【正文】 勞動關(guān)系是勞動者和用人單位為實現(xiàn)勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下涉及面最廣、影響力最大的社會經(jīng)濟關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧對于社會主義和諧社會的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性的地位。勞動關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個方面：人們參加社會勞動的方式；人們在勞動過程中的組織形式；人們因參加社會勞動所取得的勞動報酬和社會保障，即個人消費品分配形式。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，是政府、雇主和勞動者三方代表，在制定勞動法規(guī)、調(diào)整勞動關(guān)系、處理勞動爭議等方面，履行好各自的職責(zé)，發(fā)揮好各自的作用，進(jìn)行協(xié)商和對話，消除誤解，弱化有爭議的問題，增加達(dá)成協(xié)議的機會，共同協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制。在勞動關(guān)系三方機制中，首先是勞動者和雇主雙方應(yīng)堅持平等原則，互惠互利、互諒互讓，通過直接協(xié)商談判、締結(jié)契約等方式，建立和調(diào)整相互間的關(guān)系，解決出現(xiàn)的問題。政府在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制中起調(diào)節(jié)和干預(yù)作用，以保障勞動者和雇主雙方的合法權(quán)益，實現(xiàn)共贏。我國工會組織是勞動者利益的代表，企業(yè)中的職代會也代表勞動者的利益。政府勞動和社會保障部門是政府的主要代表，其中主要是勞動仲裁、勞動監(jiān)察和勞動信訪等部門承擔(dān)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)監(jiān)察職能。改革開放以來，我國勞動關(guān)系體制建設(shè)取得了長足進(jìn)展，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復(fù)雜的矛盾和問題。在市場經(jīng)濟條件下，雖然勞動力作為生產(chǎn)要素也需要通過市場機制進(jìn)行配置，從而提高勞動效率，但勞動力與其他商品和生產(chǎn)要素的不同之處在于，其載體是人本身，即勞動力的使用過程涉及如何對待勞動者的問題；或者說，在生產(chǎn)過程中，勞動力被使用的方式是重要的。在勞動力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動關(guān)系易于形成雇主主導(dǎo)地位的格局。隨著企業(yè)所有制形式、勞動者就業(yè)形式、收入分配方式等的不斷發(fā)展變化，相應(yīng)地勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，由簡單、單一日趨復(fù)雜、多樣，勞動管理不規(guī)范問題突出。主要表現(xiàn)如下：?；鶎觿趧雨P(guān)系三方協(xié)調(diào)機構(gòu)還沒有真正建立起來，存在無編制，無經(jīng)費、無專職工作人員的情況。有的雖然建立了三方機制，但其代表性還不強，工作機制還不完善，職責(zé)任務(wù)需要進(jìn)一步厘清。一些企業(yè)用工不規(guī)范，不認(rèn)真簽訂、履行勞動合同；勞動者合同簽訂率低，勞動合同短期化問題嚴(yán)重。克扣、拖欠工資，違反工時標(biāo)準(zhǔn)超時加班，以及加班加點不給合理報酬；不給員工輸社會保險；勞動條件惡劣，缺少勞動保護(hù)措施；部分女職工合法權(quán)益得不到保障等。一些企業(yè)職工對簽訂集體合同不知情。合同內(nèi)容照抄法律條文，過于原則空泛，輕視履行。大量外資和私營企業(yè)沒有建立工會組織，勞方力量薄弱，缺乏談判實力。，復(fù)雜化。這一方面表現(xiàn)為企業(yè)所有制性質(zhì)和組織形式的多樣化，并由此產(chǎn)生了多樣化的勞動關(guān)系；另一方面表現(xiàn)為就業(yè)形式的多樣化和復(fù)雜化，除了傳統(tǒng)用工形式，各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式如季節(jié)工、小時工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工等，與農(nóng)村勞動力的流動就業(yè)相交織。我國勞動關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化在世界上也是少見的。這給勞動關(guān)系機制的調(diào)節(jié)和管理帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。因勞動保障方面的問題引發(fā)的勞動爭議越來越多，勞動關(guān)系的不和諧現(xiàn)象比比皆是。今后一段時期，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的基本思路應(yīng)該是：健全機構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動爭議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。具體如下：。加快建立健全縣級政府、工會和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運作程序，增強整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。增強三方會議協(xié)調(diào)的針對性、前瞻性和預(yù)見性，解決好職工和企業(yè)反映強烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機制。尚未建立縣級企業(yè)組織的應(yīng)盡快籌建，逐步由企業(yè)主管部門代表企業(yè)過渡到企業(yè)組織代表企業(yè)。