【正文】 照股息、紅利等資本利得項(xiàng)目按20%的稅率征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人普通合伙人暫定按照股息、紅利等資本利得項(xiàng)目按20%的稅率征收個(gè)人所得稅；合伙制股權(quán)基金從被投資企業(yè)獲得股息、紅利等投資性收益，不再重復(fù)征收企業(yè)所得稅。吳曉靈呼吁，政府應(yīng)該盡快明確合伙制股權(quán)投資基金的稅收政策。 依據(jù)有關(guān)規(guī)定，機(jī)構(gòu)開立證券賬戶必須為法人，而有限合伙企業(yè)不是法人組織，因此不能開立證券賬戶。業(yè)內(nèi)人士指出，此規(guī)則當(dāng)初所限定的非法人機(jī)構(gòu)，主要是針對(duì)像合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等智合型的合伙機(jī)構(gòu)，而合伙制的創(chuàng)投企業(yè)是資合型的經(jīng)濟(jì)組織，是經(jīng)濟(jì)實(shí)體而不是只提供智力服務(wù)的機(jī)構(gòu)。上海市有關(guān)部門此前表示，下一步要著力解決的問(wèn)題，包括讓在滬注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金，可以合法地開證券市場(chǎng)賬戶。吳曉靈認(rèn)為，目前已有許多在開戶管理辦法之外給予開戶的先例，現(xiàn)在不是開與不開的問(wèn)題，而是對(duì)賬戶的監(jiān)管原則問(wèn)題。1．4．股權(quán)投資基金的地方性管理方法盡管國(guó)家層面的政策尚未出臺(tái)，但是有些地方為促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)的發(fā)展已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，北京、天津、上海和深圳等地都在自己的管理權(quán)限范圍內(nèi)，頒布實(shí)施了促進(jìn)當(dāng)?shù)毓蓹?quán)投資企業(yè)發(fā)展的具體辦法，同時(shí)各地也自發(fā)成立了股權(quán)投資協(xié)會(huì)等行業(yè)的自律組織。 1. 北京市《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》北京市2009年年初頒布了《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》，為PE行業(yè)在北京發(fā)展制定了系統(tǒng)配套的優(yōu)惠政策，明確了有限合伙制股權(quán)基金的稅收政策等。具體內(nèi)容如下：一、適用對(duì)象本意見適用于在本市注冊(cè)的內(nèi)資、外資股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理企業(yè)。 “股權(quán)投資基金”(以下簡(jiǎn)稱“股權(quán)基金”，又稱PE)是指以非公開方式向特定對(duì)象募集設(shè)立的對(duì)非上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資并提供增值服務(wù)的非證券類投資基金。股權(quán)基金可以依法采取公司制、合伙制等企業(yè)組織形式。 “股權(quán)投資管理企業(yè)”(以下簡(jiǎn)稱“管理企業(yè)”)是指管理運(yùn)作股權(quán)基金的企業(yè)。管理企業(yè)可以依法采取公司制、合伙制等企業(yè)組織形式。二、對(duì)股權(quán)基金或管理企業(yè)給予工商注冊(cè)登記的便利，符合條件的股權(quán)投資基金或管理企業(yè)可在企業(yè)名稱中使用“基金”或“投資基金”。三、合伙制股權(quán)基金和合伙制管理企業(yè)不作為所得稅納稅主體，采取“先分后稅”方式，由合伙人分別繳納個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅。合伙制股權(quán)基金和合伙制管理企業(yè)的合伙人應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，由合伙制股權(quán)基金和合伙制管理企業(yè)代扣代繳。其中通過(guò)法人單位分得的個(gè)人所得，由該單位負(fù)責(zé)代扣代繳個(gè)人所得稅。四、合伙制股權(quán)基金中個(gè)人合伙人取得的收益，按照“利息、股息、紅利所得”或者“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅，稅率為20%。五、合伙制股權(quán)基金從被投資企業(yè)獲得的股息、紅利等投資性收益，屬于已繳納企業(yè)所得稅的稅后收益，該收益可按照合伙協(xié)議約定直接分配給法人合伙人，其企業(yè)所得稅按有關(guān)政策執(zhí)行。六、合伙制股權(quán)基金的普通合伙人，其行為符合下列條件之一的，不征收營(yíng)業(yè)稅：(一)以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；(二)股權(quán)轉(zhuǎn)讓。七、管理企業(yè)內(nèi)部人員共同出資設(shè)立的，與所管理股權(quán)基金形成共同投資關(guān)系的合伙制企業(yè)，享受本意見有關(guān)稅收政策。八、鼓勵(lì)和支持從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的股權(quán)基金或管理企業(yè)按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等十部委第39號(hào)令)進(jìn)行備案，并按照《企業(yè)所得稅法》第三十一條和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十七條的規(guī)定享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策支持。