【正文】 ....................................... 31 4. 場(chǎng)景四：車輛調(diào)度 ................................................................................. 31 （四） 輔助分析 ................................................................................................. 32 1. 場(chǎng)景一：事件分析 ................................................................................. 32 2. 場(chǎng)景二：方案生成 ................................................................................. 33 3. 場(chǎng)景三：事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)分析 ................................................................. 34 4. 場(chǎng)景四：統(tǒng)計(jì)分析 ................................................................................. 35 5. 場(chǎng)景五：決策標(biāo)繪 ................................................................................. 36 （五） PDA 應(yīng)用 ................................................................................................ 37 1. 場(chǎng)景一： PDA 系統(tǒng)登錄及主界面 ........................................................ 38 2. 場(chǎng)景二：空間地理瀏覽 ......................................................................... 38 3. 場(chǎng)景三： PDA 信息采集及查詢 ............................................................ 38 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書(shū) 技術(shù)文件 (方案簡(jiǎn)述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 1 頁(yè) 一、 項(xiàng)目 總體分析 （一） 需求來(lái)源 山西省交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程中的三個(gè)專題應(yīng)用系統(tǒng)之一，是基于山西省交通數(shù)據(jù)中心構(gòu)建的面向全省交通應(yīng)急業(yè)務(wù)的應(yīng)用平臺(tái)，同時(shí)也是山西省交通廳“ 1166”工程的重要組成部分。 （二） 項(xiàng)目定位 山西省交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)從“橫向”層面上分析，是山西省應(yīng)急平臺(tái)體系中針對(duì)交通行業(yè)的部門應(yīng)急平臺(tái)節(jié)點(diǎn)，是山西省應(yīng)急平臺(tái)體系的重要組成部分，需要實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急平臺(tái)體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián) 互通；從“縱向”層面上分析，山西省交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是國(guó)家交通應(yīng)急平臺(tái)體系的省級(jí)節(jié)點(diǎn)之一，是上通國(guó)家交通運(yùn)輸部，下接山西省地市交通應(yīng)急的樞紐；從山西省交通應(yīng)急平臺(tái)體系自身分析，山西省交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是省交通應(yīng)急平臺(tái)體系的中心，實(shí)現(xiàn)與地市交通應(yīng)急平臺(tái)的信息雙向互動(dòng)和指揮調(diào)度。如 下圖 。 省 廳 交 通 指 揮 調(diào) 度 平 臺(tái)省 交 通 廳路 網(wǎng) 指 揮 調(diào) 度 子 平 臺(tái)省 高 管 局 、 省 公 路 局 、 省 征 稽 局省 政 府 應(yīng) 急 指 揮 系 統(tǒng)運(yùn) 輸 指 揮 調(diào) 度 子 平 臺(tái)省 運(yùn) 管 局地 市 交 通 指 揮 調(diào) 度 平 臺(tái)公 路 管 理 分 局征 稽 管 理 分 局高 速 公 路 片 區(qū) 中 心運(yùn) 管 局 、 處應(yīng) 急 車 輛 應(yīng) 急 隊(duì) 伍 應(yīng) 急 裝 備 應(yīng) 急 物 資國(guó) 家 交 通 應(yīng) 急 指 揮 平 臺(tái) 圖 1：從應(yīng)急業(yè)務(wù)看系統(tǒng)定位 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書(shū) 技術(shù)文件 (方案簡(jiǎn)述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 2 頁(yè) 1. 從用戶上，系統(tǒng)要服務(wù)于部、省、廳以及公眾的各個(gè)用戶群體 本項(xiàng)目的主要服務(wù)對(duì)象主要包括 ：交通部 ；山西省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；山西省交通廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)局辦；地市交通廳；公路、高速片區(qū)服務(wù)中心、運(yùn)管、征稽分局（處）；山西省政府其他廳局； 以及公眾等 。 （ 1） 系統(tǒng)要服務(wù)于國(guó)家交通運(yùn)輸部 滿足部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急業(yè)務(wù)宏觀決策、跨區(qū)域應(yīng)急指揮調(diào)度的需求，實(shí)現(xiàn)和部應(yīng)急信息的互聯(lián)互通。 （ 2） 系統(tǒng)要服務(wù)于山西省政府 作為山西省應(yīng)急指揮系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分， 需要 與省政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)的對(duì)接，以方便在應(yīng)急狀態(tài)下省政府對(duì)交通資源的直接調(diào)度 ，同時(shí)實(shí)現(xiàn)日常值班信息的定期報(bào)送 。 （ 3） 系統(tǒng)要服務(wù)于 省 交通廳 服務(wù)于廳領(lǐng)導(dǎo)以及“四局一辦”和其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門。為廳領(lǐng) 導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的輔助決策信息，“四局一辦”是應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)最直接的用戶，系統(tǒng)應(yīng)該為用戶的運(yùn)輸管理和路網(wǎng)管理業(yè)務(wù)提供全過(guò)程的數(shù)據(jù)和流程支撐。 （ 4） 系統(tǒng)要 服務(wù) 于基層交通管理單位 服務(wù)于各地市的交通局以及相關(guān)的公路管理分局、征稽分局、高速服務(wù)中心、運(yùn)管局（處）。系統(tǒng)應(yīng)該為用戶提供日常的應(yīng)急值守、信息上報(bào)、以及各單位資源管理的平臺(tái)支撐。 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書(shū) 技術(shù)文件 (方案簡(jiǎn)述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 3 頁(yè) （ 5） 系統(tǒng)要服務(wù)于山西省政府其他廳局單位 為其提供交通應(yīng)急信息服務(wù)，提供交通應(yīng)急協(xié)同處置服務(wù)支撐。 （ 6） 系統(tǒng)要服務(wù)于公眾 系統(tǒng)應(yīng)該通過(guò)相關(guān)系統(tǒng)為公眾出行提供及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確的應(yīng)急相關(guān)信息，提 高公眾出行的體驗(yàn)。 2. 從業(yè)務(wù)上，系統(tǒng)要支撐應(yīng)急全過(guò)程的需求 2020 年 8 月 30 日發(fā)布的 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 （中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)）中明確的應(yīng)急管理過(guò)程中的： 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建的核心應(yīng)急業(yè)務(wù) 。 系統(tǒng)要滿足基于“常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”理念的應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)需求，如 下圖 ： 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書(shū) 技術(shù)文件 (方案簡(jiǎn)述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 4 頁(yè) 常 態(tài)非 常 態(tài)輔 助 決 策事 件 處 置應(yīng) 急 資 源 管 理巡 邏 車 監(jiān) 控視 頻 監(jiān) 控預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)與預(yù)警應(yīng) 急處 置與 救援預(yù) 警 管 理預(yù) 案 制 定 與 完 善值守應(yīng)急G P S 監(jiān) 控后 期 處 置處 置預(yù) 案 管 理預(yù) 案 培 訓(xùn) 與 演 練預(yù) 案 審 核 與 發(fā) 布預(yù) 案 日 常 維 護(hù) （ 1） 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段 系統(tǒng)要提供以預(yù)案為核心的預(yù)案制定與完善、預(yù)案培訓(xùn)與演練、預(yù)案審核與發(fā)布、應(yīng)急知識(shí)宣教等內(nèi)容的平臺(tái)支撐。 （ 2） 監(jiān)測(cè) 預(yù)警 階 段 系統(tǒng) 應(yīng)該提供基于現(xiàn)狀的全面的交通行業(yè)以及外圍相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，包括 GPS 車輛、人員定位監(jiān)控，動(dòng)態(tài) /靜態(tài)的視頻監(jiān)控，以及應(yīng)急保障物資的狀態(tài)監(jiān)測(cè)等；同時(shí)在有事件預(yù)警時(shí)，要對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行管理，同時(shí)完成常態(tài)到非常態(tài)的轉(zhuǎn)換。 （ 3） 應(yīng)急處置與救援階段 針對(duì)應(yīng)急事件處置與救援，系統(tǒng)應(yīng)該能夠綜合多種來(lái)源的不同類型的信息，提供基于預(yù)案的處置和救援方案，提供可視化、形象化、科學(xué)化的信息支撐，來(lái)輔助于領(lǐng)導(dǎo)的決策分析，同時(shí)基于先進(jìn)的通信手段，實(shí)現(xiàn)快速指揮、統(tǒng)一調(diào)度功能。 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書(shū) 技術(shù)文件 (方案簡(jiǎn)述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 5 頁(yè) （ 4） 事后 恢復(fù)與重建階段 對(duì)事件的應(yīng)急處置評(píng)估、事件的歸檔、以及 重建計(jì)劃提供支持。 3. 從功能上，系統(tǒng)要 特別注重 信息互通、輔助決策、聯(lián)動(dòng)指揮的需求 信息和通訊是應(yīng)急指揮過(guò)程中兩個(gè)至關(guān)重要的因素。 