我國社會保障制度存在的問題及對策分析-文庫吧
2024-11-16 01:05 本頁面
【正文】 6 積極探索農(nóng)村社會保障機制 ............................................................................................ 6 （四）進一步加快社會保障法制建設 .................................................................................. 7 （五）進一 步擴大社會保險覆蓋面 ...................................................................................... 7 注釋 .................................................................... 8 參考文獻 ................................................................ 8 我國社會保障制度存在的問題 及對策分析 ［摘要］ 社會保障制度是衡量一個國家文明程度的重要因素。近年來，我國社會保障制度進行了一系列改革，社會保障體系日漸完善， 為 社會穩(wěn)定、社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要的貢獻。 但 隨著我國 經(jīng)濟 體制的 深入 轉(zhuǎn)變， 城鄉(xiāng)制度不統(tǒng)一、覆蓋范圍小、資金收益低等問題 逐漸凸顯。本文 試 通過 對 我國 社會保障制度 現(xiàn)狀和所出現(xiàn)的問題 進行梳理，理順其內(nèi)在邏輯關系，力圖探尋 相應的解決對策 ，提出了五條建議 ，即進一步推進制度整合，進一步 建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機制 ， 進一步完善社會保 障制度 ， 進一步加快 社會保障法制建設 ，進一步 擴大社會保險覆蓋面 。 希望我國的社會保障建設以十二五規(guī)劃為指導， 堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，穩(wěn)步提高保障水平。 ［關鍵詞］ 社會保障 制度 社會問題 現(xiàn)狀 對策 社會保障制度 指的是社會成員因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙時，依法從國家和社會獲得基本生活需求的保障，是 運用國家和社會的力量，通過國民收入的分配和再分配，給社會成員提供基本生活保障的一種制度 ① 。 胡錦濤 同志在黨的十 七 大報告中明確指出： “ 社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保 障體系 ” 。 因此，健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會保障的法律制度，是擺在我們面前緊迫的現(xiàn)實問題，它關系著社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。 一、 我國社會保障制度的現(xiàn)狀 社會保障制度是現(xiàn)代社會國家的基本制度之一，是伴隨著人類社會從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的邁進而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是社會進步的表現(xiàn)。其完善與否，是體現(xiàn)一個國家社會文明進步程度的標志。社會保障涵蓋社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等，具有發(fā)揮最低生活保 障的社會功能、促進企業(yè)改革的經(jīng)濟功能和維持社會穩(wěn)定的政治功能。 我國的社會保障由社會保險、社會救助 、社會福利和優(yōu)撫安置構成，社會保險處于核心地位，社會救助屬于最低層次，社會福利位居最高層次，社會優(yōu)撫發(fā)揮特殊效用。 我國社會保障建設始于 20 世紀 50 年代初，仿照蘇聯(lián)模式建立。以后幾經(jīng)修改補充，在史無前例的“文化大革命”中遭受嚴重干擾和破壞。社會保險制度發(fā)生倒退，轉(zhuǎn)變成企業(yè)保險。進入 20 世紀 80 年代后，隨著人口老齡化的加速和國有企業(yè)改革的深化，這種阻礙企業(yè)公平競爭的保險制度，已經(jīng)變成一種宏觀的、社會的和經(jīng)濟的問題，社會保障體制的改革已步入了快車道。但是，由于沒有正確的定位，盡管時間上社會保險改革和經(jīng)濟體制改革 同步運行，但在地位上與企業(yè)改革、物價改革、財稅改革等相比，社會保險改革一直居于次要地位，嚴重影響改革的整體推進，尤其是國有企業(yè)改革的順利進行。進入 20 世紀 90 年代以來，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化 ,“社會保障”一詞成為出現(xiàn)頻率頗高的詞匯，引起了社會的廣泛關注和重視。中央也把建立健全社會保障體系作為我國改革開放的五大任務之一。近年來國務院頒布了《社會保險費征繳暫行條例》和《失業(yè)保險條例》 ,標志著我國社會保障制度進入了一個嶄新的階段。條例的頒布對于健全我國的社會保障體系 ,使之與我國當前的政治、經(jīng)濟體制改革相配套， 以保證市場經(jīng)濟體制改革的順利進行，維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用。 二、目前我國社會保障制度存在的問題 改革開放以來，尤其是最近 10 多年來，我國在社會保障領域進行了一系列改革，取得了重大的進展，為社會穩(wěn)定、社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要的貢獻。但是，由于理念、思路、制度設計和實施過程中存在的各種偏差，我國社會保障事業(yè)的發(fā)展還 存在許多問題，社會保障體系運行的績效還不能令人滿意。 （一）制度不統(tǒng)一。 按照《憲法》的精神和社會保障的原理，任何一個社會成員都享有社會保障的權利。但是，現(xiàn)行社會保障體系中的部 分項目對不同社會群體在制度安排上有較大的差別，一部分社會成員享有比較完
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