【正文】 承包地搞了退耕還林，去年聽說國家有補(bǔ)助政策，就回來要收回自己的承包地，于是和村組產(chǎn)生了糾紛，鄉(xiāng)上在多次調(diào)解無效的情況下，勸說該農(nóng)戶起訴法院通過法律途徑來解決問題，該農(nóng)戶根本無法接受，認(rèn)為政府推諉，不斷上訪，我們也給他講解了相關(guān)的法律條文，但收效不大，目前問題還沒有得到解決。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)政治體制也沒有為農(nóng)民法律觀念的發(fā)育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。如村委會(huì)的實(shí)際運(yùn)作方式，表現(xiàn)出行政手段過于強(qiáng)大，給法律留下的空間有限。二是法律在農(nóng)村的作用顯現(xiàn)不全面。我們在全市三縣兩區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，農(nóng) 村群眾運(yùn)用法律手段與政府打官司維權(quán)的案例很少，據(jù)統(tǒng)計(jì) ***至 ***年度有一個(gè)縣共收到農(nóng)村行政復(fù)議申請 6 件，受理 4 件，其中撤銷 1 件、維持 1 件、做其 第 6 頁 共 23 頁 他處理的 2 件；行政訴訟案件僅有 3 例?？梢姺稍谵r(nóng)民心中還未獲應(yīng)有的地位，未能在農(nóng)民的生產(chǎn)、生活中獲得現(xiàn)實(shí)的生命力。當(dāng)然也有些有關(guān)農(nóng)村的法規(guī)，并未真正貼近農(nóng)村實(shí)際，未能實(shí)在地深入農(nóng)民生活。同時(shí)，由于政府權(quán)力的過于擴(kuò)張， 篇二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣法治辦要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成調(diào)研組，緊緊圍繞 “ 如何深入推進(jìn)法治營盤建設(shè) ” 這一重點(diǎn)課題，通過聽取匯報(bào)、查看資料 、走訪座談、參觀考察等方式，對我鎮(zhèn)建設(shè) “ 法治營盤 ” 的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下： 一、當(dāng)前 “ 法治營盤 ” 建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題： 對照建設(shè) “ 法治營盤 ” 的總目標(biāo)來說，我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作還處在起步階段，法治化水平仍然較大地落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，法治建設(shè)中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要大力加強(qiáng)，法治環(huán)境有待于很大的改善，全民的法律素養(yǎng)與法治社會(huì)的要求還有很大的差距，可以說任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前主要存在以下幾方面的困難和問題： （一）思想認(rèn)識不夠到位，習(xí)慣性思維誤鎮(zhèn)很難改變。 一是對法治概念望文生義。由于現(xiàn)代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習(xí)慣性思維簡單地進(jìn)行推演，片面地認(rèn)為： “ 人治就是用人來治理社會(huì)，那么，法治就是用法來治理社會(huì)；過去人治用政策治理社會(huì)，現(xiàn)在法治要用法律來治 第 7 頁 共 23 頁 理社會(huì)。 ” 還有的認(rèn)為： “ 搞法治建設(shè)，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無關(guān) ” 。更有甚者，只要單位、組織依法辦事，而自己往往臵法律于不顧，隨意違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 二是對法治建設(shè)缺乏信心。改革開放以來，我國在立法建制上和法治建設(shè)上雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實(shí)效尚不 很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認(rèn)為法治沒有解決中國社會(huì)問題的能力，要實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)實(shí)在太遙遠(yuǎn)了。 三是認(rèn)為法治治民。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響，有不少人認(rèn)為法律是統(tǒng)治階級制訂出來整治百姓、維護(hù)統(tǒng)治秩序的工具。因此，少數(shù)人在執(zhí)法過程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風(fēng)，以言代法，以權(quán)代法，工作方式粗暴簡單；而老百姓受此影響對法治的態(tài)度表現(xiàn)為冷漠，學(xué)法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。 四是程序無用論。在我鎮(zhèn)的法 治建設(shè)進(jìn)程中，尤其是行政法治建設(shè)中，存在著重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象。