九、經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家主管部門批準(zhǔn)設(shè)立并在本市注冊(cè)登記的產(chǎn)業(yè)投資基金的管理企業(yè)，及符合下列條件的管理企業(yè)，參照金融企業(yè)，享受《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(京發(fā)改［2005］197號(hào))和《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見實(shí)施細(xì)則》(京發(fā)改［2005］2736號(hào))的政策支持： (一)在本市注冊(cè)登記； (二)其所發(fā)起設(shè)立的股權(quán)基金在本市注冊(cè)登記，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，且累計(jì)實(shí)收資本在5億元以上； (三)投資領(lǐng)域符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策。十、對(duì)符合第九條所列條件的公司制管理企業(yè)，自其獲利年度起，由所在區(qū)縣政府前兩年按其所繳企業(yè)所得稅區(qū)縣實(shí)得部分全額獎(jiǎng)勵(lì)，后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)。十一、市政府給予股權(quán)基金或管理企業(yè)有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，依法免征個(gè)人所得稅。十二、進(jìn)一步改革創(chuàng)新政府資金使用模式，引入市場(chǎng)化的資產(chǎn)管理模式的運(yùn)作機(jī)制，建立市級(jí)股權(quán)投資基金，扶持和引導(dǎo)社會(huì)資本投資股權(quán)基金。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建立本區(qū)縣股權(quán)投資基金。支持企業(yè)年金、地方社?；鸢凑沼嘘P(guān)規(guī)定投資在本市注冊(cè)設(shè)立的股權(quán)基金。十三、國(guó)有參股的非上市企業(yè)，可作為普通合伙人發(fā)起設(shè)立合伙制股權(quán)基金或合伙制管理企業(yè)。十四、鼓勵(lì)商業(yè)銀行在本市開展股權(quán)投資基金托管業(yè)務(wù)和并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，支持其依法依規(guī)以信托方式投資于股權(quán)基金。鼓勵(lì)證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)在本市依法依規(guī)投資或設(shè)立股權(quán)基金和直接投資公司。本市各有關(guān)部門要在注冊(cè)登記、人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選定等方面做好政府服務(wù)工作，并給予相應(yīng)的政策支持。十五、在金融街建設(shè)PE中心大廈，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建設(shè)PE大廈，吸引和聚集本市股權(quán)基金及管理企業(yè)入駐發(fā)展，在購(gòu)租房補(bǔ)貼上，參照金融企業(yè)給予支持。各區(qū)縣和有關(guān)部門要在辦公場(chǎng)所、政府服務(wù)等方面為股權(quán)基金及管理企業(yè)的聚集發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供相應(yīng)支持。十六、支持在京注冊(cè)的股權(quán)基金免費(fèi)分享政府上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。本市優(yōu)秀上市后備企業(yè)優(yōu)先推薦給在京注冊(cè)的股權(quán)基金。對(duì)股權(quán)基金投資的本市企業(yè)，優(yōu)先列入本市上市后備企業(yè)培育計(jì)劃，支持其在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。十七、支持股權(quán)基金及其所投資的高新技術(shù)企業(yè)在中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。十八、對(duì)北京股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)在辦公場(chǎng)所等方面給予大力支持，做好政府服務(wù)，強(qiáng)化其行業(yè)自律職能。北京股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)下設(shè)股權(quán)投資基金服務(wù)中心為股權(quán)基金及管理企業(yè)提供高效便捷的“一站式”服務(wù)。支持中國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)在北京的設(shè)立和發(fā)展。十九、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，由市金融辦會(huì)同市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。2. 天津市對(duì)股權(quán)投資基金的地方性政策天津市鼓勵(lì)支持股權(quán)投資基金（包括產(chǎn)業(yè)投資基金，下同）快速健康發(fā)展，把我市逐步建成我國(guó)產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金發(fā)行、管理、交易、信息和人才培訓(xùn)中心，發(fā)布了對(duì)其的管理辦法，規(guī)范了私募股權(quán)基金的工商登記政策，并制定了股權(quán)投資基金的優(yōu)惠性政策以鼓勵(lì)其在天津市的快速健康發(fā)展。天津市2009年8月發(fā)布了關(guān)于私募股權(quán)投資基金、私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)）進(jìn)行工商登記的意見。