【正文】 勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下涉及面最廣、影響力最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性的地位。勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個(gè)方面：人們參加社會(huì)勞動(dòng)的方式；人們?cè)趧趧?dòng)過程中的組織形式；人們因參加社會(huì)勞動(dòng)所取得的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障，即個(gè)人消費(fèi)品分配形式。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是政府、雇主和勞動(dòng)者三方代表，在制定勞動(dòng)法規(guī)、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面，履行好各自的職責(zé)，發(fā)揮好各自的作用，進(jìn)行協(xié)商和對(duì)話，消除誤解，弱化有爭(zhēng)議的問題，增加達(dá)成協(xié)議的機(jī)會(huì)，共同協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。在勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中，首先是勞動(dòng)者和雇主雙方應(yīng)堅(jiān)持平等原則，互惠互利、互諒互讓，通過直接協(xié)商談判、締結(jié)契約等方式，建立和調(diào)整相互間的關(guān)系，解決出現(xiàn)的問題。政府在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中起調(diào)節(jié)和干預(yù)作用，以保障勞動(dòng)者和雇主雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共贏。我國(guó)工會(huì)組織是勞動(dòng)者利益的代表，企業(yè)中的職代會(huì)也代表勞動(dòng)者的利益。政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是政府的主要代表，其中主要是勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)信訪等部門承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)監(jiān)察職能。改革開放以來，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系體制建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復(fù)雜的矛盾和問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雖然勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素也需要通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，從而提高勞動(dòng)效率，但勞動(dòng)力與其他商品和生產(chǎn)要素的不同之處在于，其載體是人本身，即勞動(dòng)力的使用過程涉及如何對(duì)待勞動(dòng)者的問題；或者說，在生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)力被使用的方式是重要的。在勞動(dòng)力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動(dòng)關(guān)系易于形成雇主主導(dǎo)地位的格局。隨著企業(yè)所有制形式、勞動(dòng)者就業(yè)形式、收入分配方式等的不斷發(fā)展變化，相應(yīng)地勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，由簡(jiǎn)單、單一日趨復(fù)雜、多樣，勞動(dòng)管理不規(guī)范問題突出。主要表現(xiàn)如下：?；鶎觿趧?dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還沒有真正建立起來，存在無編制，無經(jīng)費(fèi)、無專職工作人員的情況。有的雖然建立了三方機(jī)制，但其代表性還不強(qiáng)，工作機(jī)制還不完善，職責(zé)任務(wù)需要進(jìn)一步厘清。一些企業(yè)用工不規(guī)范，不認(rèn)真簽訂、履行勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者合同簽訂率低，勞動(dòng)合同短期化問題嚴(yán)重?？丝邸⑼锨饭べY，違反工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)超時(shí)加班，以及加班加點(diǎn)不給合理報(bào)酬；不給員工輸社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)條件惡劣，缺少勞動(dòng)保護(hù)措施；部分女職工合法權(quán)益得不到保障等。一些企業(yè)職工對(duì)簽訂集體合同不知情。合同內(nèi)容照抄法律條文，過于原則空泛，輕視履行。大量外資和私營(yíng)企業(yè)沒有建立工會(huì)組織，勞方力量薄弱，缺乏談判實(shí)力。，復(fù)雜化。這一方面表現(xiàn)為企業(yè)所有制性質(zhì)和組織形式的多樣化，并由此產(chǎn)生了多樣化的勞動(dòng)關(guān)系；另一方面表現(xiàn)為就業(yè)形式的多樣化和復(fù)雜化，除了傳統(tǒng)用工形式，各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式如季節(jié)工、小時(shí)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工等，與農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)就業(yè)相交織。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化在世界上也是少見的。這給勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制的調(diào)節(jié)和管理帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。因勞動(dòng)保障方面的問題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議越來越多，勞動(dòng)關(guān)系的不和諧現(xiàn)象比比皆是。今后一段時(shí)期，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。具體如下：。加快建立健全縣級(jí)政府、工會(huì)和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)三方會(huì)議協(xié)調(diào)的針對(duì)性、前瞻性和預(yù)見性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。尚未建立縣級(jí)企業(yè)組織的應(yīng)盡快籌建，逐步由企業(yè)主管部門代表企業(yè)過渡到企業(yè)組織代表企業(yè)。