中國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度-文庫(kù)吧
2025-03-31 03:21 本頁(yè)面
【正文】 具體職位所承擔(dān)的職責(zé)科學(xué)確定所需任職條件，并將任職條件規(guī)范化、法制化，在出現(xiàn)職位空缺時(shí)由各部門(mén)結(jié)合該職位的任職條件，通過(guò)適當(dāng)形式在取得任職資格并對(duì)該職位有意向的申請(qǐng)人員中進(jìn)行遴選，以促進(jìn)人職匹配和實(shí)質(zhì)公平。在全國(guó)統(tǒng)考基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)考試與錄用分離的制度設(shè)計(jì)，其實(shí)質(zhì)在于確保公務(wù)員考試錄用制度在公平性與有效性方面的有機(jī)統(tǒng)一。這樣一來(lái)既減少了考生在精力和經(jīng)濟(jì)上不必要的重復(fù)消耗，也避免了各地考試主辦機(jī)構(gòu)的重復(fù)投入，在避免資源浪費(fèi)和降低考試成本方面的效果是毋庸置疑的?！ 】荚囆腿瞬盼幢厥钦嫒瞬拧 ?guó)家出臺(tái)公務(wù)員考試制度后，想要入職公務(wù)員必須是“凡進(jìn)必考”。這個(gè)門(mén)檻提高后，也衍生出相應(yīng)的問(wèn)題?，F(xiàn)在一些大學(xué)生為參加公務(wù)員考試，從大一、大二就開(kāi)始準(zhǔn)備，個(gè)個(gè)都是考試的高手，單就考試分?jǐn)?shù)而言，一些有實(shí)際工作能力的人才無(wú)法與剛畢業(yè)的大學(xué)生同堂而論，無(wú)法進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。這也給用人單位帶來(lái)問(wèn)題，考試考得好的人，不一定工作能力就強(qiáng)，十幾分鐘的面試也不能保證一定能夠測(cè)試出應(yīng)試者的實(shí)際工作能力，而且紙上談兵型的人物往往會(huì)占很大的便宜。有能力的人用不到，而新手又不能馬上用。在政府機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員，實(shí)際工作中看的不是考試成績(jī)，而是工作能力，高分低能在公務(wù)員選拔中情況很普遍。為此建議政府吸納人才時(shí)可否增加些特別渠道，對(duì)一些特殊人才可采取先聘用一年或兩年，聘用期合格后再進(jìn)行公務(wù)員基本知識(shí)考試，不要拿“凡進(jìn)必考”的硬性規(guī)則一概而定。 專(zhuān)家的建議與社會(huì)輿論的熱議恰恰說(shuō)明了大眾對(duì)公務(wù)員考試制度的關(guān)注以及其重要性。因?yàn)閲?guó)家公務(wù)員考試是我國(guó)政府機(jī)關(guān)選拔人才的主要渠道，而各級(jí)公務(wù)員則擔(dān)負(fù)著國(guó)家政策的制定、發(fā)布和執(zhí)行等重要職責(zé)，公務(wù)員考試制度的重要性不言而喻。總體說(shuō)來(lái)現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度改變了過(guò)去政府機(jī)關(guān)用人的隨意性，在一定程度上杜絕了權(quán)力腐敗、任人唯親等情況的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了選拔錄用人才過(guò)程的科學(xué)化、正規(guī)化，規(guī)范了干部人事制度，提高了政府公務(wù)員綜合素質(zhì)，對(duì)于加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的辦事效率等起到了重要的作用?！ ∥覈?guó)今年的公務(wù)員考試已實(shí)現(xiàn)了8省聯(lián)考，相信隨著今后國(guó)家對(duì)于公務(wù)員考試制度的進(jìn)一步改革，類(lèi)如全國(guó)聯(lián)考等有利于公正公平的新規(guī)也將可能會(huì)逐步出臺(tái)，希望逐步完備的公務(wù)員考試制度能夠更加科學(xué)有效為政府部門(mén)選拔人才發(fā)揮其重要的作用。