【正文】 告戒批評(píng)、自省檢查、限期糾正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定分別給予行政處分，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位或給予撤職、罷免、辭退處理。 。 ，依法追究其刑事責(zé)任。 五、監(jiān)督舉報(bào)電話：45686371　45686379行政執(zhí)法責(zé)任追究制度第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和貿(mào)易局實(shí)際，制定本制度。第二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)遵守以下原則：（一）及時(shí)、公正、公開(kāi)；（二）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；（三）責(zé)任追究與過(guò)錯(cuò)責(zé)任相適應(yīng)；（四）追究責(zé)任與糾正過(guò)錯(cuò)相結(jié)合。第三條 本制度所稱責(zé)任追究的范圍是我局執(zhí)法人員在行使行政執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)過(guò)程中不作為或者不當(dāng)作為，不足以追究法律責(zé)任的。違反法律規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不屬于本辦法責(zé)任追究范圍。第四條 行政執(zhí)法主體資格有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：（一）不具有法律法規(guī)授權(quán)或局委托的行政主體資格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在工作中行使許可、收費(fèi)、處罰、強(qiáng)制、檢查等職權(quán)的；（二）不具有執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)以自己名義行使執(zhí)法權(quán)的；（三）超越本機(jī)構(gòu)執(zhí)法范圍行使執(zhí)法權(quán)的；（四）具有行政執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)，其正式在編工作人員沒(méi)有取得行政執(zhí)法資格行使行政執(zhí)法職權(quán)的；（五）具有行政執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)，使用合同工、臨時(shí)工等非正式在編人員行使行政執(zhí)法職權(quán)的。第五條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任： （一）不具有或超出許可權(quán)限實(shí)施行政許可的；（二）不具有或超出處罰權(quán)限實(shí)施行政處罰的；（三）不具有或超出檢查權(quán)限進(jìn)行行政檢查的；（四）不具有或超出強(qiáng)制權(quán)限實(shí)施行政強(qiáng)制的；（五）不具有或超出收費(fèi)權(quán)限實(shí)施行政收費(fèi)的。第六條 不履行或拖延履行法定職責(zé)的（包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行），造成公共管理秩序或者公民權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法責(zé)任：（一） 不履行或拖延履行的；（二）過(guò)失造成履行法定職責(zé)不及時(shí)的；（三）其他不作為情形。第七條 行政執(zhí)法行為適用執(zhí)法依據(jù)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：（一）沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，行使許可、處罰、強(qiáng)制、檢查等執(zhí)法權(quán)的；（二）沒(méi)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件依據(jù)，行使行政收費(fèi)權(quán)的；（三）有法律法規(guī)、規(guī)范性文件依據(jù)，但行使行政執(zhí)法職權(quán)時(shí)適用錯(cuò)誤或不當(dāng)。第八條 行政執(zhí)法程序有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：（一）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可，包括不予許可的；（二）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序行使監(jiān)督管理、收費(fèi)、檢查、處罰等行政職權(quán)的；（三）除法定事由外，履行法定職責(zé)超出法定期限的；（四）未按法定程序告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和權(quán)利救濟(jì)手段的。第九條 行政執(zhí)法決定的內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：（一）無(wú)法定事由作出不予許可決定的；（二）無(wú)事實(shí)根據(jù)作出行政執(zhí)法決定或作出的行政執(zhí)法決定的事實(shí)依據(jù)未經(jīng)核實(shí)，與實(shí)際不符的；（三）篡改、偽造作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)依據(jù)，影響執(zhí)法決定的公平公正性的；（四）其他違反規(guī)定，作出行政執(zhí)法決定，顯失公正的。第十條 行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任： （一）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被決定限期履行職責(zé)的；（二）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被變更的；（三）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被撤銷的；（四）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被確認(rèn)違法的；（五）行政執(zhí)法決定經(jīng)訴訟被判決撤銷或部分撤銷的；（六）行政執(zhí)法決定經(jīng)訴訟被判決不履行法定職責(zé)或拖延履行法定職責(zé)，并限期履行的；（七）行政處罰經(jīng)訴訟被判決顯失公正，要求變更的；（八）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議或訴訟判決由執(zhí)法機(jī)構(gòu)賠償損失的；（九）復(fù)議機(jī)構(gòu)作出的復(fù)議決定被依法撤銷、變更、確認(rèn)違法的；（十）復(fù)議機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)規(guī)定作出復(fù)議決定的其他情況。第十一條 行政執(zhí)法案卷有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任： （一）行政執(zhí)法案卷缺少法定要件的；（二）行政執(zhí)法案卷保管不善，丟失、損毀的；（三）行政執(zhí)法案卷書(shū)寫不規(guī)范、不符合相關(guān)規(guī)定的；（四）偽造、編造、篡改行政執(zhí)法案卷的；（五）未在行政執(zhí)法時(shí)及時(shí)制作執(zhí)法案卷，事后補(bǔ)充的；（六）未能體現(xiàn)法定程序或載明法定事項(xiàng)的。