【正文】 面形式、口頭形式或者其他形式。 2Z202042 掌握民事法律行為的成立要件 一、民事法律行為的概念 民事法律行為，是指公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。 2．約定終止條件 這種協(xié)議終止指的是 雙方當(dāng)事人在簽訂合同的時(shí)候就約定了終止的條件，當(dāng)具備這個(gè)條件時(shí)，不需要與另一方當(dāng)事人協(xié)商，一方當(dāng)事人即可終止其法律關(guān)系。 (二 )協(xié)議終止 民事法律關(guān)系協(xié)議終止，是指民事法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于消滅。法律關(guān)系的終止可 以分為自然終止、協(xié)議終止和違約終止。這就導(dǎo)致了施工單位請(qǐng)求工程款的權(quán)利減少。 2．權(quán)利減少 一方的權(quán)利減少，也就意味著另一方義務(wù)的減少。 (三 )內(nèi)容變更 內(nèi)容變更也有兩種表現(xiàn)形式： 1．權(quán)利增加 一方的權(quán)利增加，也就意味著另一方的義務(wù)的增加。 2．客體性質(zhì)的變更 客體性質(zhì)的變更表現(xiàn)為原有的客體已經(jīng)不復(fù)存在，而由新的客體代替了原來的客體。 (二 )客體變更 客體變更也有兩種表現(xiàn)形式： 1．客體范圍的變更 客體范圍的變更表現(xiàn)為客體的規(guī)模、數(shù)量發(fā)生了變化。例如，總承包商將所承攬的工程進(jìn)行了分包，就導(dǎo)致了主體數(shù)目的增加。 二、民事法律關(guān)系的變更 構(gòu)成法律關(guān)系的三個(gè)要素如果發(fā)生變化，就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)特定的法律關(guān)系發(fā)生變化，所以，法律關(guān)系的變更分為主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。 (三 )民事法律關(guān)系內(nèi)容 民事法律關(guān)系內(nèi)容，是指法律關(guān)系主體之間的法律權(quán)利和法律義務(wù)。例如，文學(xué)作品就是這種智力成果。例如，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)行為。例如，房屋、道路等建設(shè)工程項(xiàng)目。這種結(jié)果表現(xiàn)為兩種：物化的結(jié)果與非物化的結(jié)果。例如：施工中使用的各種建筑材料、施工機(jī)械就都屬于物的范圍。在建設(shè)法律關(guān)系中表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。 (二 )民事法律關(guān)系客體 民事法律關(guān)系客體，是指民事法律關(guān)系之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。法人的行為能力始于法人的成立面止于法人的撤銷。 根據(jù)《民法通則》第 37 條的規(guī)定，法人應(yīng)當(dāng)具備 4 個(gè)條件： (1)依法成立； (2)有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)； (3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所； (4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。這種人也由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。這種人由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。這種人可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。這種人可以進(jìn)行與他的年齡，智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。 2)16 周歲以上不滿 18 周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力三種。 自然人作為民事主體的一種，能否通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，取決于其是否具有民事行為能力。我國(guó)《憲法》規(guī)定，凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。 自然人包括公民、外國(guó)人和無國(guó)籍的人。為了區(qū)分人與法律擬制的 “人 ”，遂出現(xiàn)了 “自然人 ”這一稱謂。 1．自然人 自然人是依自然規(guī) 律出生而取得民事主體資格的人。由于三要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動(dòng)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等等。 2Z202041 掌握民事法律關(guān)系 一、 民事法律關(guān)系的構(gòu)成 民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三部主要法律?！睹穹ㄍ▌t》共分為 9 章， 156 條。 《民法通則》于 1986 年 4 月 12 日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過， 1987 年 1 月1 日起施行。 2Z202040 民法 民法，是我國(guó)法律體系中最基本和最重要的法律部門之一。 5．依法納稅。 3．維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益。我國(guó)憲法規(guī)定了公民要履行下列主要義務(wù)： 1．維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán) 結(jié)的義務(wù)。 ” 獲得賠償權(quán)是指公民的合法權(quán)益因國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)而受到侵害的，公民有要求賠償?shù)臋?quán)利。 七、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán) 監(jiān)督權(quán)是指憲法賦予公民監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)的權(quán)利，其內(nèi)容包括批 評(píng)建議權(quán)、檢舉控告權(quán)和申訴權(quán)。 六、文化教育權(quán)利 文化教育權(quán)利包括以下兩部分： 1．受教育的權(quán)利 在這項(xiàng)權(quán)利所包含的內(nèi)容中，與工程建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的權(quán)利包括： 成年人有接受成年教育的權(quán)利；公民有從集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)接受教育的機(jī)會(huì)；就業(yè)前的公民有接受必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練的權(quán)利和義務(wù)。 