【正文】 轉(zhuǎn)臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)的主要職能是轉(zhuǎn)播上級(jí)廣播電視節(jié)目，沒有聽說過總局有這么個(gè)將其轉(zhuǎn)為廣播電視臺(tái)的政策。實(shí)際管理中，個(gè)別沒有開辦廣播電視臺(tái)的縣市，可以考慮批準(zhǔn)在公共頻道中插播少量自辦的當(dāng)?shù)匦侣?、專題、文藝、科技、農(nóng)業(yè)、廣告等節(jié)目，播出時(shí)允許有呼號(hào)和臺(tái)標(biāo)，為當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這其中有的廣播電視臺(tái)是在原有的電視錄轉(zhuǎn)臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)的基礎(chǔ)上組建，沒有普遍性，不是統(tǒng)一的政策。 (15:09) [主持人]:新疆“趙毅”問，中國(guó)的直播衛(wèi)星就要發(fā)射了，可以開放個(gè)人收視衛(wèi)星節(jié)目嗎？ (15:10) [才華]:直播衛(wèi)星主要滿足廣大農(nóng)村群眾的廣播電視收聽收看需求，目前正在研究農(nóng)村地區(qū)的觀眾的個(gè)體接收的可行性和管理問題，最終政策尚未確定。至于城市觀眾，通過有線網(wǎng)接入的效率更高一些。 (15:12) [主持人]:“大山”朋友說，才華司長(zhǎng)，我縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，有線電視只能解決及少數(shù)城鎮(zhèn)居民收看，廣大農(nóng)村用戶（居住分散）看不到加密的8等好看的頻道節(jié)目，愿望迫切。最近發(fā)射的兩顆廣播衛(wèi)星能解決此問題嗎？若能，經(jīng)營(yíng)管理可由縣級(jí)廣電局負(fù)責(zé)嗎？ (15:14) [才華]:中央電視臺(tái)8套節(jié)目，開辦之初就已確定是要付費(fèi)收看，因此頻道是加密傳輸?shù)摹?shí)際上，現(xiàn)在這幾套節(jié)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星傳輸，只不過對(duì)居住分散、不能納入有線網(wǎng)收費(fèi)的用戶來說，限于技術(shù)原因而無法收看。 (15:17) [主持人]:“丁穎“說，尊敬的才司長(zhǎng)，您好！最近有幾個(gè)地方臺(tái)在競(jìng)相播放通過手機(jī)短信、固定電話、小靈通參與互動(dòng)的電視欄目，如廣西電視臺(tái)《智慧贏家》寧夏電視臺(tái)《智慧財(cái)富》等。這類節(jié)目，品質(zhì)低劣，已經(jīng)引起很多電視觀眾的強(qiáng)烈不滿。為了清正中國(guó)傳媒的形象，請(qǐng)您給予關(guān)注！ (15:19) [才華]:最近，也有觀眾舉報(bào)一些電視臺(tái)播出觀眾以手機(jī)短信、熱線電話等方式參與的有獎(jiǎng)竟猜電視節(jié)目，具有一定的博彩性質(zhì)。 經(jīng)監(jiān)看，這類有獎(jiǎng)竟猜電視節(jié)目基本可分為兩種形式：一是由主持人介紹一個(gè)簡(jiǎn)單的游戲或知識(shí)問答題，觀眾可以通過發(fā)送手機(jī)短信及撥打熱線電話等方式參與，如果答案正確，就有機(jī)會(huì)獲獎(jiǎng)；二是沒有任何游戲或問題，電視中直接列出許多不同代號(hào)的卡通形象，代表不同的獎(jiǎng)品，觀眾可以通過發(fā)送手機(jī)短信及撥打熱線電話等方式選擇自己喜歡的卡通形象代號(hào)，就有機(jī)會(huì)獲得它所代表的獎(jiǎng)品。 這類節(jié)目存在一些不容忽視的問題，主要是： 一、從初步了解的情況看，此類節(jié)目具有一定的博彩性質(zhì)。節(jié)目設(shè)置的獎(jiǎng)品一般為MP數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)、筆記本電腦等，也有的節(jié)目直接發(fā)送獎(jiǎng)金，回答正確的人有機(jī)會(huì)獲得幾百至上千元不等的獎(jiǎng)金。這些獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金往往是發(fā)送短信（2元/條）或撥打熱線電話（2元/分鐘）費(fèi)用的幾十倍甚至上千倍，再加上主持人不時(shí)宣布某電話號(hào)碼剛剛獲得某項(xiàng)大獎(jiǎng)的消息，具有較大誘惑力，很容易使觀眾認(rèn)為這是電視臺(tái)正在進(jìn)行的直播節(jié)目，往往會(huì)抱著“買彩票”的心態(tài)參與其中，使節(jié)目在一定意義上具備了博彩性質(zhì)。 二、抽獎(jiǎng)的真實(shí)性、公正性值得懷疑，這類節(jié)目大多為錄播，以購(gòu)買廣告時(shí)段的形式在多家電視臺(tái)播放。電視臺(tái)對(duì)抽獎(jiǎng)的過程、獎(jiǎng)勵(lì)的情況等并不掌握。在節(jié)目播出時(shí)，主持人也沒有向觀眾說明抽獎(jiǎng)的詳細(xì)過程和節(jié)目是直播還是錄播，有欺騙的嫌疑。