表現(xiàn)在執(zhí)法上，只要達(dá)到行政目的，對程序抱無所謂態(tài)度，甚至肆意侵害公民法人合法權(quán)益，這是長期以來形成的程序無用論在作怪。其實(shí)，行政行為程序化、依序行政是依法行政的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，違反了程序就是違法行政。 第 8 頁 共 23 頁 （二）實(shí)施規(guī)劃不夠明確，階段性目標(biāo)任務(wù)難以定位。 由于全國的理論界和法學(xué)界沒有統(tǒng)一法治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和具體內(nèi)容，各地的法治建設(shè)僅僅根據(jù)社會(huì)主義法治理念制定總體目標(biāo)積極開展探索，沒有明確分階段實(shí)施的戰(zhàn)略性 目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)體系。因此，我鎮(zhèn)法治建設(shè)對于實(shí)施規(guī)劃還不夠明確，階段性目標(biāo)任務(wù)難以準(zhǔn)確定位，步驟和進(jìn)度難以把握。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、行業(yè)、企業(yè)、政法部門等如何開展法治建設(shè)還缺少研究部署和針對性的指導(dǎo)?；鶎訂挝粚τ诜ㄖ谓ㄔO(shè)的認(rèn)識還不統(tǒng)一，步調(diào)不一致。宣傳氣氛缺乏，沒有形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。 （三）專職人員數(shù)量不夠，工作的許多環(huán)節(jié)很難銜接。 我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鎮(zhèn)委政法委、鎮(zhèn)綜合治理辦公室一起合署辦公，并由鎮(zhèn)綜治辦主任兼任鎮(zhèn)委政法委副書記，不僅很好地整合了人力資源和工作平臺(tái)，而且也方 便了工作牽頭協(xié)調(diào)和 2 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作合力優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。但由于依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專職人員只有兩名，不用說法治建設(shè)的理論研究、指標(biāo)體系的研究制定、部門工作機(jī)制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣傳工作的開展、全鎮(zhèn)性工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促也缺少人手，這對全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作長期走在前列難免會(huì)帶來一定的影響。 二、進(jìn)一步深化和創(chuàng)新 “ 法治營盤 ” 建設(shè)的幾點(diǎn)建議： 第 9 頁 共 23 頁 “ 十二五 ” 時(shí)期是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。法治營盤建設(shè)工作要以構(gòu)建社會(huì)主義法治秩序?yàn)槟繕?biāo)，以培育公民社會(huì)為發(fā)展 方向，目前我國社會(huì)主義法律體系已全面建成，有法可依的問題已經(jīng)得到基本解決，下一步重要的是各項(xiàng)法律法規(guī)能夠得到全面有效的貫徹執(zhí)行，構(gòu)建確保有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法治秩序。 “ 十二五 ” 時(shí)期，法治營盤建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的突破，必須在有法必依上下功夫，力爭使公權(quán)循法而為、私權(quán)真正落實(shí)。 ，進(jìn)一步突出增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識與法律思維方式的形成。 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，深化社會(huì)主義法治理念教育，建立和完善集中培訓(xùn)、宣講報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格等長效工作機(jī)制，各級黨委（黨 組）中心組、干部培訓(xùn)班要把社會(huì)主義法治理念列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法守法情況的調(diào)研督查，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法考評。通過網(wǎng)上學(xué)法考試、競賽、領(lǐng)導(dǎo)干部法治征文等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法。 ，進(jìn)一步突出規(guī)范公共權(quán)力，建立法治政府和服務(wù)政府。 （一）把貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。 第 10 頁 共 23 頁 （二）明確政府的職能定位和合理劃分和依法規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。要按照 “ 有所為，有 所不為 ” 的原則，切實(shí)