【正文】 讓凈收益或不低于3%的土地出讓金成交價(jià)款；（四）建設(shè)融資（包括商業(yè)銀行和住房公積金信貸）（五）出租、出售的保障性住房收益；（六）政府依法沒收的違章建筑處理所得；（七）其他方式籌集的資金。第十四條 公共租賃住房建設(shè)資金按照“專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用”的原則，財(cái)政、住建和項(xiàng)目實(shí)施單位，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算，確保建設(shè)資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。第十五條 公共租賃住房的房源主要包括：（一）政府投資新建、改建、購買、長期租賃的住房；（二）各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型國有企業(yè)和科研院校等單位新建、改建、購買、租賃的住房或職工宿舍、學(xué)生公寓；（三）住房建設(shè)中配建、代建的住房； （四）退出或閑置的廉租住房； （五）企業(yè)或者其他組織按照政府約定建設(shè)的住房； （六）其他途徑籌集的住房。收購、改建、長期租賃的公共租賃住房應(yīng)由市財(cái)政、住建、審計(jì)部門聯(lián)合核定價(jià)格。長期租賃的住房租賃期不得低于5年。收購公共租賃住房為在建項(xiàng)目的，公共租賃住房的建設(shè)工期由收購單位按照收購協(xié)議約定的開竣工日期進(jìn)行監(jiān)督，確保按期完成建設(shè)，及時(shí)交付使用。第十六條 新建的公共租賃住房要以滿足基本生活需求為目地，以建設(shè)成套房屋為主，單套面積不得超過60平方米。工業(yè)園區(qū)、企業(yè)單位、科研院校建設(shè)的職工宿舍、學(xué)生公寓等非成套公共租賃住房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家現(xiàn)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。第十七條 秦漢新城、空港園區(qū)、涇渭新城等新區(qū)建設(shè)，應(yīng)在符合城市總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)新區(qū)發(fā)展需要，就近選址、同步規(guī)劃、集中建設(shè)公共租賃住房，以滿足新區(qū)建設(shè)務(wù)工人員和就業(yè)人員租賃住房需求。第十八條 外來務(wù)工人員較多的大中型企業(yè)、新就業(yè)人員較多的高等學(xué)校等事業(yè)單位，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的土地用途前提下，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以利用自有土地、自籌資金建設(shè)公共租賃住房，或者改造現(xiàn)有閑置房作為公共租賃住房。 第十九條 各類工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位利用自有土地投資建設(shè)的公共租賃住房，用于本園區(qū)和單位新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員租住，多余房源納入市區(qū)公共租賃住房統(tǒng)一管理，向符合保障條件對(duì)象供應(yīng)，房源性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)主體不變，租金收益歸投資人所有。 第二十條 以劃撥方式建設(shè)公共租賃住房取得的建設(shè)用地，不得擅自改變土地用途。公共租賃住房項(xiàng)目建成后，投資單位在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，房屋權(quán)屬登記部門在權(quán)屬登記證上標(biāo)注“公共租賃住房”，不得辦理分戶產(chǎn)權(quán)證。政府投資的公共租賃住房一律不得改變用途和上市交易。其他投資人或投資主體建設(shè)的公共租賃房確需整體轉(zhuǎn)讓或上市交易的，經(jīng)向政府申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，補(bǔ)交建設(shè)時(shí)的相關(guān)稅費(fèi)。第四章　供應(yīng)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)第二十一條 公共租賃住房保障對(duì)象為市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員。（一）城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件： 家庭成員中具有本市非農(nóng)業(yè)戶口； 家庭人均可支配收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的80%； 無自有性住房或家庭人均住房建設(shè)面積低于16平方米。（二）新就業(yè)人員、新參加工作大學(xué)生、中專生申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：具有本市非農(nóng)業(yè)戶口或暫住證；持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿60個(gè)月；在本市具有穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同；本人及配偶在本市城區(qū)無自有住房或用人單位未安排住房、未租住公有住房。