（楊宇飛）學(xué)經(jīng)濟(jì)的人喜歡猜想，喜歡提假說(shuō)，喜歡提猜想，然后能不能證明都留給了后人。后人看不明白他們寫(xiě)的那些復(fù)雜方程式，只好抓住結(jié)論不放，眼見(jiàn)為實(shí)，非要在現(xiàn)實(shí)世界中見(jiàn)識(shí)到才算證明了這一假說(shuō)?！ 〗?jīng)濟(jì)學(xué)假說(shuō)有一些不待見(jiàn)的東西，比如流動(dòng)性黑洞假說(shuō)，后發(fā)劣勢(shì)假說(shuō)，碳傾銷(xiāo)假說(shuō)，這輩子不見(jiàn)識(shí)也罷。 作為學(xué)管理的人，我也來(lái)提一提我的猜想。好在我是猜想510年的公務(wù)員制度變革，5到10年里就能看到結(jié)論，看到本文的諸位應(yīng)該大部分都還在世。如果猜錯(cuò)了，你們就當(dāng)我什么都沒(méi)有說(shuō)過(guò)。如果猜對(duì)了，你們也不要認(rèn)為我在撞大運(yùn)?！ 〔孪胗?個(gè)前提?！ ≈袊?guó)存在公務(wù)員過(guò)剩。無(wú)論是狹義公務(wù)員，寬義公務(wù)員，廣義財(cái)政人員，單位GDP公務(wù)員比例來(lái)看，中國(guó)政府的公務(wù)員數(shù)量都在過(guò)剩水平。而且以單位GDP公務(wù)員計(jì)算，過(guò)剩尤其嚴(yán)重。 公務(wù)員已經(jīng)扭曲了勞動(dòng)力市場(chǎng)資源配置。自2003年以來(lái)，公務(wù)員考試的參考人員數(shù)量是指數(shù)上升的，2005年是31萬(wàn)，2006年是50萬(wàn)，2008年是106萬(wàn)。參加公務(wù)員考試的人數(shù)也存在嚴(yán)重過(guò)剩。特別是2008年，平均計(jì)算100個(gè)人還競(jìng)爭(zhēng)不到一個(gè)崗位?！ 」珓?wù)員是終身的。國(guó)家所頒布的《公務(wù)員法》，公務(wù)員僅在發(fā)生重大違紀(jì)違法的情況下會(huì)退出政府系統(tǒng)?！ ∵@3個(gè)前提注定了猜想的兩個(gè)結(jié)論?！ 〗Y(jié)論1：如果政府放任不管，510年當(dāng)前的公務(wù)員考試會(huì)成為歷史?！ ∫活?lèi)情況是中國(guó)政府的規(guī)模短期內(nèi)極度膨脹，導(dǎo)致內(nèi)部崩潰，即財(cái)政無(wú)力負(fù)擔(dān)現(xiàn)有廣義財(cái)政人員，使政府職能失效。失效造成的空白領(lǐng)域，由各類(lèi)私人經(jīng)濟(jì)實(shí)體取而代之。這個(gè)情況類(lèi)似拉美國(guó)家。 一類(lèi)情況是公務(wù)員考試逐漸進(jìn)入名存實(shí)亡階段。政府關(guān)閉入口以消化過(guò)剩人才儲(chǔ)備。為安撫社會(huì)情緒和緩解就業(yè)壓力，政府不會(huì)馬上關(guān)閉這個(gè)入口，而是逐漸減少競(jìng)爭(zhēng)崗位，提高考試門(mén)檻。為制造崗位實(shí)際數(shù)量穩(wěn)定的假象，政府一方面會(huì)倡導(dǎo)“到基層，到西部，到艱苦環(huán)境中去”的理念，制造社會(huì)輿論，一方面大量增加老少邊窮地區(qū)崗位。這個(gè)階段大概也只有510年，之后基層和西部也會(huì)出現(xiàn)人才儲(chǔ)備過(guò)剩?！ ∫活?lèi)情況是出現(xiàn)了權(quán)力的世襲。世襲是反公平的，基于公平競(jìng)爭(zhēng)的公務(wù)員考試制度會(huì)消失。裙帶關(guān)系和金錢(qián)關(guān)系將主導(dǎo)公務(wù)員考試制度。它們同樣也可以提高考試門(mén)檻。 結(jié)論2：如果政府采取公務(wù)員退出機(jī)制，510年內(nèi)的公務(wù)員考試有可能存在?！ ?
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