【正文】 組織 ”的考試制度，由國家統(tǒng)一組織，人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同負責具體組織實施。一級建造師考試實行 “三加一 ”考試制度，即三門綜合科目：建設(shè)工程經(jīng)濟、建設(shè)工程項目管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識。另一門專業(yè)管理與實務(wù)考試科目由考生根據(jù)工作需要選擇 10 個專業(yè)的其中一個專業(yè)參加考試。 二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市組織命題考試的制度。同時，考生也可以選擇參加二級建 造師執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試。全國統(tǒng)一考試由國家統(tǒng)一組織命題和考試。 第 6 頁 11/27/2020 二級建造師考試實行 “二加一 ”考試制度，即兩門綜合科目：建設(shè)工程施工管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識。另一門專業(yè)管理與實務(wù)考試科目由考生根據(jù)工作需要選擇 6 個專業(yè)的其中一個專業(yè)參加考試。 2Z202020 掌握注冊管理 注冊建造師，是指通過考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書經(jīng)過注冊，取得中華人民共和國注冊建造師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，擔任施工單位項目負責人及從事施工管理相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。 建造師的注冊分為初始注冊、延 續(xù)注冊、變更注冊和增項注冊四類。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。 初始注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為 3 年。延續(xù)注冊的，注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期也為 3年。變更注冊的，變更注冊后的注冊證書與執(zhí)業(yè)印章仍延續(xù)原注冊有效期。 多專業(yè)注冊的注冊建造師，其中一個專業(yè)注冊期滿仍需以該專業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當及時辦理續(xù)期注冊。 因變更注冊申報不及時影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)損失的，由注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔責任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。 2Z202020 掌握執(zhí)業(yè)管理 一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。 建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。注冊建造師簽章完整的工程施工管理文件方為有效。 注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準依據(jù)不同專業(yè)設(shè)置為多個工程類別，不同的工程類別又進一步細分為不同的項目。這些項目依據(jù)相應(yīng)的 、不同的計量單位分為大型、中型和小型工程。大中型工程項目施工負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任，其中大型工程項目負責人必須由本專業(yè)一級注冊建造師擔任。 2Z202020 掌握繼續(xù)教育管理 注冊建造師在每一個注冊有效期內(nèi)應(yīng)當達到國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。 注冊建造師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)接受 120 學時繼續(xù)教育。必修課 60 學時中， 30 學時為公共課、 30 學時為專業(yè)課；選修課 60 學時中， 30 學時為公共課、 30 學時為專業(yè)課。注冊兩個及以上專業(yè)的，除接受公共課的繼續(xù)教育外，每年應(yīng)接受相應(yīng)注冊專業(yè)的專業(yè)課 各 20 學時的繼續(xù)教育。 注冊建造師繼續(xù)教育證書可作為申請逾期初始注冊、延續(xù)注冊、增項注冊和重新注冊的證明。 2Z202020 掌握信用檔案管理 注冊建造師及其聘用單位應(yīng)當按照要求，向注冊機關(guān)提供真實、準確、完整的注冊建造師信用檔案信息。 注冊建造師信用檔案應(yīng)當包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當作為注冊建造師的不良行為記入其信用檔案。 注冊建造師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。 2Z202017 掌握監(jiān)督管理 第 7 頁 11/27/2020 縣級 以上人民政府建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督檢查。 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當將注冊建造師注冊信息告知省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當將注冊建造師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、市轄區(qū)人民政府建設(shè)主管部門。 注冊建造師違法從事相關(guān)活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機關(guān)；依法應(yīng)當撤銷注冊的，應(yīng)當將違法事實 、處理建議及有關(guān)材料報注冊機關(guān)。 2Z202020 法律體系和法的形式 與工程建設(shè)相關(guān)的法律有很多，這些法律盡管有著各自的主要調(diào)整范圍，但是也經(jīng)常互相發(fā)生作用。因此，在學習建設(shè)法規(guī)之前需要掌握我國的法律體系，以便形成規(guī)范工程建設(shè)行為的整體法律框架。 廣義上的法律不局限于全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。還包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等。不同的法律的效力是不同的，掌握其相對效力的高低將有助于當事人正確選擇適用的法律。 2Z202021 掌握法律體系 法律體系 (也稱為部門法體系 )，是指一國的 全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標準和原則。劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機聯(lián)系的整體。 我國的法律體系通常包括下列部門： 一、憲法 憲法是整個法律體系的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國憲法》。此外，憲法部門還包括主要國家機關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、立法法、國籍法等附屬的低層次的法律。 二、民法 民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之同的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，主要由《中華人民共和國民法通則》 (下稱《民法通則》 )和單行民 事法律組成，單行法律主要包括合同法、擔保法、專利法、商標法、著作權(quán)法、婚姻法等。 三、商法 商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律，主要包括公司法、證券法、保險法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等。我國實行 “民商合一 ”的原則，商法雖然是一個相對獨立的法律部門，但民法的許多概念、規(guī)則和原則也通用于商法。 四、經(jīng)濟法 經(jīng)濟法是調(diào)整國家在經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律。包括建筑法、招標投標法、反不正當競爭法、稅法等。 五、行政法 行政法是調(diào)整國家行政管理活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范 的總和。主要包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。 六、勞動法與社會保障法 勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系的法律，主要是《中華人民共和國勞動法》；社會保障法是調(diào)整有關(guān)社會保障、社會福利的法律，包括安全生產(chǎn)法、消防法等。 