其宣布的中獎(jiǎng)情況的真實(shí)性和公正性令人懷疑。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，這些節(jié)目的提供商主要靠觀眾交納的大量短信和熱線電話費(fèi)用獲利，而且觀眾的中獎(jiǎng)率很低，廣播電視任何時(shí)候都要把社會(huì)效益擺在首位。這種節(jié)目對(duì)電視臺(tái)公信力的負(fù)面影響很大，我們正在關(guān)注和規(guī)范。 (15:26) [主持人]:網(wǎng)友“李占軍”問，我是伊犁州廣播電視局社會(huì)管理處工作人員，目前我州境內(nèi)有部分互聯(lián)網(wǎng)在傳播視聽節(jié)目，我們根據(jù)有關(guān)通知和部門規(guī)章對(duì)未經(jīng)許可擅自傳播視聽節(jié)目的單位下達(dá)了整改通知書，就此提出州地級(jí)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)能否辦理傳播視聽節(jié)目許可？ (15:32) [才華]:只要符合《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局39號(hào)令）規(guī)定的申辦條件，均可提出辦理《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的申請(qǐng)。 (15:34) [主持人]:網(wǎng)友“李占軍”又問，樓宇電視的管理國(guó)家有無新的管理辦法？ (15:36) [才華]:樓宇電視是新出現(xiàn)的信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)它的發(fā)展和管理問題國(guó)家非常重視，要求廣電管理部門加強(qiáng)這方面的監(jiān)管工作落。對(duì)樓宇電視的發(fā)展，廣電總局十分關(guān)注，將積極采取措施，保障樓宇電視的健康有序發(fā)展。 (15:37) [主持人]:南寧“一枝花”問，①南寧作為中國(guó)東盟博覽會(huì)的永久舉辦地和中國(guó)面向東盟國(guó)家的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，作為廣西首府主流媒體的南寧電視臺(tái)，是否也能夠上星？②國(guó)家是否對(duì)省會(huì)城市電視臺(tái)上星有所計(jì)劃安排？如果有，大概會(huì)在什么時(shí)候？③在南寧，本地觀眾可以同時(shí)收看到兩個(gè)都市生活頻道，一個(gè)是南寧電視臺(tái)都市生活頻道，另外，廣西電視臺(tái)也有一個(gè)都市生活頻道，對(duì)于同城兩個(gè)性質(zhì)相同的電視頻道，總局社管司將如何進(jìn)行管理？ (15:40) [才華]:對(duì)省會(huì)城市電視臺(tái)上星傳輸?shù)膯栴}，各地一直非常關(guān)注。事實(shí)上，在《廣播電臺(tái)電視臺(tái)審批管理規(guī)定》（總局令第37號(hào)）中，已經(jīng)提出了省會(huì)市、計(jì)劃單列市播出機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)上星傳輸。但是這一政策目前還難以全面推開，難以推開的主要原因有三個(gè)方面：一是地方臺(tái)的節(jié)目質(zhì)量良莠不齊；二是上星節(jié)目特色不突出，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；三是有線網(wǎng)絡(luò)傳輸容量有限。因此，除極個(gè)別經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、有獨(dú)特服務(wù)群體的臺(tái)外，其他臺(tái)現(xiàn)在還不宜批準(zhǔn)上星傳輸。至于未來能否適度放開，要視節(jié)目水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)進(jìn)步等因素，綜合考慮，現(xiàn)在還沒有時(shí)間表。 廣西電視臺(tái)和南寧電視臺(tái)之所以各辦一個(gè)都市頻道，一方面是廣西電視臺(tái)希望發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)為城市群眾服務(wù)，另一方面想通過適度的競(jìng)爭(zhēng)，提高節(jié)目質(zhì)量。但據(jù)我們觀察，兩個(gè)頻道也確實(shí)由于同質(zhì)化，出現(xiàn)了一些問題。我們正準(zhǔn)備與兩臺(tái)協(xié)調(diào)，要求明確各自頻道的發(fā)展定位，辦出特色。我們希望，廣西電視臺(tái)的都市頻道要面向全區(qū)，服務(wù)全區(qū)，而不應(yīng)只著眼于南寧市發(fā)展。 (15:43) [主持人]:河南“張勇”說，才司長(zhǎng)好！我是河南扶溝廣電局（臺(tái)）的工作人員。1998年根據(jù)上級(jí)文件我們實(shí)行了局臺(tái)合一的單位模式, 原有的電臺(tái)，電視臺(tái)，有線電視臺(tái)與局合并,經(jīng)費(fèi)有縣財(cái)政包干撥給(下邊叫差供)，經(jīng)費(fèi)不足需創(chuàng)收(主要靠廣告,原來電臺(tái),電視臺(tái)每年都撥經(jīng)費(fèi))。