第十二條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)出現(xiàn)上述第四條、第六條、第八條第（三）項(xiàng)、第九條、第十條、第十一條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任。追究方式有：（一）限期整改；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。以上方式可以單處或并處。第十五條 個(gè)人出現(xiàn)上述第四至第十一條規(guī)定的情況之一的，應(yīng)追究個(gè)人的行政執(zhí)法責(zé)任。追究方式有：（一）批評(píng)教育；（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；（三）通報(bào)批評(píng)；（四）離崗培訓(xùn)；（五）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；（六）調(diào)離執(zhí)法崗位；（七）取消執(zhí)法資格；（八）給予行政紀(jì)律處分。以上方式可以單處或并處。第十六條 行政執(zhí)法責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理： （一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政執(zhí)法行為的； （二）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查的；（三）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的； （二） 在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊情形的；（五）收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂(lè)活動(dòng)的。第十七條 行政執(zhí)法責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。第十八條 有下列情形之一的，不追究執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任： （一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使行政執(zhí)法人員無(wú)法作出正確判斷的； （二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政執(zhí)法人員理解錯(cuò)誤的； （三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使被追究執(zhí)法責(zé)任的行為發(fā)生的?！　〉谑艞l 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的工作機(jī)構(gòu)及工作程序?yàn)椋海ㄒ唬┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)：局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)錯(cuò)追究工作的領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由局法制督查室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；（二）工作程序：對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件的處理，由局法制督查室提出初步意見(jiàn)，報(bào)局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，做出最后處理決定。第二十條 局法制督查室發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)立案審查，并自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié)，作出行政執(zhí)法責(zé)任追究決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)督查室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)20日。第二十一條 被處理人不服處理決定的，可以從接到處理決定之日起30日內(nèi)向縣貿(mào)易局或市商委、市糧食局提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真復(fù)查并提出處理見(jiàn)。第二十二條 申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行。第二十三條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作程序第一章 總 則第一條 為規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《散裝水泥管理辦法》、《重慶市酒類商品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本制度。第二條 本程序所指執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指銅梁縣貿(mào)易局對(duì)在銅梁境內(nèi)從事第一條所列法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的執(zhí)法監(jiān)督檢查。第三條 貿(mào)易局必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，遵守法定程序，堅(jiān)持公正、公開(kāi)的原則。第四條 執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。銅梁縣貿(mào)易局接受重慶市商委、糧食局的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查任務(wù)。第五條 上級(jí)行政管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政管理部門的監(jiān)督檢查行為不妥的，可以建議下級(jí)行政管理部門所從屬的地方人民政府責(zé)令其改正。第六條 監(jiān)督檢查案件一般應(yīng)從立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，特殊情況經(jīng)貿(mào)易局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。第七條 貿(mào)易局對(duì)監(jiān)督檢查事項(xiàng)的管轄權(quán)限依照《銅梁縣貿(mào)易局行政處罰制度》中的有關(guān)規(guī)定確定。第二章 監(jiān)督檢查的實(shí)施第八條 貿(mào)易局對(duì)下列情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）按有關(guān)規(guī)定要求開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查、全面監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案等方式監(jiān)督檢查的；（二）公民、法人及其它組織舉報(bào)的；（三）上級(jí)行政管理部門交辦的，其它上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的，有關(guān)部門移送的；（四）其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。