七、自然資源與環(huán)境保護法 第 8 頁 11/27/2020 自然資源與環(huán)境保護法是關(guān)于保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的法律。自然資源法主要包括土地管理法、節(jié)約能源法等；環(huán)境保護方面的法律主要包括環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、噪聲污染環(huán)境防治法等。 八、刑法 刑法是規(guī)定犯罪和刑罰的法律， 主要是《中華人民共和國刑法》。一些單行法律、法規(guī)的有關(guān)條款也可能規(guī)定刑法規(guī)范。 九、訴訟法 訴訟法 (又稱訴訟程序法 )，是有關(guān)各種訴訟活動的法律，其作用在于從程序上保證實體法的正確實施。訴訟法主要包括民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法。仲裁法、律師法、法官法、檢察官法等法律的內(nèi)容也大體屬于該法律部門。 2Z202022 熟悉法的形式 根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國立法法》 (以下簡稱《立法法》 )及有關(guān)規(guī)定，我國法的形式主要包括： 一、憲法 當代中國法的淵源主要是以憲法為核心的各 種制定法。憲法是每一個民主國家最根本的法的淵源，其法律地位和效力是最高的。我國的憲法是由我國的最高權(quán)力機關(guān) ——全國人民代表大會制定和修改的，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸。 二、法律 法律包括廣義的法律和狹義的法律。 廣義上的法律，泛指《立法法》調(diào)整的各類法的規(guī)范性文件；狹義上的法律，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。在這里，我們僅指狹義上的法律。 法律的效力低于憲法，但高于其他的法。 三、行政法規(guī) 行政法規(guī)是最高國家行政機關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，如《建設(shè) 工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等。 行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。 四、地方性法規(guī) 地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件，如《黑龍江省建筑市場管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》、《北京市招標投標條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》等。 地方性法規(guī)具有地方性，只 在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。 五、行政規(guī)章 行政規(guī)章是由國家行政機關(guān)制定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 部門規(guī)章是由國務(wù)院各部、委制定的法律規(guī)范性文件，如《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》 (2020 年 3 月 8 日國家發(fā)改委等 7 部委 30 號令 )、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》 (2020年 7 月 5 日國家發(fā)改委等 7 部委令第 12 號發(fā)布 )、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 (2020 年 4 月 18日建設(shè)部令第 87 號發(fā)布 )等。 部門規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)。 地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū) 、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民政府所制定的法律規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)。 《中華人民共和國立法法》第 85 條規(guī)定：地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時．由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決： 1．同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決； 第 9 頁 11/27/2020 2．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定 ；認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，應(yīng)當提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決； 3．部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。 六、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件 最高人民法院對于法律的系統(tǒng)性解釋文件和對法律適用的說明，對法院審判有約束力，具有法律規(guī)范的性質(zhì)，在司法實踐中具有重要的地位和作用。在民事領(lǐng)域，最高人民法院制定的司法解釋文件有很多，例如《關(guān)于貫徹執(zhí)行 (中華人民共和國民法通則 )若干問題的意見 (試行 )》、《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等。 七、國際條約 國際條約是指我國作為國際法主體同外國締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件，如《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》等。國際條約是我國法的一種形式，對所有國家機關(guān)、社會組織和公民都具有法律效力。 此外，自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律等，也屬于我國法的形式。 2Z202030 憲法 憲法是我國的根本大法，是其他法律的制定基礎(chǔ)?，F(xiàn)行憲法經(jīng)過了的歷程如下： 1982 年 12月 4 日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過， 1982 年 12 月 4 日全國人民代表大會公告公布施行， 1988 年 4 月 12 日第 七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、 1993 年 3 月 29 日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、 1999 年 3 月 15 日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和 2020 年 3 月 14 日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》。 2Z202031 掌握公民的基本權(quán)利 我國憲法規(guī)定了公民享有的基本權(quán)利，包括： 一、平等權(quán) 所謂平等權(quán)。是指公民依法平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家給予同等保 護的權(quán)利。 我國憲法第 33 條規(guī)定： “中華人民共和國公民在法律面前一律平等 ”。這種平等表現(xiàn)為三方面： 1．公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 2．任何人的合法權(quán)利都平等地受到保護，對任何違法行為一律予以追究。 3．不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強制任何公民承擔法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的處罰。 平等權(quán)是我國法律賦予公民的一項基本權(quán)利，是公民實現(xiàn)其他權(quán)利的基礎(chǔ)。但是，平等權(quán)也是具有相對性的，并不排斥合理的差別。例如，我國法律對于老人 、婦女、兒童的特殊保護就屬于這種合理的差別。 二、政治權(quán)利和自由 政治權(quán)利和自由是公民作為國家政治主體而依法享有的參加國家政治生活的權(quán)利和自由。包括享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)和言論、出版、集會、結(jié)社、游行和示威的自由。 在行使言論、出版、集會、結(jié)杜、游行和示威的權(quán)利時，既要注意符合法律規(guī)定的要件，又要注意不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的權(quán)利和自由。 三、宗教信仰自由 中華人民共和國公民有宗教信仰自由，表現(xiàn)為： 第