題，近年來各方面都在積極關(guān)注和研究。對這個問題，要從兩個方面來看，一方面，保證廣大人民群眾聽好看好廣播電視節(jié)目，是各級廣播電視部門的職責(zé)和使命，是任何時候都必須要堅(jiān)持做好的工作任務(wù)。另一方面，縣級廣播電視部門，特別是貧困地區(qū)的廣電部門，由于經(jīng)營收入減少，加之地方財(cái)政保障不足，在轉(zhuǎn)播上級節(jié)目方面確實(shí)存在一些困難。尤其是無線轉(zhuǎn)播的資金難以落實(shí)。對此，我們覺得，一方面，要積極依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，多反映多匯報(bào)多做工作，爭取支持。另一方面，中央已經(jīng)決定，大力投資發(fā)展廣播電視公共服務(wù)，中央節(jié)目的無線覆蓋由中央承擔(dān)，省級節(jié)目的無線覆蓋由省里承擔(dān)，以減輕地方的負(fù)擔(dān)和壓力。目前，中央財(cái)政已經(jīng)投入幾十億元，購買發(fā)射機(jī)和補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政的配套資金也正在逐步到位，相信你所說的無線轉(zhuǎn)播問題，在不久的將來會有很大的改觀。 至于你提出的廣告收入統(tǒng)一上繳國家，同時由國家承擔(dān)各地方臺經(jīng)費(fèi)的建議，是很有創(chuàng)意的意見，由于目前國家實(shí)行的是中央和地方分灶吃飯的財(cái)政體制，這項(xiàng)改革目前還不具備實(shí)行的條件。 (15:47) [主持人]:上海“秋菊”問，網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、IP電視等概念最近頻繁見諸于各類媒體，請您介紹一下網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、IP電視等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)廣播電視有何區(qū)別？ (15:49) [才華]:信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)廣播電視的區(qū)別主要在播放、傳輸、接收的技術(shù)模式上，而在播放的節(jié)目內(nèi)容等其他方面并沒有實(shí)質(zhì)性差別。 傳統(tǒng)廣播電視是通過無線發(fā)射覆蓋或有線電視網(wǎng)傳輸，采用點(diǎn)到面發(fā)送的廣播技術(shù)，以收音機(jī)、電視機(jī)為接收終端進(jìn)行廣播電視節(jié)目的傳播。特點(diǎn)是單向傳輸為主，傳輸質(zhì)量比較穩(wěn)定，圖像質(zhì)量較高。 網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、IP電視等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，是利用寬帶電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)或移動通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等為接收終端，通過互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）提供包括電視節(jié)目在內(nèi)的多種數(shù)字媒體服務(wù)。特點(diǎn)是可以雙向?qū)崟r互動，但帶寬要求較高。 (15:52) [游客]:重慶電視臺《今夜不設(shè)防》節(jié)目涉嫌大量黃色淫穢內(nèi)容，