【正文】 地位和作用，處理的這些部分之間以及部分與整體之間的關(guān)系。任何決策實(shí)質(zhì)上是一個(gè)特定的系統(tǒng)，在這個(gè)決策之中，任何一個(gè)要素既在自己的系統(tǒng)之內(nèi)，又與其它系統(tǒng)發(fā)生各種形式的聯(lián)系。為了達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的最優(yōu)化的目的，要求領(lǐng)導(dǎo)者：①把自己的任務(wù)放在一個(gè)更大的范圍內(nèi)來(lái)考慮，要以有利于完成更大范圍內(nèi)的任務(wù)的各種要求以及與之協(xié)調(diào)的關(guān)系來(lái)考慮；②要把自己所承擔(dān)的任務(wù)，作為由諸種要素或若干子系統(tǒng)組成的整體來(lái)考慮，對(duì)諸要素或子系統(tǒng)的要求都要從整體的配合與協(xié)調(diào)來(lái)考慮；③要從整體、配合、協(xié)同的需要，考慮要素與要素、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的矛盾及其解決辦法。 2對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解 這是一個(gè)在系統(tǒng)綜合的前提下進(jìn)行系統(tǒng)分析的過(guò)程，它要求把作為一個(gè)整體的任務(wù)層層分解，變成各個(gè)部門、各個(gè)層次以及個(gè)人在各個(gè)不同階段的具體任務(wù)。它的大致作法和要求是： (1)把總的任務(wù)分解成各個(gè)階段的任務(wù)。但要注意：①要使各個(gè)階段的目標(biāo)與總目標(biāo)一致；②要對(duì)各個(gè)階段提出明確的質(zhì)與量的要求；③要注意各個(gè)階段任務(wù)的銜接。前一階段結(jié)束，就意味著后一階段開(kāi)始，要事先做好每一階段的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息的準(zhǔn)備，以便及時(shí)地轉(zhuǎn)入下一階段。 (2)把總的任務(wù)分解為各個(gè)部門的任務(wù)。(3)把總的任務(wù)分解為各個(gè)層次以至個(gè)人的任務(wù)。 3進(jìn)行強(qiáng)有力的組織管理對(duì)任務(wù)的分解不是領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌的終結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)者在將任務(wù)分解以后，必須進(jìn)行強(qiáng)有力的組織管理，使各個(gè)環(huán)節(jié)同步協(xié)調(diào)，使人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等得到高效、充分、合理地運(yùn)用。也就是有分有合，分而又合。 □ 運(yùn)籌活動(dòng)中的反饋原理 反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用和結(jié)果返送回來(lái)，并對(duì)信息的再輸出發(fā)生影響，起著控制的作用。反饋的最終目的就是要求對(duì)客觀變化作出應(yīng)有的反應(yīng)。面對(duì)著永遠(yuǎn)不斷變化的客觀實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)是否有效，其關(guān)鍵在于是否有靈敏、正確、有力的反饋。斯大林說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)——這并不等于寫決議和發(fā)指示。領(lǐng)導(dǎo)——這就是檢查指示的執(zhí)行情況，不僅檢查指示的執(zhí)行情況，而且檢查指示的本身，從生動(dòng)的實(shí)際工作的觀點(diǎn)來(lái)檢查這些指示是正確的還是錯(cuò)誤的?！痹诋?dāng)今瞬息萬(wàn)變的社會(huì)里，即使是天才的領(lǐng)導(dǎo)者也無(wú)法洞察一切，包攬一切，靠自己掌握的信息來(lái)運(yùn)籌一項(xiàng)決策。于是反饋從指揮中心中分化出來(lái)，成為一項(xiàng)獨(dú)立的活動(dòng)?？茖W(xué)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)、咨詢公司、思想庫(kù)、參謀部等應(yīng)運(yùn)而生，這些都是以反饋為職能的系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)者在運(yùn)籌活動(dòng)中，要善于運(yùn)用反饋原理，要善于在反饋系統(tǒng)提供的信息和可供選擇的方案中作出正確的決斷。美國(guó)麻省理工學(xué)院的斯隆管理學(xué)院曾經(jīng)對(duì)美國(guó)六大公司一百五十多個(gè)企業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查和研究，得出結(jié)論：技術(shù)發(fā)展必須從市場(chǎng)需要出發(fā)；成功的技術(shù)革新或新產(chǎn)品，百分之六十至八十來(lái)自用戶的建議，或者吸收了用戶在使用中的改革意見(jiàn)。因此反饋是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)在運(yùn)籌活動(dòng)中應(yīng)掌握的一個(gè)基本原理。  □ 運(yùn)籌活動(dòng)中的封閉原理 封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)里的領(lǐng)導(dǎo)手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路。作為領(lǐng)導(dǎo)手段的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須確切無(wú)誤地貫徹指揮中心的命令，為了保證這一點(diǎn)，應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)；沒(méi)有正確的執(zhí)行，就沒(méi)有正確的輸出，也無(wú)從正確的反饋，反饋原理也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)就失去了活力。立法或建立規(guī)章制度是貫徹封閉原理的最重要的手段，但立法或建立規(guī)章制度也應(yīng)符合封閉原理：不僅要有盡可能完整的執(zhí)行法，而且應(yīng)有對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督法，還必須有反饋法，它包括對(duì)在執(zhí)行活動(dòng)中產(chǎn)生矛盾的仲裁法，對(duì)執(zhí)行發(fā)生錯(cuò)誤的處理法等。只有構(gòu)成一個(gè)封閉的法網(wǎng)，法網(wǎng)恢恢，才能疏而不漏，才能使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)高效正常運(yùn)行。當(dāng)然，由于事物是不斷發(fā)展的，一勞永逸的封閉是沒(méi)有的，有效的領(lǐng)導(dǎo)要求動(dòng)態(tài)地、不斷地進(jìn)行封閉，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者在運(yùn)籌時(shí)，無(wú)論選擇什么方案，都應(yīng)該是考慮各種可能涉及的因素，權(quán)衡各種可能預(yù)見(jiàn)的后果的利弊。  □ 運(yùn)籌活動(dòng)中的能級(jí)原理 能級(jí)原理指任何一個(gè)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目標(biāo)都是一個(gè)具有不同層次、不同能量的復(fù)雜系統(tǒng)，在這樣的系統(tǒng)中，每一個(gè)單元根據(jù)本身能量的大小而處于不同的地位，以此來(lái)保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和有效性?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)就是建立一個(gè)合理的能級(jí)，使領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容動(dòng)態(tài)地處于相應(yīng)的能級(jí)中去。怎樣運(yùn)用能級(jí)原理呢? 能級(jí)的確定必須保證領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)具有最大的穩(wěn)定性。穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目標(biāo)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是正立的三角形結(jié)構(gòu)。最高層次的是決策層，它是確定組織系統(tǒng)的大政方針的；第二層是管理層，它是運(yùn)用各種管理技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織決策目標(biāo)的；第三層是執(zhí)行層，它是貫徹勢(shì)行管理命令，直接調(diào)動(dòng)和組織人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌的對(duì)象的；最低層是操作層，從事操作和完成各項(xiàng)具體任務(wù)。 不同能級(jí)應(yīng)擁有不同的權(quán)力、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)。能級(jí)原理不僅將人或機(jī)構(gòu)按能級(jí)合理組織起來(lái)，而且還規(guī)定了不同能級(jí)的不同目標(biāo)。下一能級(jí)的目標(biāo)是達(dá)到上一級(jí)級(jí)目標(biāo)的手段，只有下一能級(jí)圓滿地達(dá)到了自己的目標(biāo)，才能保證上一能級(jí)順利地達(dá)到目標(biāo)，才能逐級(jí)地保證達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)。因此，上一能級(jí)對(duì)于下一能級(jí)有一定的要求，有一定的制約，也就是說(shuō)，表現(xiàn)出一定的權(quán)力；同樣，下一能級(jí)對(duì)上一能級(jí)負(fù)有一定的責(zé)任，在完成功能方面作出相應(yīng)的保證。為了使整個(gè)系統(tǒng)各能級(jí)都能在完成自身功能方面發(fā)揮高效率，表現(xiàn)出高可靠性，就要有一定的物質(zhì)利益、精神榮譽(yù)以及紀(jì)律約束與之相對(duì)應(yīng)。簡(jiǎn)言之，能級(jí)原理要求領(lǐng)導(dǎo)在運(yùn)籌過(guò)程中，要保證每個(gè)人能在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)、取其酬、獲其榮、懲其誤。 □ 實(shí)施決策的控制方法 事物發(fā)展的可能性空間，或事物的不確定性，是由事物內(nèi)部的矛盾決定的。