事件現(xiàn)場(chǎng)和周邊 資源等多方面綜合信息 的收集研判是作出科學(xué)決策的基礎(chǔ)，而快速的聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度 則是事件得到迅速處置的保障。因此應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)在功能上必須要提供多數(shù)據(jù)源的信息互通，提供輔助領(lǐng)導(dǎo)分析決策的工具，提供統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度的功能。 系統(tǒng)主要面向各級(jí) 交通管理 部門，實(shí)現(xiàn)緊急突發(fā)事件 全過(guò)程的信息采集互通—— 突發(fā)事件的上報(bào)、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實(shí)時(shí)溝通 、 應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)支持 ，根據(jù)采集的多源 信息，通過(guò)綜合分析來(lái)輔助 領(lǐng)導(dǎo)決策，使得相關(guān)政府部門對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的情況了解更加全面、對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)更加迅速、對(duì)相關(guān)人員之間的協(xié)調(diào)更加充分、決策更加有依據(jù)。同時(shí)， 基于統(tǒng)一的、集成的多種通訊手段實(shí)現(xiàn)快速的聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度 。 4. 從 標(biāo)準(zhǔn)上，系統(tǒng)要遵循信息資源整合與服務(wù)工程要求 交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)緊緊的依賴于交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)，是構(gòu)建在數(shù)據(jù)中心之上的高端應(yīng)用服務(wù)，系統(tǒng)的建設(shè)要遵循整個(gè)信息資源整合與服務(wù)工程的各種規(guī)范要求；同時(shí)，系統(tǒng)還要為數(shù)據(jù)中心以及其他應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息、應(yīng)用的集成，需要實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接和集成。 如下 圖 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書(shū) 技術(shù)文件 (方案簡(jiǎn)述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 6 頁(yè) 基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 群主 題 數(shù) 據(jù) 庫(kù)地 理 空 間 及 屬 性數(shù) 據(jù) 庫(kù)車 輛 數(shù) 據(jù) 庫(kù)從 業(yè) 人 員數(shù) 據(jù) 庫(kù)企 業(yè)數(shù) 據(jù) 庫(kù)行 業(yè) 綜 合 運(yùn) 行 分 析數(shù) 據(jù) 庫(kù)應(yīng) 急 指 揮 調(diào) 度數(shù) 據(jù) 庫(kù)公 眾 信 息 服 務(wù)數(shù) 據(jù) 庫(kù)交 換 平 臺(tái) 層數(shù) 據(jù) 交 換 、 匯 總對(duì) 外 接 口 （ 部 級(jí) 應(yīng) 用 系 統(tǒng) 、 其 它 政 府 部門 ）應(yīng) 急 指 揮 調(diào)度 系 統(tǒng)行 業(yè) 綜 合 運(yùn)行 分 析 系 統(tǒng)公 眾 出 行信 息 服 務(wù)系 統(tǒng)數(shù)據(jù)中心數(shù) 據(jù) 服 務(wù)數(shù) 據(jù) 服 務(wù)應(yīng) 用 服 務(wù)數(shù) 據(jù) 服 務(wù)應(yīng) 用 服 務(wù)綜合應(yīng)用信息安全保障交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障保障體系 （三） 難點(diǎn) 分析 1. 業(yè)務(wù)分析 （ 1） 突發(fā)事件處置過(guò)程中的統(tǒng)一指揮、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急是應(yīng)急處置有效的前提 突發(fā)事件一般都需要多個(gè)單位和部門的聯(lián)動(dòng)處置 ，但是各個(gè)單位管理上的“條塊分割”問(wèn)題造成了指揮調(diào)度存在著種種的協(xié)調(diào)問(wèn)題，因此需要針對(duì)這種情況在業(yè)務(wù)流程協(xié)調(diào)上進(jìn)行深入的梳理，制定全面、嚴(yán)格、可行的制度規(guī)范來(lái)保障指揮的有效，處置的效率。 （ 2） 應(yīng)急 指揮 調(diào)度決策的信息采集、便捷的通信手段是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)保障 事件現(xiàn)場(chǎng)和周邊 資源等 多方面綜合信息 的收集研判是作出科學(xué)決策的基礎(chǔ)，而快速的 聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度 則是 事件得到迅速處置的保障。需要針對(duì)以上問(wèn)題提供良好的體制、機(jī)制保障。 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書(shū) 技術(shù)文件 (方案簡(jiǎn)述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 7 頁(yè) 2. 關(guān)鍵技術(shù) （ 1） 交通 地理信息系統(tǒng)（ GIST）技術(shù) GIST(交通地理信息系統(tǒng) )是在 GIS 軟件平臺(tái)基礎(chǔ)上，根據(jù)交通行業(yè)的信息化應(yīng)用需求開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)。 由于公路交通具有顯著的空間地理特色， GIS 是交通應(yīng)急