2．用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一次。我國(guó)憲法規(guī)定： “公民有休息的權(quán)利。 ” 勞動(dòng)權(quán)指的是有勞動(dòng)能力的公民有從事勞動(dòng)并取得相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利。 財(cái)產(chǎn)權(quán)指的是公民對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)享有的不受侵犯的所有權(quán)。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。 ” 2．人格尊嚴(yán)不受侵犯 人格尊嚴(yán)主要包括公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。 1．人身自由不受侵犯 憲法第 37 條第 1 款規(guī)定： “中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯 ”。廣義的人身自由還包括生命權(quán)、人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)等權(quán)利和自由。 四、人身自由 人身自由包括狹義和廣義兩方面。 三、宗教信仰自由 中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由，表現(xiàn)為： 第 10 頁 11/27/2020 公民有信教或者不信教的自由，有信仰這種宗教或者那種宗教的自由 ，有信仰同宗教中的這個(gè)教派或那個(gè)教派的自由，有過去信教現(xiàn)在不信教或者過去不信教現(xiàn)在信教的自由。包括享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)和言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行和示威的自由。例如，我國(guó)法律對(duì)于老人 、婦女、兒童的特殊保護(hù)就屬于這種合理的差別。 平等權(quán)是我國(guó)法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的基礎(chǔ)。 2．任何人的合法權(quán)利都平等地受到保護(hù)，對(duì)任何違法行為一律予以追究。 我國(guó)憲法第 33 條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等 ”。 2Z202031 掌握公民的基本權(quán)利 我國(guó)憲法規(guī)定了公民享有的基本權(quán)利，包括： 一、平等權(quán) 所謂平等權(quán)。 2Z202030 憲法 憲法是我國(guó)的根本大法，是其他法律的制定基礎(chǔ)。國(guó)際條約是我國(guó)法的一種形式，對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都具有法律效力。在民事領(lǐng)域，最高人民法院制定的司法解釋文件有很多，例如《關(guān)于貫徹執(zhí)行 (中華人民共和國(guó)民法通則 )若干問題的意見 (試行 )》、《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等。 《中華人民共和國(guó)立法法》第 85 條規(guī)定：地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)．由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決： 1．同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決； 第 9 頁 11/27/2020 2．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定 ；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決； 3．部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。 地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū) 、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的法律規(guī)范性文件。 部門規(guī)章是由國(guó)務(wù)院各部、委制定的法律規(guī)范性文件，如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 (2020 年 3 月 8 日國(guó)家發(fā)改委等 7 部委 30 號(hào)令 )、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》 (2020年 7 月 5 日國(guó)家發(fā)改委等 7 部委令第 12 號(hào)發(fā)布 )、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 (2020 年 4 月 18日建設(shè)部令第 87 號(hào)發(fā)布 )等。 地方性法規(guī)具有地方性，只 在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。 行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。 法律的效力低于憲法，但高于其他的法。 廣義上的法律，泛指《立法法》調(diào)整的各類法的規(guī)范性文件；狹義上的法律，僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。我國(guó)的憲法是由我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān) ——全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改的，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸。 2Z202022 熟悉法的形式 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)立法法》 (以下簡(jiǎn)稱《立法法》 )及有關(guān)規(guī)定，我國(guó)法的形式主要包括： 一、憲法 當(dāng)代中國(guó)法的淵源主要是以憲法為核心的各 種制定法。訴訟法主要包括民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法。一些單行法律、法規(guī)的有關(guān)條款也可能規(guī)定刑法規(guī)范。自然資源法主要包括土地管理法、節(jié)約能源法等；環(huán)境保護(hù)方面的法律主要包括環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、噪聲污染環(huán)境防治法等。 六、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法 勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，主要是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》；社會(huì)保障法是調(diào)整有關(guān)社會(huì)保障、社會(huì)福利的法律，包括安全生產(chǎn)法、消防法等。 