人們根據(jù)自己的目的，改變條件，使事物沿著可能性空間內(nèi)某種確定的方向發(fā)展，就形成控制?？刂疲瑲w根結(jié)底是一個(gè)在事物可能性空間中進(jìn)行有方向的選擇的過(guò)程?？刂谱饔迷谝欢ㄒ饬x上說(shuō)就是按照系統(tǒng)目標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的可能運(yùn)行狀態(tài)作出選擇，使系統(tǒng)運(yùn)行朝向和趨近被選定的狀態(tài)。 領(lǐng)導(dǎo)是一種有目的運(yùn)動(dòng)的系統(tǒng)，在改造自然變革社會(huì)的各種領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，人們都希望預(yù)想目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。但是由于決策實(shí)施過(guò)程中，系統(tǒng)的環(huán)境具有變動(dòng)性、不確定性，使計(jì)劃、目標(biāo)必然出現(xiàn)各種不同程度上的偏差。達(dá)標(biāo)中的偏離從性質(zhì)和原因上看是有區(qū)別的。即有主觀原因。又有客觀原因；既可能有思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，又可能有道德品質(zhì)方面的問(wèn)題。不能把認(rèn)識(shí)水平問(wèn)題和思想品質(zhì)問(wèn)題等同起來(lái)，也不能不加分析地把各種偏離都說(shuō)成是錯(cuò)誤，否則是不利于吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)糾正偏差的。按照控制論的觀點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)多種偏差做具體分析，采取各種控制措施，以消除各種偏差。如果一個(gè)控制系統(tǒng)最終不能采取糾正措施，那么它就會(huì)最終導(dǎo)致失控。一個(gè)正確的系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能揭示出哪些環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，誰(shuí)應(yīng)當(dāng)對(duì)此負(fù)責(zé)，并能確保采取某些糾正措施。只有通過(guò)適當(dāng)?shù)挠?jì)劃調(diào)整、組織安排、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作等辦法來(lái)糾正那些所揭示的或所發(fā)生的偏離計(jì)劃的情況，才能證明控制系統(tǒng)是有效的。有決策，就不可能有明確的目的性行動(dòng)，就會(huì)陷入盲動(dòng)；而離開(kāi)了正確的實(shí)施，再好的決策也只是一紙空文。而在決策的實(shí)施過(guò)程中，必須采用科學(xué)的控制方法，進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)控制，這樣才能獲得最佳效益。  □ 領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的反饋控制 反饋是指系統(tǒng)的輸出通過(guò)一定的通道返送到輸入端，從而對(duì)系統(tǒng)的輸入和再輸出發(fā)生影響的過(guò)程。通過(guò)反饋對(duì)系統(tǒng)實(shí)施控制，就叫反饋控制。反饋控制的作用在于依據(jù)系統(tǒng)活動(dòng)的結(jié)果來(lái)調(diào)整系統(tǒng)未來(lái)的活動(dòng)，以克服系統(tǒng)的不確定性，使系統(tǒng)穩(wěn)定地保持或達(dá)到某種特定狀態(tài)，或者使系統(tǒng)按照某種規(guī)律變化。這種反饋過(guò)程。普遍地存在于自然和社會(huì)的許多領(lǐng)域中。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，反饋控制過(guò)程也是十分有效。 在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作中，決策的制定和實(shí)施恰恰是這樣一個(gè)反饋過(guò)程。決策的形成到執(zhí)行，再到信息反饋，再執(zhí)行，無(wú)窮地螺旋上升，就會(huì)使計(jì)劃的執(zhí)行不斷地提高和完善，從而圓滿地達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。所以反饋控制是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的一種最好控制手段。 反饋有不同的類型和作用。從黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)同志運(yùn)用反饋控制原理指導(dǎo)工作時(shí)，如果領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)給定的信息與真實(shí)信息的差異是發(fā)散的，即干擾著該系統(tǒng)正在進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)，使系統(tǒng)趨于不穩(wěn)定狀態(tài)，直至破壞穩(wěn)定狀態(tài)，這種情況稱之為正反饋；反之，如果系統(tǒng)的給定信息與真實(shí)信息的差異是收斂的，即傾向于反抗系統(tǒng)正在偏離目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)，使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定狀態(tài)，這稱之為負(fù)反饋。