加快推過勞動仲裁機構(gòu)實體化、人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡便、高效、快捷處理勞動爭議的新機制；完善勞動仲裁案件審理通報等制度；搞好勞動爭議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動合同、社會保險、勞動條件、拖欠農(nóng)民工工資、超時加班、使用童工等檢查活動；建立處理群體性事件的聯(lián)動機制，加強與信訪、公安、建設(shè)、工會、婦聯(lián)等職能部門和群眾團體的橫向聯(lián)系。落實維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立勞動爭議群體性事件的預(yù)警和信息報告制度，建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急機制。加大勞動合同覆蓋面，加強勞動合同鑒證，保證勞動合同合法有效。工會、職代會應(yīng)堅持為職工群眾服務(wù)的宗旨，堅持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。以促進(jìn)勞動關(guān)系健康運行為主線，完善工會維權(quán)機制促進(jìn)勞動關(guān)系健康運行，關(guān)鍵是建立勞資矛盾的自我平衡機制，包括有序的勞動就業(yè)和勞動關(guān)系建立機制、平等的協(xié)商談判機制、公正的工資共決機制、安全的勞動保障機制、周密的法律監(jiān)督機制、有效的矛盾預(yù)警調(diào)處機制、強力的爭議裁決執(zhí)行機制等。重點抓住勞動合同、集體勞動合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好農(nóng)民工維權(quán)工作，努力為職工群眾解難事、辦實事、做好事，把矛盾解決在基層。進(jìn)一步完善勞動爭議訴求表達(dá)機制，建立全覆蓋的勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，使勞動糾紛得到及時有效處理。充分發(fā)揮基層黨組織和各級人大、政協(xié)以及工會、婦聯(lián)、企業(yè)職代會在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委、政府及時了解實情、加強督促檢查、妥善處理各類突發(fā)事件提供真實信息。加大法律援助和司法救助工作力度。勞動爭議是勞動關(guān)系矛盾發(fā)展的外在表現(xiàn)。要通過工會的強力干預(yù)，多形式源頭參與、多渠道爭議調(diào)處、多層面法律援助、多級別幫扶救助，努力實現(xiàn)零距離維權(quán)。通過工會嚴(yán)密的組織體系，建立健全勞資矛盾的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對基層企業(yè)、區(qū)域出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性的問題，通過源頭參與、三方機制推進(jìn)解決；強化基層工會、產(chǎn)業(yè)工會勞動爭議調(diào)解組織的監(jiān)督職能和維護(hù)功能，努力將勞資矛盾消解在基層；建立重大事項及時上報制度，對于在企業(yè)和職工中出現(xiàn)的突發(fā)性和群體性事件，要在第一時間向地方政府和上級工會報告，并積極參與調(diào)處，力爭使問題解決在萌芽狀態(tài)。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，但在如何分享改革發(fā)展成果、處理不同人群之間特別是雇主與雇員之間的利益分配關(guān)系方面仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。在組織成面引入公平而又富有激勵性的薪酬管理體系，有利于雇主與雇員之間形成和諧勞動關(guān)系；在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入分配合理化，則能夠有效地推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的均衡發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到社會經(jīng)濟關(guān)系的和諧。這有利于完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制我國正處于從勞動力過剩向勞動力供給相對有限的過渡時期，這是完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的有利時機。任何勞動關(guān)系的建立都是以實現(xiàn)就業(yè)為前提的，而部分潛在的勞動者被排除在就業(yè)行列之外，無疑不利于勞動關(guān)系的和諧，不利于勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的完善。僅靠勞動力市場的自發(fā)力量，不足以形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系，需要政府立足于就業(yè)最大化來完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。在完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制過程中，政府、雇主和勞動者三方必須齊心協(xié)力，共同做好這項工作。因勞動保障方面的問題引發(fā)的勞動爭議越來越多，勞動關(guān)系的不和諧現(xiàn)象比比皆是。今后一段時期，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的基本思路應(yīng)該是：健全機構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動爭議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。具體如下：。加快建立健全縣級政府、工會和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運作程序，增強整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。增強三方會議協(xié)調(diào)的針對性、前瞻性和預(yù)見性，解決好職工和企業(yè)反映強烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機制。尚未建立縣級企業(yè)組織的應(yīng)盡快籌建，逐步由企業(yè)主管部門代表企業(yè)過渡到企業(yè)組織代表企業(yè)。