《廣播電視宣傳管理》ppt課件-文庫吧
2024-12-26 01:46 本頁面
【正文】 廣播電視機構(gòu)的服務(wù)公司或服務(wù)部，要實行事業(yè)單位企業(yè)管理 ”。 ，同時指出， “各級廣播電臺，電視臺要主動為各界提供方便，開辟集資合辦節(jié)目，有償服務(wù)等合作渠道 ”， “要正確處理好宣傳和經(jīng)營、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系 ”。n 至此，對廣播電視屬性的認(rèn)識有了革命性的飛躍 ——廣播電視事業(yè)屬性除了具有政治宣傳和社會傳播屬性外，還具有產(chǎn)業(yè)屬性。中國廣播電視體制改革大事記n 1993年 6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了 《 關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定 》 ，把廣播電視正式列入第三產(chǎn)業(yè)。這就使廣播電視在市場經(jīng)濟條件下有了特定的 “產(chǎn)業(yè)屬性 ”。廣播電視已經(jīng)從單純的意識形態(tài)性事業(yè)，成為了事實上具有雙重屬性的 “企業(yè)性文化事業(yè) ”，即 “具有形而上的上層建筑和形而下的信息產(chǎn)業(yè)屬性 ”， “它除了以信息的生產(chǎn)和流通為核心外，還可以經(jīng)營信息的處理與傳遞和其它一些與信息相關(guān)的項目 ”。n 這樣，在向社會主義市場經(jīng)濟的過渡時期，廣播電視具有了兩重屬性：上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)、新聞宣傳事業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的兩重性。中國廣播電視體制改革大事記n 1997年 9月，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會召開，廣播電視改革也具有了前所未有的深度和廣度。在廣播電視界內(nèi)，無論是理論工作者還是實際操作者，對廣播電視的本質(zhì)特征都有了認(rèn)識上的重大突破：我們國家的廣播電視首先是 “黨的宣傳工具 ”，同時又是能增加國民生產(chǎn)總值的知識經(jīng)濟時代的 “信息產(chǎn)業(yè) ”。n 前者確定了廣播電視改革得以展開的運作空間和基調(diào)，后者則是市場經(jīng)濟條件下廣播電視改革的根本內(nèi)容和最終方向。*中國廣播電視管理標(biāo)準(zhǔn)n 有中國特色的廣播電視的這兩個總的特征 ——既是黨的宣傳工具，又是信息產(chǎn)業(yè) ——決定了廣播電視管理標(biāo)準(zhǔn)的兩重性： 一個是黨性標(biāo)準(zhǔn) ，即無論處于怎樣的改革時代，我國的廣播電視 “一定要無條件地宣傳黨的主張 ”，從而 “成為全國安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心 ”；n 再一個就是法律標(biāo)準(zhǔn) ，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，廣播電視既然要實行企業(yè)運作，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，自然要服從包括 《 廣播電視管理條例 》 在內(nèi)的諸多法律條例，如 《 公司法 》 ， 《 反不正當(dāng)競爭法 》 等，這是廣播電視媒介引進(jìn)市場機制，以市場主體、經(jīng)濟當(dāng)事人身份公平公正地參與市場競爭的前提和保障。中國廣播電視與西方落差廣播電視的規(guī)制階段落后n 50年代中國的廣播電視開始起步，美國就已開始規(guī)?；l(fā)展，； 70年代中國停滯，美國初步奠定現(xiàn)代廣電業(yè)競爭格局，大力發(fā)展有線電視； 80年代中國重新起步，美國已經(jīng)進(jìn)行衛(wèi)星電視實驗，作為自然壟斷領(lǐng)域的電信業(yè)逐漸向競爭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，競爭格局進(jìn)一步擴充。將近 30年的時間，我國的廣播電視業(yè)與西方廣播電視幾乎不存在橫向比較的參照系。無論在規(guī)模、專業(yè)化水平、運作理念，還是規(guī)制制度的建設(shè)上都存在巨大的反差。 中國廣播電視與西方落差廣播電視的規(guī)制階段落后n 90年代以來，中國的廣電業(yè)獲得了與西方發(fā)達(dá)國家相同的發(fā)展機遇，也同樣遭遇了相同的挑戰(zhàn)，無線電視和廣播、有線、衛(wèi)星數(shù)字電視形成了內(nèi)部完整的競爭格局，電信和互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)條件革新的形勢下也加入了競爭，國外媒介集團(tuán)順應(yīng)經(jīng)濟全球化的需求開始紛紛向我國的媒介業(yè)滲透。盡管時代賦予了中國廣播電視事業(yè)嶄新的發(fā)展機會，但 90年代以前巨大的發(fā)展差距和 90年代以來中國經(jīng)歷的西方廣播電視業(yè)前所未有的規(guī)制體制創(chuàng)新的難題，反而使我們面對著更大的壓力，既要進(jìn)行微觀運行機制的改革，又要進(jìn)行宏觀政策、法律、結(jié)構(gòu)的規(guī)制調(diào)整。時間上的落差要求我們必須首先轉(zhuǎn)換規(guī)制觀念。 中國廣播電視與西方落差n 規(guī)制觀念陳舊。n 美英等國市場經(jīng)濟體系已經(jīng)成熟，因此，盡管也將廣播電視業(yè)作為一項要為公共利益服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)，在規(guī)制思想上強調(diào) 39。公共利益、便利性和必要性 39。原則，但39。對于商業(yè)化的美國社會來說，媒介制度又是非常具有共性的，它類似所有其他的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，而較少強調(diào)廣播電視作為文化事業(yè)的獨特性。 39。 產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化運營是廣播電視產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展要求的規(guī)制觀念始終體現(xiàn)在聯(lián)邦和各州的規(guī)制實踐當(dāng)中。中國廣播電視與西方落差n 規(guī)制手段薄弱。n 美英等西方國家大多是通過制定和修改與媒介相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和規(guī)章來規(guī)范媒介，通過法律設(shè)置和運行相對或完全獨立的規(guī)制機構(gòu)來執(zhí)行和監(jiān)督規(guī)制政策。整個規(guī)制體制是制度化建立的，規(guī)制政策是制度化運行的。廣播電視管理手段薄弱的主要體現(xiàn) n 一、規(guī)制政策不系統(tǒng)，缺乏關(guān)于廣播電視管理的完整立法。n 美國的電信法和英國的具有法律效力的白皮書都為法
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