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)收到的反映下級(jí)情況的信息材料中，常常存在“報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象，反映在實(shí)施決策過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)無(wú)法依據(jù)不準(zhǔn)確的信息進(jìn)行判斷、指導(dǎo)工作，因而造成工作上的失誤。 □ 領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的多級(jí)遞階控制 領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的控制通常是在外部環(huán)境極其復(fù)雜的變化中進(jìn)行的，必須從外部環(huán)境中吸取大量信息，經(jīng)過(guò)控制系統(tǒng)加工后再對(duì)受控系統(tǒng)進(jìn)行控制，為了使控制有效而便利，需要采用分級(jí)控制原則，據(jù)此形成的多級(jí)遞階控制，往往體現(xiàn)了集中控制和分散控制的最理想的結(jié)合方式。 集中控制是指決策執(zhí)行階段最后決策由最上一級(jí)的子系統(tǒng)作出。領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能特性決定了它應(yīng)當(dāng)選擇的是與它適應(yīng)的“集中控制”的策略原則，即不是單獨(dú)研究大系統(tǒng)各個(gè)組成部分，每個(gè)特殊環(huán)節(jié)上運(yùn)動(dòng)規(guī)律，而是當(dāng)系統(tǒng)整體功能確定后，著重研究各個(gè)部分系統(tǒng)，具備哪些性能，應(yīng)以何種方式聯(lián)結(jié)才能適應(yīng)外界條件和內(nèi)部狀態(tài)的變化，使整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致地按預(yù)定的目標(biāo)動(dòng)作，以便有效地實(shí)現(xiàn)整體控制。這種“集中控制”的策略，其適用范圍是相對(duì)的、有限的，并不是在一切系統(tǒng)中都適用。在實(shí)際遇到的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)的控制系統(tǒng)中，往往由于系統(tǒng)過(guò)于龐大，其復(fù)雜程度超過(guò)了我們現(xiàn)有的分析和計(jì)算能力，就不能用“集中控制”辦法直接實(shí)施整體控制，而需要人們作出新的策略選擇。在這種情況下，人們就可以忽略掉一些次要因素，將某個(gè)大系統(tǒng)劃分成各個(gè)不同的層次、區(qū)域和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)其各個(gè)局部的分散控制，進(jìn)而將各個(gè)局部控制過(guò)程聯(lián)結(jié)起來(lái)、協(xié)調(diào)起來(lái)，以達(dá)到大系統(tǒng)整體控制目標(biāo)。這種通過(guò)采用分級(jí)、分層、分段方法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的“多級(jí)遞控”控制的思想，是一種探索簡(jiǎn)化大系統(tǒng)達(dá)到整體控制目標(biāo)的策略思想，有助于決策的高效實(shí)施。 領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的預(yù)先控制 預(yù)先控制是一種面向未來(lái)的控制方法，即利用能得到的最新信息進(jìn)行認(rèn)真的和反復(fù)的預(yù)測(cè)，把計(jì)劃 所要達(dá)到的目標(biāo)同預(yù)測(cè)結(jié)果相比較，并采取措施修改計(jì)劃以使預(yù)測(cè)成為計(jì)劃目標(biāo)。預(yù)先控制能夠監(jiān)視進(jìn)入運(yùn)行過(guò)程的輸入，以確定它是否符合計(jì)劃要求，如果不符合，那么為了確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就可預(yù)先改變輸入或運(yùn)行過(guò)程。 總之，領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制能力是系統(tǒng)的生命力所在，是系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的目的、目標(biāo)、指標(biāo)，原則上應(yīng)是一致的，但在實(shí)際工作中往往會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏離目的、指標(biāo)與目標(biāo)不符的現(xiàn)象。因此，領(lǐng)導(dǎo)者掌握適當(dāng)?shù)目刂品椒?，?duì)此進(jìn)行必需的調(diào)控，可以使目標(biāo)符合系統(tǒng)的目的，保證發(fā)揮決策的最大功效。 三、上下同心——組織的溝通與協(xié)調(diào) 沖突作為一種普遍的現(xiàn)象，它對(duì)決策活動(dòng)和組織運(yùn)行既有害又有利，是一個(gè)不可回避的二難困境。作為領(lǐng)導(dǎo)者要有效地運(yùn)用，必須研究和認(rèn)識(shí)產(chǎn)生沖突的原因以及沖突的外在表現(xiàn)形式。只有從具體情況出發(fā)，