加快推過勞動仲裁機構(gòu)實體化、人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡便、高效、快捷處理勞動爭議的新機制；完善勞動仲裁案件審理通報等制度；搞好勞動爭議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動合同、社會保險、勞動條件、拖欠農(nóng)民工工資、超時加班、使用童工等檢查活動；建立處理群體性事件的聯(lián)動機制，加強與信訪、公安、建設(shè)、工會、婦聯(lián)等職能部門和群眾團體的橫向聯(lián)系。落實維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立勞動爭議群體性事件的預(yù)警和信息報告制度，建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急機制。加大勞動合同覆蓋面，加強勞動合同鑒證，保證勞動合同合法有效。工會、職代會應(yīng)堅持為職工群眾服務(wù)的宗旨，堅持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。以促進(jìn)勞動關(guān)系健康運行為主線，完善工會維權(quán)機制促進(jìn)勞動關(guān)系健康運行，關(guān)鍵是建立勞資矛盾的自我平衡機制，包括有序的勞動就業(yè)和勞動關(guān)系建立機制、平等的協(xié)商談判機制、公正的工資共決機制、安全的勞動保障機制、周密的法律監(jiān)督機制、有效的矛盾預(yù)警調(diào)處機制、強力的爭議裁決執(zhí)行機制等。重點抓住勞動合同、集體勞動合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好農(nóng)民工維權(quán)工作，努力為職工群眾解難事、辦實事、做好事，把矛盾解決在基層。進(jìn)一步完善勞動爭議訴求表達(dá)機制，建立全覆蓋的勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，使勞動糾紛得到及時有效處理。充分發(fā)揮基層黨組織和各級人大、政協(xié)以及工會、婦聯(lián)、企業(yè)職代會在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委、政府及時了解實情、加強督促檢查、妥善處理各類突發(fā)事件提供真實信息。加大法律援助和司法救助工作力度。勞動爭議是勞動關(guān)系矛盾發(fā)展的外在表現(xiàn)。要通過工會的強力干預(yù)，多形式源頭參與、多渠道爭議調(diào)處、多層面法律援助、多級別幫扶救助，努力實現(xiàn)零距離維權(quán)。通過工會嚴(yán)密的組織體系，建立健全勞資矛盾的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對基層企業(yè)、區(qū)域出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性的問題，通過源頭參與、三方機制推進(jìn)解決；強化基層工會、產(chǎn)業(yè)工會勞動爭議調(diào)解組織的監(jiān)督職能和維護(hù)功能，努力將勞資矛盾消解在基層；建立重大事項及時上報制度，對于在企業(yè)和職工中出現(xiàn)的突發(fā)性和群體性事件，要在第一時間向地方政府和上級工會報告，并積極參與調(diào)處，力爭使問題解決在萌芽狀態(tài)。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，但在如何分享改革發(fā)展成果、處理不同人群之間特別是雇主與雇員之間的利益分配關(guān)系方面仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。在組織成面引入公平而又富有激勵性的薪酬管理體系，有利于雇主與雇員之間形成和諧勞動關(guān)系；在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入分配合理化，則能夠有效地推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的均衡發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到社會經(jīng)濟關(guān)系的和諧。這有利于完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制我國正處于從勞動力過剩向勞動力供給相對有限的過渡時期，這是完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的有利時機。任何勞動關(guān)系的建立都是以實現(xiàn)就業(yè)為前提的，而部分潛在的勞動者被排除在就業(yè)行列之外，無疑不利于勞動關(guān)系的和諧，不利于勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的完善。僅靠勞動力市場的自發(fā)力量，不足以形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系，需要政府立足于就業(yè)最大化來完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。在完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制過程中，政府、雇主和勞動者三方必須齊心協(xié)力，共同做好這項工作。第四篇：第八章 協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制(初稿)第八章協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制2006年3月14日，十屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出“……全面實行勞動合同制度，積極推行集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，完善勞動爭議處理體制?！?006年10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“……完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)