具體內(nèi)容如下：第一條、為了支持我市私募股權(quán)投資基金發(fā)展和私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)）的規(guī)范運(yùn)作，依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》，參照《信托法》、《證券法》、《證券投資基金法》和《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》制定本意見。第二條、本意見所指私募股權(quán)投資基金是指以非公開方式募集的股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各種非證券類投資基金。私募股權(quán)投資基金可以實(shí)行公司制、合伙制、契約制和信托制。本意見所指私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)）是指接受私募股權(quán)投資基金委托，規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)私募股權(quán)投資基金的公司（企業(yè)）。第三條、國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的法人、自然人和其他投資者以及國(guó)外、境外的企業(yè)法人、自然人，可以作為私募股權(quán)投資基金和私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)）的投資者。第四條、設(shè)立公司制和合伙制私募股權(quán)投資基金，要依照《公司法》、《合伙企業(yè)法》辦理工商登記。設(shè)立契約制、信托制私募股權(quán)投資基金，應(yīng)分別依照私募股權(quán)投資基金設(shè)立的方式及有關(guān)程序辦理。第五條、私募股權(quán)投資基金公司（企業(yè)）、私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)），以股份有限公司形式設(shè)立的，投資者人數(shù)不得超過(guò)200人；以有限責(zé)任公司形式設(shè)立的，投資者人數(shù)不得超過(guò)50人；以合伙制形式設(shè)立的，合伙人人數(shù)最高不得超過(guò)50人。第六條、公司制私募股權(quán)投資基金公司，最低實(shí)收資本不得少于1000萬(wàn)元人民幣。公司制私募股權(quán)投資基金管理股份有限公司，最低注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元人民幣。公司制私募股權(quán)投資基金管理有限（責(zé)任）公司，最低實(shí)收資本不少于100萬(wàn)元人民幣。所有投資者均應(yīng)當(dāng)以貨幣形式出資。合伙制私募股權(quán)投資基金企業(yè)、私募股權(quán)投資基金管理企業(yè)的出資，按《合伙企業(yè)法》執(zhí)行。第七條、私募股權(quán)投資基金公司（企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)范圍核定為：從事非證券類股權(quán)投資活動(dòng)及相關(guān)的咨詢服務(wù)。私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)）經(jīng)營(yíng)范圍核定為：受托管理私募股權(quán)投資基金，從事投融資管理及相關(guān)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。第八條、公司制私募股權(quán)投資基金公司名稱核定為：“xx股權(quán)投資基金股份（有限）公司”、“xx股權(quán)投資基金有限（責(zé)任）公司”。合伙制私募股權(quán)投資基金企業(yè)名稱核定為：“xx股權(quán)投資基金+除公司外的組織形式+（有限合伙）、（普通合伙）”。公司制私募股權(quán)投資基金管理公司名稱核定為：“xx股權(quán)投資基金管理股份(有限)公司”、“xx股權(quán)投資基金管理有限（責(zé)任）公司”。合伙制私募股權(quán)投資基金管理企業(yè)名稱核定為：“xx股權(quán)投資基金管理+除公司外的組織形式+（有限合伙）、（普通合伙）”。第九條、公司制、合伙制私募股權(quán)投資基金、私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)），在章程或合伙協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定，不以任何方式公開募集和發(fā)行基金。第十條、公司制、合伙制私募股權(quán)投資基金、私募股權(quán)投資基金管理公司（企業(yè)）注冊(cè)登記后，須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向天津市發(fā)展和改革委員會(huì)（國(guó)家發(fā)改委是產(chǎn)業(yè)基金的主管部門）、天津市人民政府金融服務(wù)辦公室和國(guó)稅、地稅管理部門備案。隨后天津市在2009年10月發(fā)布了《促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，支持和引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)落戶天津市集中辦公，力爭(zhēng)形成股權(quán)投資基金的集聚區(qū)。 具體內(nèi)容如下：一、本辦法適用于在本市注冊(cè)的內(nèi)資、外資、中外合資股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱基金管理機(jī)構(gòu)）。二、市發(fā)展改革委作為股權(quán)投資基金業(yè)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)股權(quán)投資基金的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo)，牽頭組織天津產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金發(fā)展與備案管理辦公室各成員單位對(duì)股權(quán)投資基金和基