加快推過勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡(jiǎn)便、高效、快捷處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的新機(jī)制；完善勞動(dòng)仲裁案件審理通報(bào)等制度；搞好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件、拖欠農(nóng)民工工資、超時(shí)加班、使用童工等檢查活動(dòng)；建立處理群體性事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與信訪、公安、建設(shè)、工會(huì)、婦聯(lián)等職能部門和群眾團(tuán)體的橫向聯(lián)系。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性事件的預(yù)警和信息報(bào)告制度，建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加大勞動(dòng)合同覆蓋面，加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證，保證勞動(dòng)合同合法有效。工會(huì)、職代會(huì)應(yīng)堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系健康運(yùn)行為主線，完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系健康運(yùn)行，關(guān)鍵是建立勞資矛盾的自我平衡機(jī)制，包括有序的勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系建立機(jī)制、平等的協(xié)商談判機(jī)制、公正的工資共決機(jī)制、安全的勞動(dòng)保障機(jī)制、周密的法律監(jiān)督機(jī)制、有效的矛盾預(yù)警調(diào)處機(jī)制、強(qiáng)力的爭(zhēng)議裁決執(zhí)行機(jī)制等。重點(diǎn)抓住勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好農(nóng)民工維權(quán)工作，努力為職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，把矛盾解決在基層。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求表達(dá)機(jī)制，建立全覆蓋的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到及時(shí)有效處理。充分發(fā)揮基層黨組織和各級(jí)人大、政協(xié)以及工會(huì)、婦聯(lián)、企業(yè)職代會(huì)在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委、政府及時(shí)了解實(shí)情、加強(qiáng)督促檢查、妥善處理各類突發(fā)事件提供真實(shí)信息。加大法律援助和司法救助工作力度。勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系矛盾發(fā)展的外在表現(xiàn)。要通過工會(huì)的強(qiáng)力干預(yù)，多形式源頭參與、多渠道爭(zhēng)議調(diào)處、多層面法律援助、多級(jí)別幫扶救助，努力實(shí)現(xiàn)零距離維權(quán)。通過工會(huì)嚴(yán)密的組織體系，建立健全勞資矛盾的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)基層企業(yè)、區(qū)域出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性的問題，通過源頭參與、三方機(jī)制推進(jìn)解決；強(qiáng)化基層工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的監(jiān)督職能和維護(hù)功能，努力將勞資矛盾消解在基層；建立重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)制度，對(duì)于在企業(yè)和職工中出現(xiàn)的突發(fā)性和群體性事件，要在第一時(shí)間向地方政府和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，并積極參與調(diào)處，力爭(zhēng)使問題解決在萌芽狀態(tài)。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，但在如何分享改革發(fā)展成果、處理不同人群之間特別是雇主與雇員之間的利益分配關(guān)系方面仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。在組織成面引入公平而又富有激勵(lì)性的薪酬管理體系，有利于雇主與雇員之間形成和諧勞動(dòng)關(guān)系；在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入分配合理化，則能夠有效地推動(dòng)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的均衡發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和諧。這有利于完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制我國(guó)正處于從勞動(dòng)力過剩向勞動(dòng)力供給相對(duì)有限的過渡時(shí)期，這是完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的有利時(shí)機(jī)。任何勞動(dòng)關(guān)系的建立都是以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為前提的，而部分潛在的勞動(dòng)者被排除在就業(yè)行列之外，無疑不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧，不利于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。僅靠勞動(dòng)力市場(chǎng)的自發(fā)力量，不足以形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，需要政府立足于就業(yè)最大化來完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制過程中，政府、雇主和勞動(dòng)者三方必須齊心協(xié)力，共同做好這項(xiàng)工作。因勞動(dòng)保障方面的問題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議越來越多，勞動(dòng)關(guān)系的不和諧現(xiàn)象比比皆是。今后一段時(shí)期，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。具體如下：。加快建立健全縣級(jí)政府、工會(huì)和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)三方會(huì)議協(xié)調(diào)的針對(duì)性、前瞻性和預(yù)見性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。尚未建立縣級(jí)企業(yè)組織的應(yīng)盡快籌建，逐步由企業(yè)主管部門代表企業(yè)過渡到企業(yè)組織代表企業(yè)。