我國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀和前景-文庫(kù)吧
2025-09-22 23:51 本頁(yè)面
【正文】 會(huì)保障應(yīng)該是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人保障、醫(yī)療保健、福利服務(wù)以及各種政府或 企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助保障等社會(huì)措施的總稱。 ” 1 社會(huì)保障是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 推進(jìn)器 ” ，是維護(hù)社會(huì)安全的 “ 穩(wěn)定器 ” 。 2. 內(nèi)容 和模式 一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。 全球的社會(huì)保障模式，大致可分為國(guó)家 福利 、國(guó)家 保險(xiǎn) 、社會(huì)共濟(jì)和積累 儲(chǔ)蓄 四種，分別以英國(guó)、前蘇聯(lián)、 德國(guó) 、新加坡為代表。 目前我國(guó)在建的社會(huì)保障制度，屬于社會(huì)共濟(jì)模式，即由國(guó)家、單位（企業(yè)）、個(gè)人 三方共同為社會(huì)保障計(jì)劃融資，而且這是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的改革趨勢(shì)。個(gè)人責(zé)任的強(qiáng)化已經(jīng)成為全球社會(huì)保障制度改革的共識(shí)。 （二）社會(huì)保障制度 2 1. 含義 社會(huì)保障制度是在政府的管理之下，以國(guó)家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，以 社會(huì)保障基金 為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去 1 鄭功成：《社會(huì)保障學(xué)》， 商務(wù)印書(shū)館 ， 2020 年 9 月版，第 11 頁(yè) 2 百度百科：社會(huì)保障制度 5 / 17 勞動(dòng)能 力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。 現(xiàn)代國(guó)家最重要的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度 之一。 （ 1） 社會(huì)保險(xiǎn)制度。 指由國(guó)家依法建立的，使勞動(dòng)者在年老、患病、傷殘、生育和失業(yè)時(shí)，能夠從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的制度。 （ 2） 社會(huì)福利制度 。 指由國(guó)家或社會(huì)在法律和政策范圍內(nèi)向全體公民普遍地提供資金幫助和優(yōu)化服務(wù)的社會(huì)性制度。 （ 3） 社會(huì)救濟(jì)制度。 指國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入的再分配對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。 （ 4） 社會(huì)優(yōu)撫制度。 指國(guó)家依法定的形式和政府行為，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的軍人及其眷屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和有待賑恤性質(zhì)的社會(huì)保障制度。 （ 5） 社會(huì)互助制度。 指民間組織對(duì)部分勞動(dòng)者的幫助，主要是解決政府政策規(guī)定之外、沒(méi)有很好解決但仍需獲得外界幫助的實(shí)際困難 。 （ 6） 個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。 是個(gè)人或家庭將部分資金存入銀行的一種保障形式，是社會(huì)保障的一種有效而必要的補(bǔ)充。 6 / 17 三 ． 我國(guó)社會(huì)保障制度 的 現(xiàn)狀分析 （一） 我國(guó) 基本 國(guó)情 對(duì)社會(huì)保障制度建設(shè)的影響 1. 人口老齡化 趨勢(shì) 人口老齡化所謂人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升，按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)， 60 歲以上的老年人口或 65 歲以上的老年人口在總?cè)巳罩械谋壤^(guò) 10%或 7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。 在我國(guó)，由于計(jì)劃生育政策和人 口 預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，人口老齡化的速度發(fā)展很快 (見(jiàn)表 )。 中國(guó)：人口結(jié)構(gòu)（ %） 男女合計(jì) 1990 1995 2020 2020 2020 2020 2020 2025 2030 2035 總數(shù) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 20 歲 2039 4059 60 歲 資料來(lái)源：王夢(mèng)奎 .中國(guó)社會(huì)保障體制改革【 C】 .北京：中國(guó)發(fā)展出版社， 2020， P239~40 觀察 大于 60歲的人口占比 ，從 1990年的 %逐步上升到 2035年的 %。人口老齡化 對(duì)投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和稅收以及社 會(huì)保障制度等帶來(lái)相關(guān)影響。 和增長(zhǎng)矛盾 中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量 30 年來(lái)高速增長(zhǎng)，但是分析失業(yè)率和增長(zhǎng)的關(guān)系，我們首先得到如下的數(shù)據(jù)： 社會(huì)保障制度 貧富差距擴(kuò)大 財(cái)政負(fù)擔(dān)重 居民 工資外 收入
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