（三）外來務(wù)工人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件： 在本市常住三年以上或具有本市城區(qū)暫住證； 具有本市城區(qū)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)完備的勞動(dòng)合同和聘用合同； 本人及配偶在本市城區(qū)無自有住房或用人單位未安排住房、未租住公有住房。 （四）工商個(gè)體經(jīng)營者 在本市從事個(gè)體工商經(jīng)營三年以上； 具有工商部門核發(fā)的個(gè)體工商經(jīng)營執(zhí)照且注冊資金在10萬元以下；本人及配偶在本市城區(qū)無自有住房或用人單位未安排住房、未租住公有住房。（五）進(jìn)城落戶農(nóng)村居民 取得本市城區(qū)居民戶口或暫住證；持有原居住地鎮(zhèn)政府或村委會(huì)出具的退出宅基地、墾地相關(guān)證明；家庭在本市無購買住房或家庭人均住房面積不足16平方米。第二十二條 中等偏下收入住房困難家庭原則上配租單室套、兩室套。新就業(yè)人員原則上配租單室間，單室套。其中，未婚單身的新就業(yè)人員可申請(qǐng)承租多人間或單室間，已婚的可申請(qǐng)承租單人間或單室套；新就業(yè)人員已婚并有配偶、子女共同生活的可以申請(qǐng)承租兩室套。外來務(wù)工人員原則上以配租多人間為主。其中，未婚單身可申請(qǐng)承租多人間；己婚且配偶、子女未在就業(yè)地共同生活的可申請(qǐng)多人間或單人間；己婚且配偶、子女共同在就業(yè)地生活的可申請(qǐng)承租單人間、單室套或兩室套。第二十三條 具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)承租公共租賃住房：（一）申請(qǐng)之日前3年內(nèi)在市城區(qū)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；（二）通過購買經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、商鋪或商品住房取得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍的；（三）本人或配偶、未成年子女在就業(yè)地有私有產(chǎn)權(quán)房屋或已租住公有住房的；（四）在市城區(qū)已領(lǐng)取拆遷安置補(bǔ)償金的； （五）直系親屬（父母、子女、岳父母）有資助能力或有兩套（單套60平方米）以上住房的；（六）以享受廉租住房實(shí)物配租保障的；（七）政府規(guī)定的其他情形。第五章　保障申請(qǐng)和審核第二十四條 公共租賃住房申請(qǐng)實(shí)行社區(qū)受理和街道辦、區(qū)（管委會(huì)）住建部門、市住建部門三級(jí)審查程序。符合公共租賃住房保障條件的家庭個(gè)人，向戶口所在地或暫住地社區(qū)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提交以下材料： （一）中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障，并提供下列申請(qǐng)材料： 承租公共租賃住房申請(qǐng)書； 家庭成員戶口本和身份證、婚姻證明； 家庭成員單位或街道辦出具的收入證明； 家庭成員戶口所在地或暫住地街道辦出具的住房證明； 其他需要提供的證明。 （二）新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請(qǐng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人的名義向用人單位提出書面申請(qǐng)；用人單位向所在街道辦或鎮(zhèn)政府統(tǒng)一報(bào)送申請(qǐng)材料，進(jìn)行初審。應(yīng)提供下列申請(qǐng)材料： 承租公共租賃住房申請(qǐng)書； 家庭成員戶口本、身份證、婚姻證明或共同承租申請(qǐng)人身份證； 人事代理證明、勞動(dòng)合同或個(gè)體工商經(jīng)營執(zhí)照； 新就業(yè)人員、新參加工作大中專學(xué)生應(yīng)當(dāng)提供普通高等院校或中等?？茖W(xué)校畢業(yè)證書。其他需要提供的證明。 （三）進(jìn)城落戶居民申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)，應(yīng)提供下列材料： 承租公共租賃住房申請(qǐng)書； 家庭成員戶口本、身份證、婚姻證明或暫住證； 原居住地鎮(zhèn)政府或村委會(huì)出具的退出宅基地、墾地相關(guān)證明； 其他需要提供的證明。第二十五條 市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房，按以下程序辦理：（一）申請(qǐng)。由戶主向戶口所在地或暫住地社區(qū)提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料，社區(qū)進(jìn)行初步審查后，報(bào)街道住房保障窗口；（二）初審。街道辦或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日，應(yīng)按照政府規(guī)定的公共租賃住房保障條件，對(duì)申請(qǐng)家庭人口、收入、住房等狀況進(jìn)行嚴(yán)格初審。對(duì)符合條件的，街道辦或鎮(zhèn)政府在申請(qǐng)人戶口所在地或暫住地，對(duì)家庭成員姓名、人口、收入、住房等情況進(jìn)行公示。公示期限為15日。 經(jīng)公示有異議的，街道辦或鎮(zhèn)政府應(yīng)在20日內(nèi)，重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，簽注初審意見，將申請(qǐng)材料、初審意見和公示情況一并報(bào)送區(qū)（管委會(huì)）住建部門復(fù)審。