五、行政法 行政法是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范 的總和。 四、經(jīng)濟(jì)法 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。 三、商法 商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律，主要包括公司法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等。此外，憲法部門還包括主要國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、立法法、國(guó)籍法等附屬的低層次的法律。劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。不同的法律的效力是不同的，掌握其相對(duì)效力的高低將有助于當(dāng)事人正確選擇適用的法律。 廣義上的法律不局限于全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。 2Z202020 法律體系和法的形式 與工程建設(shè)相關(guān)的法律有很多，這些法律盡管有著各自的主要調(diào)整范圍，但是也經(jīng)常互相發(fā)生作用。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊(cè)建造師注冊(cè)信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、市轄區(qū)人民政府建設(shè)主管部門。 2Z202017 掌握監(jiān)督管理 第 7 頁 11/27/2020 縣級(jí) 以上人民政府建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對(duì)注冊(cè)建造師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實(shí)施監(jiān)督檢查。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)建造師的不良行為記入其信用檔案。 2Z202020 掌握信用檔案管理 注冊(cè)建造師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向注冊(cè)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊(cè)建造師信用檔案信息。注冊(cè)兩個(gè)及以上專業(yè)的，除接受公共課的繼續(xù)教育外，每年應(yīng)接受相應(yīng)注冊(cè)專業(yè)的專業(yè)課 各 20 學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。 注冊(cè)建造師在每一注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)接受 120 學(xué)時(shí)繼續(xù)教育。大中型工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任，其中大型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師擔(dān)任。 注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同專業(yè)設(shè)置為多個(gè)工程類別，不同的工程類別又進(jìn)一步細(xì)分為不同的項(xiàng)目。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊(cè)建造師的簽字蓋章。通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊(cè)人員，可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。 因變更注冊(cè)申報(bào)不及時(shí)影響注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注冊(cè)建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。變更注冊(cè)的，變更注冊(cè)后的注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)印章仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。 初始注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為 3 年。 建造師的注冊(cè)分為初始注冊(cè)、延 續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)和增項(xiàng)注冊(cè)四類。另一門專業(yè)管理與實(shí)務(wù)考試科目由考生根據(jù)工作需要選擇 6 個(gè)專業(yè)的其中一個(gè)專業(yè)參加考試。全國(guó)統(tǒng)一考試由國(guó)家統(tǒng)一組織命題和考試。 二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市組織命題考試的制度。一級(jí)建造師考試實(shí)行 “三加一 ”考試制度，即三門綜合科目：建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)。 2Z202020 掌握考試管 理 我國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格分一級(jí)建造師和二級(jí)建造師兩個(gè)級(jí)別。其中，執(zhí)業(yè)制度體系由 “1+3”個(gè)文件構(gòu)成： “1”為《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》； “3”為《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》 (試行 )、《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》 (試行 )和《注冊(cè)建造師施工管理簽章文件目錄》 (試行 )。其中，一級(jí)設(shè)置 10 個(gè)專業(yè)，二級(jí)設(shè)置 6 個(gè)專業(yè)。 建造師執(zhí)業(yè)資格制度遵循 “分級(jí)別、分專業(yè) ”的原則。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)注冊(cè)建造師實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督 管理，國(guó)務(wù)院各專業(yè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)注冊(cè)建造師監(jiān)督管理。 2Z202020 了解建造師制度框架體系 建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施工作由人力資源和社會(huì)保障部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同負(fù)責(zé)，兩個(gè)部門在具體