【正文】 政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒(méi)有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。五、論述題1. 行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員應(yīng)該如何在其行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要作用？答題要點(diǎn)：（1）行政良知與行政良心二者之間的關(guān)系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動(dòng)中根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則去認(rèn)真體察、自覺(jué)認(rèn)識(shí)和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動(dòng)中，只要有自覺(jué)的道德追求，就會(huì)走向形成行政良心的結(jié)果。（2）聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員在行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作用。主要說(shuō)明：第一，行政良心是行政人員的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，是行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動(dòng)行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)該從三個(gè)方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。首先，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自覺(jué)將全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則作為自己行為動(dòng)機(jī)，發(fā)揮行政良心對(duì)行為動(dòng)機(jī)選擇的調(diào)控作用；其次，在行政行為中，自覺(jué)發(fā)揮行政良心對(duì)行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經(jīng)完成的時(shí)候，發(fā)揮行政良心會(huì)對(duì)行為后果起反思和評(píng)價(jià)的作用。2. 為什么說(shuō)在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵？答題要點(diǎn)：（1）行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛(ài)、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)要求通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。（2）行政責(zé)任制度。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。（3）在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來(lái)提供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過(guò)制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。3．聯(lián)系我國(guó)實(shí)際說(shuō)明，為什么說(shuō)行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位？答題要點(diǎn)：（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。（2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因?yàn)椋旱谝唬姓藛T的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。行政管理在社會(huì)生活中的特殊性使行政倫理領(lǐng)域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運(yùn)行會(huì)因?yàn)樾姓黧w“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會(huì)后果。（3）我國(guó)的社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的要求。主要說(shuō)明：第一，我國(guó)行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，也從另一個(gè)方面說(shuō)明社會(huì)主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。行政倫理學(xué)作業(yè)3一、單項(xiàng)選擇題 二、多項(xiàng)選擇題 三、填空題，自我意識(shí)2導(dǎo)向與示范，惠及社會(huì)，自我完善，理性5．道德要求，倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)四、簡(jiǎn)答題1．如何理解行政榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系？ 責(zé)任與行政榮譽(yù)有密切的關(guān)系。第一，行政人員擔(dān)當(dāng)行政管理者的角色就需要承擔(dān)特定的責(zé)任，責(zé)任規(guī)定是行政人員的行為底線，而行政榮譽(yù)是更高的境界；第二，行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。 2. 在爭(zhēng)取行政榮譽(yù)過(guò)程中要避免出現(xiàn)哪些心理？行政人員應(yīng)避免對(duì)行政榮譽(yù)的漠然與畏難?；蛘咻p視榮譽(yù)，對(duì)榮譽(yù)獲得與否無(wú)動(dòng)于衷；或者認(rèn)為榮譽(yù)獲得難度較大，缺乏自信，沒(méi)有克服困難、迎難而上、趕超先進(jìn)的信心和勇氣。這些都是爭(zhēng)取榮譽(yù)所必須克服的心理缺陷。行政人員應(yīng)避免雖然一度有著爭(zhēng)取行政榮譽(yù)的熱情，但隨著時(shí)間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅(jiān)持下去的情況。行政人員應(yīng)避免由于沒(méi)有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人員應(yīng)避免一旦獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自喜、不思進(jìn)取的心理。3．行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價(jià)值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（2）行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)；（3）行政人格是行政人員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會(huì)成員之人格；（5）行政人格也是行政人員自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。4. 在人類(lèi)歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類(lèi)型的行政人格？行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會(huì)，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，在服務(wù)行政條件下，形成了一種獨(dú)立人格。5. 簡(jiǎn)述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。（1）在內(nèi)容上，行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)；（2）在形式上，行政倫理規(guī)范通常是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的，而法律規(guī)范主要是以制定法或成文法出現(xiàn)的；（3）在制定程序上，行政倫理規(guī)范雖然也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序，但不像法律規(guī)范那么正式；（4）行政倫理規(guī)范的實(shí)施通常是由黨和政府的某一部門(mén)來(lái)執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)實(shí)施；（5）行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度。五、論述題1. 如何理解行政榮譽(yù)與個(gè)人利益的關(guān)系？對(duì)行政榮譽(yù)追求并不排斥個(gè)人利益，相反，可以促進(jìn)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此問(wèn)題，可以從兩個(gè)方面來(lái)加以理解。（1）榮譽(yù)權(quán)是行政人員的應(yīng)有的人身權(quán)利之一。在民法中，承認(rèn)公民或法人對(duì)其獲得的榮譽(yù)及其利益享有保持、支配的權(quán)利。獲得榮譽(yù)稱號(hào)是行政組織及其行政人員應(yīng)有的權(quán)利。行政榮譽(yù)獲得者完全有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，合理支配使用自己的“榮譽(yù)權(quán)”，并獲取精神、物質(zhì)利益，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)干涉。（2）行政榮譽(yù)可以為行政人員帶來(lái)一定的物質(zhì)利益和精神利益。首先，行政榮譽(yù)使行政人員不僅在合乎道德的選擇中獲得精神享受，而且能夠產(chǎn)生成就感和滿足感，特別是能夠給行政人員帶來(lái)較高的聲望，進(jìn)而衍生出更多的精神財(cái)富。其次，行政榮譽(yù)也會(huì)給行政人員帶來(lái)物質(zhì)利益。一般說(shuō)來(lái)，為了激勵(lì)行政人員不斷重復(fù)正確的道德選擇行為，行政組織一般都在授予行政人員行政榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。即使沒(méi)有獲得榮譽(yù)稱號(hào)，由于出色的工作表現(xiàn)和合乎價(jià)值觀的道德選擇，也會(huì)使行政人員在崗位聘用、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面獲得優(yōu)先權(quán)。需要指出，行政榮譽(yù)在本質(zhì)上不是為了給被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動(dòng)中的付出和價(jià)值。2. 如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？（1）制度的必要性。制度根源于人類(lèi)對(duì)社會(huì)秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者，并且通過(guò)其組成人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會(huì)秩序，政府主要通過(guò)法律制度來(lái)達(dá)到這一目的。（2）制度保證的發(fā)展趨勢(shì)。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，德治成為政府制度建設(shè)的方向，實(shí)現(xiàn)德治的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。（3）制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的