（三）復(fù)審。區(qū)（管委會(huì)）住建部門，應(yīng)當(dāng)自收到街道辦或鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)送的初審材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房情況是否符合規(guī)定條件提出復(fù)審意見，并將符合條件的申請(qǐng)材料與復(fù)審意見報(bào)送市住建部門核準(zhǔn)備案。（四）核準(zhǔn)。市住建部門對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)名單，在當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體上第二次公示。公示期15天。對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由市住建部門簽注核準(zhǔn)意見，予以登記，實(shí)行家庭和個(gè)人信息登記備案，并將審核意見反饋至區(qū)住建部門，按照登記次序進(jìn)行輪候。 第二十六條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員較為集中的企業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、科研事業(yè)單位，申請(qǐng)承租政府投資建設(shè)的公共租賃住房的家庭和個(gè)人，可向用人單位提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料，由用人單位審核，并在本單位公示15日后，統(tǒng)一向當(dāng)?shù)亟值擂k或鎮(zhèn)政府申報(bào)。沒有設(shè)立街道辦或鎮(zhèn)政府的可向所在區(qū)（管委會(huì)）住建部門直接申報(bào)。街道辦或鎮(zhèn)政府接到申報(bào)材料后，按照初審、復(fù)審、核準(zhǔn)程序辦理。第二十七條 企業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、科研事業(yè)單位自建用于解決企業(yè)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的公共租賃住房，有企業(yè)組織審核后，報(bào)送所在區(qū)住建部門復(fù)審。家庭和個(gè)人名單、資料經(jīng)復(fù)審后，及至報(bào)送市住建部門登記備案。第六章　配租管理 第二十八條 公共租賃住房配租實(shí)行輪候分配制度，按照登記排隊(duì)次序或其他公平、公正的方式進(jìn)行。未經(jīng)相關(guān)程序不得擅自改變分配對(duì)象的輪候次序，確保操作過程公開透明、分配結(jié)果公平公正。每年根據(jù)房源供應(yīng)情況，由區(qū)或市住建部門通知登記在冊的申請(qǐng)人。 第二十九條 企業(yè)單位或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房，可優(yōu)先用于解決本單位職工、新就業(yè)人員、務(wù)工人員住房困難問題，其余房源可向符合條件的社會(huì)人員出租。區(qū)（管委會(huì)）建設(shè)的公共租賃住房，分配方案、家庭資格經(jīng)市住建局審查監(jiān)督下，由區(qū)（管委會(huì)）自行分配。區(qū)（管委會(huì)）、企業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)公共租賃住房配租結(jié)果，必須及時(shí)上報(bào)市住建部門登記備案，進(jìn)入家庭信息庫。市、區(qū)（管委會(huì)）住建部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非政府投資建設(shè)的公共租賃住房配租情況的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第三十條 其他社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)營組織或個(gè)人投資建設(shè)的公共租賃住房，由區(qū)或市住建部門統(tǒng)一管理，按照登記家庭輪候次序進(jìn)行配租。 第三十一條 有下列情形之一的申請(qǐng)家庭和個(gè)人，配租時(shí)應(yīng)予以照顧：（一）享受最低生活保障的家庭； （二）家庭成員有重度殘疾或患有重大疾病、肢體行動(dòng)不便的 （三）優(yōu)撫對(duì)象。（無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或革命烈士家屬家庭）； （四）獲得市級(jí)以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的家庭或轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人； （五）居住在危房或其他需要救助的家庭。 第三十二條 市、區(qū)（管委會(huì)）住建部門應(yīng)將公共租賃住房地段、面積、交付期限及供給對(duì)象等信息及時(shí)面向社會(huì)公開。配租對(duì)象姓名、家庭信息情況及時(shí)在申請(qǐng)人所在地，通過公告、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體上公開。第三十三條 登記輪候家庭或個(gè)人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，作棄權(quán)處理。