【正文】 一周期體系運(yùn)行提出有針對(duì)性的改進(jìn)方案。運(yùn)行及考核評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主要包括內(nèi)容有煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)方法選擇、評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)定以及評(píng)價(jià)結(jié)果處理。一、 如何評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)內(nèi)涵、目標(biāo)、流程 評(píng)價(jià)內(nèi)涵評(píng)價(jià)內(nèi)涵是確定煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)的內(nèi)容。煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)內(nèi)容是根據(jù)體系內(nèi)容來設(shè)定的，評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)體系、檢驗(yàn)體系在煤礦實(shí)際運(yùn)行情況，所以煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)內(nèi)涵需要根據(jù)體系框架內(nèi)容結(jié)合實(shí)際煤礦建設(shè)內(nèi)容來制定。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：(1) 評(píng)價(jià)煤礦的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是否到位，風(fēng)險(xiǎn)管理中危險(xiǎn)源辨識(shí)是否全面，危險(xiǎn)源分類和評(píng)估方法是否正確，危險(xiǎn)源信息檢測(cè)是否及時(shí)，危險(xiǎn)源預(yù)控措施是否全面，危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法是否正確，預(yù)警是否及時(shí)，預(yù)控是否得當(dāng)。(2) 評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善，包括相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善，激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度是否全面，管理運(yùn)行體系是否閉環(huán)，崗位職責(zé)是否明確，監(jiān)督機(jī)制是否完善健全，煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，煤礦文化管理是否到位，煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。(3) 評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位，包括人的不安全行為產(chǎn)生機(jī)理分析是否合理，人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。(4) 評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理是否管理到位，要素是否全面，是否管住，管理措施是否科學(xué)合理。(5) 評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上，包括煤礦事故救援系統(tǒng)是否完善，應(yīng)急和事故管理是否科學(xué)，職業(yè)健康系統(tǒng)是否完善，煤礦環(huán)境是否達(dá)到本質(zhì)安全要求等。評(píng)價(jià)目標(biāo)煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)目的是為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高煤礦的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少與控制煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低煤礦生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)煤礦財(cái)產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。評(píng)價(jià)流程煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)流程是確定評(píng)價(jià)的過程步驟。煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)程序一般包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；劃分評(píng)價(jià)單元；現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查；定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告等。前期準(zhǔn)備明確煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行煤礦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，初步了解煤礦本質(zhì)安全管理狀況，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的煤礦行業(yè)數(shù)據(jù)資料。分析危險(xiǎn)源根據(jù)煤礦的開拓工藝、開采方式、生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件、組織機(jī)構(gòu)和日常管理等特點(diǎn)，識(shí)別和分析生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素劃分評(píng)價(jià)單元對(duì)于煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系，可以按自然機(jī)理?xiàng)l件、生產(chǎn)形成系統(tǒng)、生產(chǎn)場(chǎng)所、內(nèi)部區(qū)域環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度完善、企業(yè)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度和保障體系等劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，且具有明顯的特征界限?，F(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查針對(duì)煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)照煤礦本質(zhì)安全管理體系要素和煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系，采用安全檢查表或其他系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法，對(duì)煤礦的各生產(chǎn)系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、人員、制度等進(jìn)行安全調(diào)查。在煤礦本質(zhì)安全綜合評(píng)價(jià)中，通過現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查應(yīng)明確：(1) 煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工是否符合國(guó)家煤礦生產(chǎn)準(zhǔn)入制度(2) 安全管理機(jī)制、安全管理制度等是否適合本質(zhì)安全生產(chǎn)，形成了適應(yīng)于煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)的本質(zhì)安全管理模式(3) 本質(zhì)安全管理制度、安全投入、安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置是否滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)的要求(4) 生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、設(shè)施和設(shè)備等是否滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)的要求(5) 可能引起火災(zāi)、瓦斯與煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水害、片幫冒頂?shù)葹?zāi)害、機(jī)械傷害、電氣傷害及其它危險(xiǎn)、有害因素是否得到了有效控制 (6) 明確通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸、應(yīng)急救援、通訊、監(jiān)測(cè)、抽放、綜合防突等系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)是否完善并可靠 (7) 說明各安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開采方法及開采工藝等是否合理 (8) 明確采空區(qū)、廢棄巷道(或邊坡)是否都進(jìn)行了管理，并得到了有效控制 (9) 本質(zhì)安全管理應(yīng)急預(yù)案和防范措施是否全面(10) 不滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)或不適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的事故隱患有哪些定性、定量評(píng)價(jià)選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，給出引起事故發(fā)生的致因因素、影響因素及其危險(xiǎn)度，為制定安全對(duì)策、措施提供科學(xué)依據(jù)。提出安全對(duì)策措施及建議根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全檢查和定性、定量評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)那些違反本質(zhì)安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置，以及不符合本質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備等，提出安全改進(jìn)措施及建議；對(duì)那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論通過煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)，明確給出煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)等級(jí)，找出影響煤礦本質(zhì)安全管理的或存在主要問題的危險(xiǎn)、有害因素，指出應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確重要的安全對(duì)策措施。編制本質(zhì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告是煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)過程的記錄，應(yīng)將安全評(píng)價(jià)對(duì)象、安全評(píng)價(jià)過程、采用的安全評(píng)價(jià)方法、獲得的安全評(píng)價(jià)結(jié)果、提出的安全對(duì)策措施及建議等寫入安全評(píng)價(jià)報(bào)告。煤礦安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)滿足下列要求：(1)真實(shí)描述煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)的過程 (2)能夠反映出參加煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和其他單位、參加安全評(píng)價(jià)的人員、安全評(píng)價(jià)報(bào)告完成的時(shí)間 (3)簡(jiǎn)要描述煤礦本質(zhì)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容或煤礦生產(chǎn)及管理狀況 (4)闡明安全對(duì)策措施及安全評(píng)價(jià)結(jié)果 評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)煤礦本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)就是根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)涵確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)一方面必須能全面反映體系內(nèi)涵，另一方面必須結(jié)合煤礦體系運(yùn)行實(shí)際情況，列出具體煤礦的考核內(nèi)容，所以這里列出的評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)是普遍適合所有煤礦體系評(píng)價(jià)的上層指標(biāo)，針對(duì)具體煤礦時(shí)還需要列出更為詳細(xì)的下層指標(biāo)。為了能全面反應(yīng)煤礦本質(zhì)安全管理內(nèi)容，煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)采用層次體系建立整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，體系整體結(jié)構(gòu)如下表：表：煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系板塊系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理風(fēng)險(xiǎn)管理組織保障管理組織結(jié)構(gòu)管理本質(zhì)安全管理規(guī)章制度企業(yè)本質(zhì)安全文化管理文件、記錄管理本質(zhì)安全建設(shè)監(jiān)督管理人員不安全行為管理人員不安全行為控制與管理生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理采掘管