【正文】 調(diào)處矛盾糾紛、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，這些問題，決定了我縣依法行政工作還有很長(zhǎng)的路要走。借此機(jī)會(huì)，我談一下依法行政原則問題，便于大家理清思路，推進(jìn)工作。依法行政有六項(xiàng)基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。合法行政著重解決行政行為是否合法的問題；合理行政著重解決行政行為是否恰當(dāng)?shù)膯栴}；程序正當(dāng)包含“公開、公平公正、聽證、順序、效率”五個(gè)原則；高效便民包含“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、節(jié)省時(shí)間、人力、物力、財(cái)力”；誠(chéng)實(shí)守信包含“令行禁止、政策信息公開透明、以人為本、信賴保護(hù)”四個(gè)原則；權(quán)責(zé)統(tǒng)一包含“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”六個(gè)原則。下面，就怎樣抓好依法行政工作，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。　　第一，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策。政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，是建設(shè)法治政府的基本要求。一是要嚴(yán)格在《政府工作規(guī)則》框架內(nèi)議事，進(jìn)一步健全和推進(jìn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤監(jiān)督、決策反饋的重大決策制度，有效避免個(gè)人意志造成的決策失誤。二是進(jìn)一步完善行政決策程序，進(jìn)一步健全規(guī)范性文件擬訂審查備案制度，重大決策合法性審查制度，重大決策過程和結(jié)果要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；進(jìn)一步建立決策評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究制度，對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和反饋。對(duì)盲目決策、草率決策、獨(dú)斷決策和有錯(cuò)不糾的單位和個(gè)人，要追究決策責(zé)任，切實(shí)做到?jīng)Q策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一?！　〉诙?，嚴(yán)格依法辦事。政府能做什么，不能做什么，要由法律來確定，行政行為必須于法有據(jù)、程序正當(dāng)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，依法履行職責(zé)，杜絕不作為、亂作為，有效防范權(quán)力失控、行為失范。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體管理，杜絕不具備執(zhí)法資格的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作，對(duì)行政執(zhí)法資格要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是嚴(yán)格依法執(zhí)法。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和工作人員，要強(qiáng)化程序意識(shí)，只有程序公正，才能最大限度保證實(shí)體公正，要完善執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，用程序和制度保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高政府執(zhí)行力和公信力。三是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，要從根本上解決同一違法行為不同處罰結(jié)果的問題，杜絕執(zhí)法隨意性。四是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部隊(duì)伍，提高新形勢(shì)下做好法制工作的能力?！　〉谌晟菩姓?zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制。隨著社會(huì)利益格局的多元化和復(fù)雜化，行政爭(zhēng)議出現(xiàn)了一些新的類型，數(shù)量逐漸增多，需要引起高度重視。一是要分清性質(zhì)，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，依法、有序、有效化解行政爭(zhēng)議，積極支持合法合理的訴求，依法查處圍、堵、鬧等違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作，要?jiǎng)?chuàng)新復(fù)議方式，暢通復(fù)議渠道，注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，提高辦案質(zhì)量和效率。三是加大行政調(diào)解力度，結(jié)合反映突出的涉法、涉訴信訪問題，探索建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成調(diào)解合力，系統(tǒng)化解矛盾。四是做好行政應(yīng)訴工作，要自覺執(zhí)行人民法院生效的行政判決和裁定，認(rèn)真糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，通過司法渠道解決行政爭(zhēng)議?！　〉谒模嫱七M(jìn)政務(wù)公開。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》和《習(xí)水縣政府信息公開辦法》，加大政府信息公開力度，凡不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。同時(shí)，也要妥善處理好信息公開與保密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)予保密的信息，要確保萬無一失。二是深入推進(jìn)辦事公開。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、市政等公共事業(yè)領(lǐng)域，都要公開辦事依據(jù)、流程和結(jié)果，為公眾提供最優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。三是要把政務(wù)公開和行政審批制度改革結(jié)合起來，推進(jìn)網(wǎng)上電子審批、一個(gè)窗口集中辦理和“一站式”服務(wù)；要加快推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開；要逐步公開財(cái)務(wù)預(yù)算?！　〉谖?，健全行政監(jiān)督體系。要將政府權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要自覺接受和適應(yīng)三種監(jiān)督：一是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要完善群眾舉報(bào)投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)力。對(duì)人民群眾舉報(bào)、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出處理。二是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督、效能監(jiān)督。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問責(zé)和績(jī)效管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為。審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和預(yù)算、重大投資項(xiàng)目、社會(huì)保障基金、扶貧救災(zāi)資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，真正做到“財(cái)政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里；財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就追蹤到哪里”。三是嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行政案件的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，約束政府機(jī)關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)?！　《?、強(qiáng)化服務(wù)，注重監(jiān)督，以良好的環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　今年，省委、省政府作出開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的決定，提出“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的要求，對(duì)各地工作加擔(dān)子、壓任務(wù)。我們抓廉政建設(shè)、依法行政，目的就是為了加快發(fā)展，因此，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，督促落實(shí)工作尤顯重要，必須下大力氣抓好?！　∫簧钊胪七M(jìn)作風(fēng)建設(shè)和民生熱點(diǎn)問題解決，著力改善發(fā)展環(huán)境?！　〉谝?，著力解決公務(wù)員的精神狀態(tài)問題。干工作，首先要有良好的精神狀態(tài)，要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、敢為人先的志氣。這次戰(zhàn)書書記、克志省長(zhǎng)來遵調(diào)研，充分肯定了市、縣兩級(jí)黨委、政府的精神面貌。當(dāng)前，一是要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。要正確認(rèn)識(shí)和把握習(xí)水發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把思想高度統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、搶抓發(fā)展上來，做到一切為發(fā)展讓路，一切服從發(fā)展需要，把發(fā)展主題唱得更響，把發(fā)展要?jiǎng)?wù)抓得更牢，把發(fā)展步伐邁得更快。二是要增強(qiáng)加快