建立健全科學民主決策制度-文庫吧
2025-09-21 14:13 本頁面
【正文】 信息，提高領導水平，實現(xiàn)政治決策的科學化與民主化。國務院多次修訂工作規(guī)則，把實行科學民主決策作為政府工作的一項基本準則。國務院每季度都要召開經(jīng)濟形勢分析會，定期向全國人大、全國政協(xié)等通報工作。對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，如“十一五規(guī)劃”、國家中長期科技規(guī)劃、能源資源安全、公共衛(wèi)生、突發(fā)事件應急管理等，都組織專家學者和有關研究咨詢機構論證評估。全國人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工青婦等群眾團體以及社會各界人士積極建言獻策，參與重大決策，推動了決策的科 學化、民主化。 但也應看到，一些地方和部門在決策方面也暴露出不少問題。例如，不少地方都發(fā)生了因決策失誤造成的“敗家子”工程。各類開發(fā)區(qū)、大學城、高新園區(qū)遍地開花，大量圈占了農(nóng)民土地而又“開而不發(fā)”，成了撂荒地。一些地方盲目建設行政中心、豪華辦公樓、中央商務區(qū)、會展中心、大草坪、大廣場、主題公園等，嚴重超越了自身的經(jīng)濟承受能力，不僅損害了老百姓的切身利益，引起了群眾的強烈反感，也使政府背上了沉重的債務負擔，使當?shù)卣男庞妹缮狭岁幱?，成為影響黨群干群關系、危及社會穩(wěn)定的重大隱患。出現(xiàn)如此多的決策失誤，與部分領 導干部不正確的發(fā)展觀和政績觀有關，也有領導干部決策能力和決策水平的問題，但更重要的是，缺乏科學民主的決策機制。突出表現(xiàn)在： 一是民主渠道不暢通。黨務、政務公開透明度還不高，致使黨員對黨內(nèi)事務、群眾對國家事務了解不夠，黨員和群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權未能很好地落到實處，在重大事項決策方面的民主權力難于行使。有些地方雖然建立了政府網(wǎng)站，但發(fā)布的信息少、更新慢，時效性、針對性差，對群眾反映的意見建議不能有效回應，形不成互動。 二是行政運行機制不完善。目前，中央與地方的不少事權和決策權限沒有界定清楚，存在上面決策 包攬過多、下面越權決策的現(xiàn)象。一些中央部門垂直管理和地方塊塊管理，在決策權限和工作分工上也存在突出矛盾。一些政府部門集決策權和執(zhí)行權、監(jiān)督權于一身，導致錯誤決策得不到及時糾正以及執(zhí)法不公等問題。國家權力部門化、部門利益化、利益合法化現(xiàn)象比較嚴重，人民群眾反映十分強烈。 三是決策制度不完善。多年來，各級黨政機關在決策方面建立了一些制度，但總的看，這些制度還比較原則，缺乏細化，有些制度在執(zhí)行中走樣。例如，就專家咨詢制度而言，選什么樣的專家都由有關部門確定，有些專家不敢講真話，迎合領導意圖講違心話。聽證會也是如此 ，什么人參加聽證，聽證的過程公開性如何，聽證結果與決策的關系怎樣，都沒有明確的、硬性的規(guī)定。這些都容易使好的制度流于形式。 四是決策權責不明確。不少地方、部門黨政決策的權力集中于黨委領導班子，黨委政府領導班子中往往又集中于“一把手”。權力過分集中弊端很大。有的領導干部不搞調(diào)查研究，往往在沒有充分論證的基礎上就由個人拍板說了算，導致決策失誤。 五是決策監(jiān)督機制不健全。在一些地方和部門，決策者的權力還沒有得到有效制約，紀檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，特別是對同級機關決策的監(jiān)督缺乏有效的制度保 證。決策權責不清，決策過程沒有詳細記錄，決策失誤很難追究責任，名為集體決策、集體負責，實為有人決策、無人負責?，F(xiàn)
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