但是，作為下面的廣電播出機(jī)構(gòu),無線電視全天轉(zhuǎn)播中央一套及河南臺(tái)一套節(jié)目，自辦一套節(jié)目；有線電視全天轉(zhuǎn)播中央各套(除中央九套)及部分省市臺(tái)節(jié)目?，F(xiàn)下面體制改革給我們斷了奶,我們是否還應(yīng)該完整轉(zhuǎn)播上面的節(jié)目？按照總局文件,還應(yīng)該照轉(zhuǎn)不誤?？墒怯捎诮?jīng)費(fèi)不足,我們的工資發(fā)放越來越難(從去年以來,廣告收入大幅下降,我們是靠廣告收入支持轉(zhuǎn)播中央及省臺(tái)節(jié)目的)。 想問上級(jí)部門是否考慮每月下?lián)苻D(zhuǎn)播中央臺(tái)及省臺(tái)的經(jīng)費(fèi)。 再一方面，是否考慮將我們的廣告收入上繳國(guó)家財(cái)政,全國(guó)統(tǒng)一管理，我們的經(jīng)費(fèi)還有國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。謝謝才司長(zhǎng)。 (15:44) [才華]:你提出的縣級(jí)廣播電視轉(zhuǎn)播中央和省臺(tái)節(jié)目的問題，近年來各方面都在積極關(guān)注和研究。對(duì)這個(gè)問題，要從兩個(gè)方面來看，一方面，保證廣大人民群眾聽好看好廣播電視節(jié)目，是各級(jí)廣播電視部門的職責(zé)和使命，是任何時(shí)候都必須要堅(jiān)持做好的工作任務(wù)。另一方面，縣級(jí)廣播電視部門，特別是貧困地區(qū)的廣電部門，由于經(jīng)營(yíng)收入減少，加之地方財(cái)政保障不足，在轉(zhuǎn)播上級(jí)節(jié)目方面確實(shí)存在一些困難。尤其是無線轉(zhuǎn)播的資金難以落實(shí)。對(duì)此，我們覺得，一方面，要積極依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，多反映多匯報(bào)多做工作，爭(zhēng)取支持。另一方面，中央已經(jīng)決定，大力投資發(fā)展廣播電視公共服務(wù)，中央節(jié)目的無線覆蓋由中央承擔(dān)，省級(jí)節(jié)目的無線覆蓋由省里承擔(dān)，以減輕地方的負(fù)擔(dān)和壓力。目前，中央財(cái)政已經(jīng)投入幾十億元，購(gòu)買發(fā)射機(jī)和補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政的配套資金也正在逐步到位，相信你所說的無線轉(zhuǎn)播問題，在不久的將來會(huì)有很大的改觀。 至于你提出的廣告收入統(tǒng)一上繳國(guó)家，同時(shí)由國(guó)家承擔(dān)各地方臺(tái)經(jīng)費(fèi)的建議，是很有創(chuàng)意的意見，由于目前國(guó)家實(shí)行的是中央和地方分灶吃飯的財(cái)政體制，這項(xiàng)改革目前還不具備實(shí)行的條件。 (15:47) [主持人]:上?！扒锞铡眴?，網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、IP電視等概念最近頻繁見諸于各類媒體，請(qǐng)您介紹一下網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、IP電視等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)廣播電視有何區(qū)別？ (15:49) [才華]:信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)廣播電視的區(qū)別主要在播放、傳輸、接收的技術(shù)模式上，而在播放的節(jié)目?jī)?nèi)容等其他方面并沒有實(shí)質(zhì)性差別。 傳統(tǒng)廣播電視是通過無線發(fā)射覆蓋或有線電視網(wǎng)傳輸，采用點(diǎn)到面發(fā)送的廣播技術(shù)，以收音機(jī)、電視機(jī)為接收終端進(jìn)行廣播電視節(jié)目的傳播。特點(diǎn)是單向傳輸為主，傳輸質(zhì)量比較穩(wěn)定，圖像質(zhì)量較高。 網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、IP電視等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，是利用寬帶電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)或移動(dòng)通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等為接收終端，通過互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）提供包括電視節(jié)目在內(nèi)的多種數(shù)字媒體服務(wù)。特點(diǎn)是可以雙向?qū)崟r(shí)互動(dòng)，但帶寬要求較高。 (15:52) [游客]:重慶電視臺(tái)《今夜不設(shè)防》節(jié)目涉嫌大量黃色淫穢內(nèi)容，