加快推過勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡(jiǎn)便、高效、快捷處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的新機(jī)制；完善勞動(dòng)仲裁案件審理通報(bào)等制度；搞好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件、拖欠農(nóng)民工工資、超時(shí)加班、使用童工等檢查活動(dòng)；建立處理群體性事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與信訪、公安、建設(shè)、工會(huì)、婦聯(lián)等職能部門和群眾團(tuán)體的橫向聯(lián)系。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性事件的預(yù)警和信息報(bào)告制度，建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加大勞動(dòng)合同覆蓋面，加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證，保證勞動(dòng)合同合法有效。工會(huì)、職代會(huì)應(yīng)堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系健康運(yùn)行為主線，完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系健康運(yùn)行，關(guān)鍵是建立勞資矛盾的自我平衡機(jī)制，包括有序的勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系建立機(jī)制、平等的協(xié)商談判機(jī)制、公正的工資共決機(jī)制、安全的勞動(dòng)保障機(jī)制、周密的法律監(jiān)督機(jī)制、有效的矛盾預(yù)警調(diào)處機(jī)制、強(qiáng)力的爭(zhēng)議裁決執(zhí)行機(jī)制等。重點(diǎn)抓住勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好農(nóng)民工維權(quán)工作，努力為職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，把矛盾解決在基層。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求表達(dá)機(jī)制，建立全覆蓋的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到及時(shí)有效處理。充分發(fā)揮基層黨組織和各級(jí)人大、政協(xié)以及工會(huì)、婦聯(lián)、企業(yè)職代會(huì)在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委、政府及時(shí)了解實(shí)情、加強(qiáng)督促檢查、妥善處理各類突發(fā)事件提供真實(shí)信息。加大法律援助和司法救助工作力度。勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系矛盾發(fā)展的外在表現(xiàn)。要通過工會(huì)的強(qiáng)力干預(yù)，多形式源頭參與、多渠道爭(zhēng)議調(diào)處、多層面法律援助、多級(jí)別幫扶救助，努力實(shí)現(xiàn)零距離維權(quán)。通過工會(huì)嚴(yán)密的組織體系，建立健全勞資矛盾的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)基層企業(yè)、區(qū)域出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性的問題，通過源頭參與、三方機(jī)制推進(jìn)解決；強(qiáng)化基層工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的監(jiān)督職能和維護(hù)功能，努力將勞資矛盾消解在基層；建立重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)制度，對(duì)于在企業(yè)和職工中出現(xiàn)的突發(fā)性和群體性事件，要在第一時(shí)間向地方政府和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，并積極參與調(diào)處，力爭(zhēng)使問題解決在萌芽狀態(tài)。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，但在如何分享改革發(fā)展成果、處理不同人群之間特別是雇主與雇員之間的利益分配關(guān)系方面仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。在組織成面引入公平而又富有激勵(lì)性的薪酬管理體系，有利于雇主與雇員之間形成和諧勞動(dòng)關(guān)系；在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入分配合理化，則能夠有效地推動(dòng)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的均衡發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和諧。這有利于完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制我國(guó)正處于從勞動(dòng)力過剩向勞動(dòng)力供給相對(duì)有限的過渡時(shí)期，這是完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的有利時(shí)機(jī)。任何勞動(dòng)關(guān)系的建立都是以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為前提的，而部分潛在的勞動(dòng)者被排除在就業(yè)行列之外，無疑不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧，不利于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。僅靠勞動(dòng)力市場(chǎng)的自發(fā)力量，不足以形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，需要政府立足于就業(yè)最大化來完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制過程中，政府、雇主和勞動(dòng)者三方必須齊心協(xié)力，共同做好這項(xiàng)工作。第四篇：第八章 協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制(初稿)第八章協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制2006年3月14日，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“……全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，積極推行集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制?！?006年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出：“……完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)