【正文】 機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。 第二章 消防組織 第五條 集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機(jī)構(gòu) ， 統(tǒng)一管理消防安全工作。 第六條 集貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人為該市場(chǎng)的防火 責(zé)任 人。其主要職責(zé)是： （一）與參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人簽訂《防火安全責(zé)任書》； （二）組織開展消防安 全教育，制定用火用電等防火管理制度； （三）組織防火人員開展消防檢查，整改火險(xiǎn)隱患，制定緊急疏散方案； （四）組建專職、義務(wù)消防隊(duì)，制定滅火預(yù)案，開展滅火演練； （五）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)滅火器具等消防器材的配置； （六）組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。 第七條 各類集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)。下列集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配備專職防火人員： 第 8 頁 共 53 頁 第 9 頁 共 53 頁 （一）建筑面積１００００平方米以上或者攤位１０００個(gè)以上的室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)； （二）占地面積１００００平方米以上或者攤位20xx個(gè)以上的室外集貿(mào)市場(chǎng)； （ 三）建筑面積１０００平方米 以上或者攤位１００個(gè)以上的地下集貿(mào)市場(chǎng)。 規(guī)模小于上述市場(chǎng)的其他集貿(mào)市場(chǎng)，可設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專職防火人員。 第八條 下列日用工業(yè)品市場(chǎng)及綜合集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建立不拘形式的專職消防隊(duì)。一時(shí)難于具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)有效應(yīng)急措施。 （一）建筑面積20xx０平方米以上或者攤位20xx個(gè)以上的室內(nèi)市場(chǎng)； （二）占地面積20xx０平方米以上或者攤位４０００個(gè)以上的室外市場(chǎng)； （三）建筑面積20xx平方米或者攤位２００個(gè)以上的地下市場(chǎng)。 第九條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全值班和巡邏檢查制度。 第十條 集貿(mào)市 場(chǎng)內(nèi)的各類人員，應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)主辦或合辦單位的防火安全管理，各攤位經(jīng)營(yíng)人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。 第三章 建筑防火管理 第十一條 所有新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場(chǎng)，其防火設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可使用。 主辦單位和經(jīng)營(yíng)者如需改變建筑格局或使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。 第十二條 凡在城鎮(zhèn)搭建室外集貿(mào)市場(chǎng)的，主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將其選址及占用場(chǎng)地等情 況，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施防火審核。 第十三條 室外搭建的集貿(mào)市場(chǎng)，其頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料。 第十四條 室外集貿(mào)市場(chǎng)不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用；與甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場(chǎng)要保持５０米以上的安全距離。 第十五條 室外集貿(mào)市場(chǎng)在高壓線下兩側(cè)五米以內(nèi)，不得擺攤設(shè)點(diǎn)。 第十六條 集貿(mào)市場(chǎng)要按商品的種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性，劃分若干區(qū)域，區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全疏散通道。 第四章 用火用電防火管理 第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品 ， 在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū) 域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙火標(biāo)志。 第十八條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備，必須符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求。 第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用的電氣線路和用電設(shè)備，必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維修。嚴(yán)禁個(gè)人拉設(shè)臨時(shí)線路。 第二十條 集貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)照明用電，應(yīng)當(dāng)與動(dòng)力、消防用電分開設(shè)置。 第二十一條 室外集貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。 第二十二條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電源開關(guān)、插座等，應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)。配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃燒材料制作。 第五章 消防設(shè)施、 器材的配備及管理 第二十三條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的營(yíng)業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，由主辦或合辦單位負(fù)責(zé)配備相應(yīng)的滅火 器 具。 第二十四條 集貿(mào)市場(chǎng)建筑物內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。 第二十五條 專職或義務(wù)消防隊(duì)所必需的消防器材裝備，由集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位配備。 第二十六條 各攤位應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主辦或合辦單位的組織下，配置相應(yīng)的 滅火器具 ，并掌握使用方法。 第二十七條 公共消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)布置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入 攤位內(nèi)。 第 11 頁 共 53 頁 第 10 頁 共 53 頁 第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備基本的消防通訊和報(bào)警裝置，一旦發(fā)生火災(zāi)能做到及時(shí)報(bào)警。 第六章 獎(jiǎng) 懲 第二十九條 對(duì)在消防工作中做出成績(jī)的單位和個(gè)人，由市場(chǎng)主辦或合辦單位、工商行政管理機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十條 違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第三十一條 本辦法由公安部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條 本辦法自公布之日起施行。 消防監(jiān)督檢查規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下簡(jiǎn)稱單位）履行消防安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。 第三條 直轄市、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市轄區(qū)、縣級(jí)市、旗）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查，確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。 公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī) 關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)確定。 第四條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，并對(duì)公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期對(duì)公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第五條 對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式向社會(huì)公告；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng) 當(dāng)定期公布，提示公眾注意消防安全。 第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容 第六條 消防監(jiān)督檢查的形式有： （一）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查； （二）對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查； （三）對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查； （四）對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查； （五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。 第 12 頁 共 53 頁 第 13 頁 共 53 頁 第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監(jiān)督抽查；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間，應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)作為監(jiān)督 抽查重點(diǎn)，非消防安全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。 第八條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，并提交下列材料： （一）消防安全檢查申報(bào)表； （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書； （三）依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的法律文件復(fù)印件； （四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （五）員工崗前消防 安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件； （六）其他依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的材料。 對(duì)依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場(chǎng)所申請(qǐng)消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場(chǎng)所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全檢查的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定受理。 第九條 對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： （一）場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行 消防竣工驗(yàn)收備案抽查合格；依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的場(chǎng)所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （二）消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定； （三）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)； （四）消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效； （五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通； （六）室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第十條 對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況檢查下列內(nèi)容： （一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行 消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查； （二）建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符； （三）單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定； （四）建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測(cè)，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修，是否完好有效； （五）電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)； （六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用； （七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育 培訓(xùn)，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗； （八）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)； （九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （十）其他依法需要檢查的內(nèi)容。 對(duì)人員密集場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第十一條 對(duì)消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： （一）是否確定消防安全管理人； （二）是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄； （三）是 否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練； （四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。 第 14 頁 共 53 頁 第 15 頁 共 53 頁 對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位，還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。 第十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦前對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容： （一）室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物（場(chǎng)所）是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查； （二）臨時(shí)搭建的建筑物是否符合消防安全要求； （三）是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練； （四） 是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員； （五）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效； （六）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通； （七）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。 第十三條 對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的施工工地進(jìn)行消防監(jiān)督檢，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況： （一）是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （二）對(duì)電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施； （三）是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨 時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效； （四）是否設(shè)有消防車通道并暢通； （五）是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練； （六）員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。 第三章 消防監(jiān)督檢查的程序 第十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。 消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。 第十五條 對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營(yíng)業(yè)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。 第十六條 對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，并將檢查記錄移交本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門。 第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對(duì)消防安全違法行為的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記，并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理。 第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限，對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實(shí)地核查： （一）對(duì)舉報(bào)投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查； （二）對(duì)舉報(bào)投訴本款第一項(xiàng)以外的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。 核查后，對(duì)消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)投訴人