【正文】 個(gè)原則；高效便民包含“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、節(jié)省時(shí)間、人力、物力、財(cái)力”；誠(chéng)實(shí)守信包含“令行禁止、政策信息公開透明、以人為本、信賴保護(hù)”四個(gè)原則；權(quán)責(zé)統(tǒng)一包含“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”六個(gè)原則。一是要嚴(yán)格在《政府工作規(guī)則》框架內(nèi)議事，進(jìn)一步健全和推進(jìn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤監(jiān)督、決策反饋的重大決策制度，有效避免個(gè)人意志造成的決策失誤。政府能做什么，不能做什么，要由法律來(lái)確定，行政行為必須于法有據(jù)、程序正當(dāng)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和工作人員，要強(qiáng)化程序意識(shí)，只有程序公正，才能最大限度保證實(shí)體公正，要完善執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，用程序和制度保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高政府執(zhí)行力和公信力。隨著社會(huì)利益格局的多元化和復(fù)雜化，行政爭(zhēng)議出現(xiàn)了一些新的類型，數(shù)量逐漸增多，需要引起高度重視。四是做好行政應(yīng)訴工作，要自覺執(zhí)行人民法院生效的行政判決和裁定，認(rèn)真糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，通過(guò)司法渠道解決行政爭(zhēng)議。二是深入推進(jìn)辦事公開。要將政府權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要自覺接受和適應(yīng)三種監(jiān)督：一是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為?！　《?、強(qiáng)化服務(wù)，注重監(jiān)督，以良好的環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　今年，省委、省政府作出開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的決定，提出“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的要求，對(duì)各地工作加擔(dān)子、壓任務(wù)。干工作，首先要有良好的精神狀態(tài)，要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、敢為人先的志氣。二是要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感。四是要增強(qiáng)加快發(fā)展的務(wù)實(shí)勁頭。一是最大限度減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。針對(duì)辦事程序繁雜、議而不決等問(wèn)題，要全面實(shí)施限時(shí)辦理和限時(shí)服務(wù)，有法律法規(guī)明確規(guī)定辦結(jié)時(shí)限的工作，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；沒有明確規(guī)定時(shí)限的工作，要力爭(zhēng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日。要認(rèn)真自查、落實(shí)整改，積極為企業(yè)、外商和基層群眾提供全程式、貼心式、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)改、衛(wèi)生、人勞、住建、交通等部門要圍繞當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，妥善制定工作計(jì)劃，研究工作措施，逐步消化解決矛盾問(wèn)題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要以人民群眾生活更方便、更滿意、更幸福為目標(biāo)，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾問(wèn)題。　　剛才，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡(jiǎn)要匯報(bào)了去年依法行政工作情況，并就20__年工作要點(diǎn)作了說(shuō)明。下面，我講幾點(diǎn)意見。十八屆三中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，并將深化行政執(zhí)法體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署?！　〉诙婪ㄐ姓侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)。中央已經(jīng)明確和看準(zhǔn)了的改革事項(xiàng)中涉及到的法規(guī)修訂完善工作，要抓緊做好調(diào)研和修訂完善工作，重點(diǎn)推進(jìn)保障改革、促進(jìn)發(fā)展、改善民生和政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的立法，著力解體制機(jī)制障礙，通過(guò)政府立法工作進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)征求意見等有效形式，廣泛聽取人民群眾、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面對(duì)政府立法工作的意見建議，擴(kuò)大立法的公眾參與度，保證群眾的意見得到充分表達(dá)，合理訴求得到充分體現(xiàn)。尤其要通過(guò)“立改廢”工作防治和解決部門利益法制化的問(wèn)題。群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題，多與執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)。由省政府法制辦會(huì)同省編辦抓緊研究提出開展市級(jí)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見，指導(dǎo)嘉峪關(guān)、定西兩市學(xué)習(xí)上海浦東等地綜合執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先行開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變工作逐步推開。四要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，防止有案不立、有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象。把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，按照國(guó)務(wù)院的要求和我省實(shí)際，今年再取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)。二要加強(qiáng)政府法制監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)重大項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。要鞏固群眾路線教育成果，拓寬方便群眾和輿論監(jiān)督的渠道，完善舉報(bào)投訴制度。要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的政府信息。對(duì)此，我們將結(jié)合實(shí)際，著力抓好以下三個(gè)方面的工作：　　一、正確把握和處理好國(guó)土資源執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，為依法行政創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境　　依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，貫徹國(guó)土資源管理法律法規(guī)和方針政策，是國(guó)土資源管理部門的重要職責(zé)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)土資源執(zhí)法工作與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)以人為本的根本要求。我們承諾在服務(wù)上做到“四少”，即讓客人少等一分鐘、少跑一趟腿、少犯一次難、少影響點(diǎn)工作；讓辦事人有“四感”，即進(jìn)門有清潔感、說(shuō)話有熱情感、辦事有實(shí)在感、工作有效率感；做到“四個(gè)明白”，即明白辦事法律依據(jù)、明白辦事應(yīng)提供的材料、明白辦事的法律程序、明白自己的權(quán)力和義務(wù)；杜絕“四難”即門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；以及徹底整頓“吃、拿、卡、要、報(bào)、冷、硬、橫、推、拖”等影響機(jī)關(guān)形象的行為。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)考核。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。同時(shí)，制定《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，明確每個(gè)執(zhí)法崗位的過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任。各科室也要分別制定詳細(xì)的服務(wù)流程圖，細(xì)化服務(wù)承諾措施，對(duì)每一項(xiàng)具體的審批業(yè)務(wù)，都要將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理時(shí)限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，真正做到辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律“五公開