申請(qǐng)人棄權(quán)后，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。第七章 租賃管理 第三十四條 公共租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，租金成本由房屋的折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息等構(gòu)成。租金標(biāo)準(zhǔn)控制在同地段市場租金的70%左右。市價(jià)格主管部門要按照政府指導(dǎo)價(jià)的管理原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及不同消費(fèi)群體的承受能力，會(huì)同市住建部門制定不同的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，以規(guī)范公共租賃住房租金及經(jīng)營者的價(jià)格行為。每兩年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、發(fā)布。第三十五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房由市住建部門或區(qū)（管委會(huì)）住建部門負(fù)責(zé)管理，也可以通過托管或招聘專門物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)代管等形式，實(shí)行市場化、社會(huì)化的物業(yè)管理，為入住家庭或個(gè)人提供全面、貼心的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。其他各類投資主體建設(shè)的公共租賃住房建成后，由投資方成立專門的管理公司對(duì)其進(jìn)行管理，也可選聘專業(yè)化物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，市價(jià)格主管部門每兩年度應(yīng)會(huì)同住建部門，根據(jù)市場變化，重新調(diào)整一次，并及時(shí)面向社會(huì)公布。第三十六條 公共租賃住房承租家庭應(yīng)當(dāng)與市、區(qū)（管委會(huì)）住建部門或投資建設(shè)單位、個(gè)人簽訂租賃合同。合同中應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備完好狀況； （二）租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式； （三）房屋用途和使用要求； （四）租賃期限； (五) 房屋維修責(zé)任； (六)雙方的權(quán)利和義務(wù)； (七)房屋退出的約定； (八) 違約責(zé)任及爭議解決辦法； （九） 其他需要約定的內(nèi)容。第三十七條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，由戶主作為承租人，與市、區(qū)（管委會(huì)）住建部門簽訂公共租賃住房租賃合同，并須繳交合同履約保證金。新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員申請(qǐng)租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，由新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員作為承租人、用人單位作為擔(dān)保人與市、區(qū)（管委會(huì)）住建部門共同簽訂公共租賃住房租賃合同。第三十八條 公共租賃住房租期為3年，租期滿后，承租人符合保障條件的可以申請(qǐng)續(xù)租，續(xù)租必須重新簽訂書面合同。第三十九條 公共租賃住房配租家庭或輪候家庭，有下列情形之一的，市、區(qū)（管委會(huì)）住建部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或取消保障資格，并及時(shí)收回房屋，辦理退出手續(xù)： （一）虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、財(cái)產(chǎn)、住房等情況的； (二) 轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或6個(gè)月以上長期閑置的； （三）擅自改變房屋用途、損壞房屋結(jié)構(gòu)拒不整改的； （四）無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月未按時(shí)交納租金的；（五）家庭或個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，超出本市收入標(biāo)準(zhǔn)或住房困難標(biāo)準(zhǔn)，不再符合公共租賃住房保障條件的；（六）家庭或個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件改善，重新購買新房合作繼承受贈(zèng)房屋的；（七）租賃期屆滿，承租人未再續(xù)租的；（八）其他違反公共租賃住房政策的；第八章　監(jiān)督管理第四十條 市住建、發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照部門職能，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第四十一條 市、區(qū)（管委會(huì)）住建部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入審批和退出管理制度，嚴(yán)格住房申請(qǐng)、審核、公示、輪