淺論我國國家賠償法中適用精神損害賠償制度-文庫吧
2025-04-03 06:51 本頁面
【正文】 為建立行政賠償制度奠定了政治基礎(chǔ)，但在精神損害賠償理論上，基本上照搬前蘇聯(lián)簡單的理論，在賠償數(shù)額上以低額化賠償為特征，輕視人的精神權(quán)利，根本不承認(rèn)精神損害賠償。我國關(guān)于精神損害賠償?shù)姆桑?986年頒布的《民法通則》第120條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽、消障影響、賠禮道歉，并可以要求賠償損失?！蔽覈?994年正式通過、1995年1月1日開始實施的《中華人民共和國國家賠償法》關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定，也只見于第30條規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認(rèn)有本法第3條：“（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的”。但該法無論從“賠償范圍”還是“賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)”，都沒有對精神損害作出可給予金錢賠償?shù)姆梢?guī)定，導(dǎo)致在審判實踐中往往對于相近似的精神損害案件作出截然不同處理結(jié)果，大部分以缺乏法律依據(jù)為由對受害人精神損害賠償金的請求予以駁回，少數(shù)案件則判決侵權(quán)人承擔(dān)精神損害賠償金。但這樣的處理結(jié)果，與《國家賠償法》的立法精神相違背，既不符合民主政治的內(nèi)在要求，又不符合國際發(fā)展潮流。精神損害賠償制度在我國民法理論及民事審判中得到迅速發(fā)展，特別是1999年最高人民法院在全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會上提出將精神損害賠償?shù)姆秶鷶U大到包括物質(zhì)性人格權(quán)、精神性人格權(quán)、一般人格權(quán)在內(nèi)的人身權(quán)利，標(biāo)志著精神損害賠償制度在我國民事審判領(lǐng)域得到全面承認(rèn)和保護。2001年，最高人民法院公布實施了《關(guān)于確認(rèn)民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》，明確了賠償確定辦法，擴大了精神損害賠償范圍，為公正司法提供了法律依據(jù)，在我國的民事司法實踐中精神損害賠償問題已得到重大突破。被我國際性法學(xué)界和司法界譽為繼1986年民法通則頒布實施以后中國民法對人身保護的第二個里程碑。 這同時也為我國在國家賠償法中確定精神損害賠償提供了條件和經(jīng)驗。（二）對精神損害賠償?shù)某鯗\認(rèn)識和理解我國國家賠償法中適用精神損害賠償?shù)谋匾院涂尚行詫τ谖覈鴩屹r償法中適用精神損害賠償?shù)谋匾院涂尚行?，在法律界還存在爭議，爭議的問題就是認(rèn)為不宜適用精神損害賠償金的理由，歸納起來，主要有以下幾點：一是精神損害是一種無形的損害，不能用金錢進行變換計算。權(quán)利主體的精神權(quán)利受到損害，可通過恢復(fù)名譽、消除影響等非財產(chǎn)性救濟措施，實現(xiàn)對其損害的補救，而如果通過金錢賠償，就等于將人與商品等同起來，本身就侮辱人格，貶低人的價值，是人格商品化和資本主義金錢萬能觀的體現(xiàn)，實際上無法達到精神損害賠償?shù)哪康?。二是會增加國家財政負?dān)。我國的財政負擔(dān)能力有限，支付精神損害賠償金，將會使本不寬裕的國家財政難以承受，所以應(yīng)依據(jù)有限賠償原則，不予以金錢賠償。三是適用精神損害賠償金的時機不成熟。我國市場經(jīng)濟體制尚未完全成熟，相應(yīng)的政治體制尚未得到進一步改革和完善，在此情況下，舊體制仍起作用，權(quán)力過于集中，行政干預(yù)過多，包括法院審判機制在內(nèi)的整個法治環(huán)境仍不容樂觀。因此，在國家賠償制度確立初期不宜將賠償范圍規(guī)定得過寬。但筆者認(rèn)為，我國國家賠償法中確立適用精神損害賠償，不僅是必要的，而且在當(dāng)前還具有特殊的現(xiàn)實意義。第一，在市場經(jīng)濟條件下，精神損害是可以利用物質(zhì)和金錢給以賠償?shù)?。精神損害雖是無形的，卻是客觀存在的，對于一些受害人來說，精神上的損害還要遠甚于物質(zhì)損害，僅通過恢復(fù)名譽、消除影響等非財產(chǎn)性救濟措施，對精神損害不予以金錢賠償，無法彌補受害人的損失，而從社會一般人的角度而言，接受金錢會得到一定的撫慰，受害人的精神損害，可因獲得金錢所得到撫慰而得以彌補；即使受害人精神痛苦不能因侵權(quán)人給付金錢而消失，受害人也可以利用所得的金錢，通過康復(fù)治療、旅游、游戲等活動使精神狀態(tài)得以恢復(fù)，或減少精神上的痛苦。對于權(quán)利主體適用精神損害賠償金，不僅不會貶低受害人的人格，而且能體現(xiàn)我國作為社會主義國家對于權(quán)利主體的人格、精神財富的重視和保護。這也是消除封建余毒、貫徹人格尊嚴(yán)不可侵犯的憲法原則的要求。從目前涉及精神侵害的案例中可以看出,幾乎所有的受害人都有索要精神賠償金的要求,表明接受賠償金對自己精神上是一種撫慰的方式,能夠彌補自己的精神損失。第二，從長遠觀點來看，精神損害賠償決不是“加重國家負擔(dān)”，而是為了實
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