第九條 貿(mào)易局受理的舉報(bào)事項(xiàng)，須由專人填寫《舉報(bào)記錄》一式兩份，并附上有關(guān)材料送相關(guān)科長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，指定兩名以上（含）監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)具體承辦。監(jiān)督檢查人員在接案起十日內(nèi)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行初步審查，其中符合下列條件的，將《立案審批表》附上有關(guān)材料送科長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后呈分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)貿(mào)易局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（一）有明確違法、違規(guī)行為人和危害后果的；（二）有具體事實(shí)依據(jù)的；（三）屬于貿(mào)易局監(jiān)督檢查范圍并屬本部門管轄的。貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。第十條 經(jīng)調(diào)查取證證實(shí)，《立案審批表》中的當(dāng)事人、涉嫌違法事實(shí)與實(shí)際不符須更改時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)重新制作《立案審批表》并說(shuō)明更正的理由，將《立案審批表》連同有關(guān)材料按第9條規(guī)定的立案審批程序重新審批立案。第十一條 已經(jīng)批準(zhǔn)立案，經(jīng)調(diào)查取證核實(shí)后對(duì)當(dāng)事人不需要追究行政法律責(zé)任的，執(zhí)法人員應(yīng)制作《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》附上有關(guān)材料按第9條規(guī)定的審批程序?qū)徟蟪钒?。第十二條 有下列情形之一的，貿(mào)易局不予受理，并酌情予以回復(fù)，舉報(bào)人不明確的除外：（一）舉報(bào)內(nèi)容不屬于貿(mào)易局職責(zé)管轄范圍的；（二）沒(méi)有明確的被舉報(bào)人或者被舉報(bào)人無(wú)法查找的；（三）就同一事項(xiàng)已經(jīng)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)、申請(qǐng)復(fù)查、行政復(fù)議、仲裁或者提起訴訟，有關(guān)機(jī)關(guān)沒(méi)有作出不予受理決定或者不予受理裁定的；貿(mào)易局對(duì)同一違法、違規(guī)行為已經(jīng)作出處理決定的；（四）違法行為顯著輕微不構(gòu)成處罰條件的；（五）不屬于違法、違規(guī)行為舉報(bào)受理范圍的其他情形。第十三條 貿(mào)易局在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作中，不得非法干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十四條 對(duì)上級(jí)行政管理部門已經(jīng)監(jiān)督檢查過(guò)的事項(xiàng)，除處理未完成的督辦事項(xiàng)外，貿(mào)易局在三個(gè)月內(nèi)不得就同一事項(xiàng)再行進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章 調(diào)查取證第十五條 貿(mào)易局進(jìn)行日常、定期、全面、例行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬訂監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案等內(nèi)容，并報(bào)貿(mào)易局負(fù)責(zé)人審批。第十六條 貿(mào)易局在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示監(jiān)督檢查證件。監(jiān)督檢查人員應(yīng)告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員監(jiān)督檢查的依據(jù)和事項(xiàng)，以及拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。第十七條 調(diào)查取證應(yīng)在三十日內(nèi)終結(jié)。因案情重大需要延長(zhǎng)辦案時(shí)間的，應(yīng)在調(diào)查取證期限結(jié)束的前三個(gè)工作日制作《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)科長(zhǎng)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。第十八條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》或《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。調(diào)查筆錄或現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，監(jiān)督檢查人員和被檢查對(duì)象在筆錄上簽字和蓋章。被檢查對(duì)象拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對(duì)象不在場(chǎng)的，由見(jiàn)證人簽字或蓋章。第十九條 監(jiān)督檢查必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查的證據(jù)應(yīng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難，但可以調(diào)取復(fù)制品、照片的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說(shuō)明。第二十條 凡能證明監(jiān)督檢查事項(xiàng)真實(shí)情況的書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等作為監(jiān)督檢查的證據(jù)，以上證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，為貿(mào)易局作出監(jiān)督檢查處理意見(jiàn)的根據(jù)。第二十一條 監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：（一）是監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人近親屬的；（二）與監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的；（三）與監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響公正處理的。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)監(jiān)督檢查人員回避；是否回避由貿(mào)易局負(fù)責(zé)人決定。對(duì)監(jiān)督檢查人員的回避決定作出之前，監(jiān)督檢查人員不停止對(duì)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。第二十二條